Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 10. februar 2005

 

 

BR 92/05

Tidligere opstart af gymnasiet i Ørestad

Tidligere opstart af gymnasiet i Ørestad

 

 

Indstilling om, at det nye gymnasium i Ørestad oprettes pr. 1. august 2005 med navnet "Ørestad Gymnasium" og med en sporkapacitet på 7 klasser - med forbehold for det faktiske søgetal, at der under forbehold for Indenrigs- og Sundhedsministeriets godkendelse indgås aftale om et midlertidigt lejemål i Københavns Universitet Amager, at der gives en anlægsbevilling på i alt 5,785 mio. kr. til dækning af initialudgifterne (leje, indretning, administration mv.) ved midlertidig placering af det nye gymnasium på Københavns Universitet Amager. Der anvises dækning for udgiften på budgettet for 2005, konto 3.41.3 Gymnasier og HF-kurser, at det foreslåede udbud af studieretninger, kreative fag og 2. fremmedsprog godkendes, samt at der kan informeres om det nye gymnasium over for kommende ansøgere umiddelbart efter Uddannelses- og Ungdomsudvalgets godkendelse den 26. januar 2005 – med oplysning om forbehold for godkendelse af gymnasiets oprettelse i Borgerrepræsentationen den 10. februar 2005.

Uddannelses- og Ungdomsudvalget indstiller, at man tilslutter sig konklusionerne i Gymnasie- og HF-rådet.

Økonomiudvalget indstiller, at Borgerrepræsentationen samtidigt giver dispensation for kommunens deponeringsregler som følge af lejemålets midlertidige karakter.

                                                                 (Uddannelses- og Ungdomsudvalget)

(Økonomiudvalgets beslutning vedlægges særskilt)

 

 

 

 

 

INDSTILLING

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen indstiller,

 

 at    det nye gymnasium i Ørestad oprettes pr. 1. august 2005 med navnet "Ørestad Gymnasium" og med en sporkapacitet på 7 klasser - med forbehold for det faktiske søgetal

 

at     der under forbehold for Indenrigs- og Sundhedsministeriets godkendelse indgås aftale om et midlertidigt lejemål i Københavns Universitet Amager

 

at    der gives en anlægsbevilling på i alt 5,785 mio. kr. til dækning af initialudgifterne (leje, indretning, administration mv.) ved midlertidig placering af det nye gymnasium på Københavns Universitet Amager. Der anvises dækning for udgiften på budgettet for 2005, konto 3.41.3 Gymnasier og HF-kurser

 

at    det foreslåede udbud af studieretninger, kreative fag og 2. fremmedsprog godkendes

 

at     der kan informeres om det nye gymnasium over for kommende ansøgere umiddelbart efter Uddannelses- og Ungdomsudvalgets godkendelse den 26. januar 2005 – med oplysning om forbehold for godkendelse af gymnasiets oprettelse i Borgerrepræsentationen den 10. februar 2005

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 26. januar 2005

 

Per Bregengaard (Ø) stillede ændringsforslag til første "at" i indstillingen, om at navnet på gymnasiet ændres til "Amager Gymnasium".

 

Forslaget blev forkastet efter afstemning med følgende resultat:

 

	For	Imod	Undlod
Jesper Christensen, A		X
Jakob Hougaard, A		X
Hanne Nielsen, A		X
Tanwir Ahmad, B
Majbritt Mamsen, C		X
Bjarne Fey, F		X
Trine Schaltz, F		X
Jette M. Bertelsen, O
Pia Allerslev, V		X
Heidi Wang, V		X
Per Bregengaard, Ø	X
RESULTAT	1	8

 

Indstillingen blev godkendt, idet udvalget tilslutter sig konklusionerne i Gymnasie- og HF-rådet.

 

Per Bregengaard (Ø) ønskede følgende tilført til beslutningsprotokollen: "Enhedslisten beklager, at det er nødvendigt at påbegynde det ny gymnasium i lejede lokaler for at kunne imødekomme den øgede tilgang til gymnasierne til sommer. Hvis Enhedslistens forslag om en anlægsbevilling til gymnasiebyggeri på 15 mio. kr. ikke var blevet nedstemt af flertallet i budget 2005, kunne situationen sandsynligvis være undgået. Midlerne ville have været tilstrækkelige til at om- og udbygge de eksisterende gymnasier, således at der havde været plads til tilgangen. Det ville have givet bedre vilkår for eleverne, og investeringerne ville have været til varig gavn. Ved leje er midlerne tabt, når man forlader lejemålet."

 

Økonomiforvaltningen indstiller,

at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

 

"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet udvalget indstiller, at Borgerrepræsentationen samtidigt giver dispensation for kommunens deponeringsregler som følge af lejemålets midlertidige karakter."

 

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 1. februar 2005

Ø genfremsatte sit forslag om, at navnet på gymnasiet ændres til "Amager Gymnasium".

 

For stemte 1 medlem: Ø

Imod stemte 9 medlemmer: A, B, D, F, O og V

Ændringsforslaget blev dermed forkastet.

 

Indstillingen blev herefter anbefalet uden afstemning.

 

Ø videreførte sin protokolbemærkning fra Uddannelses- og Ungdomsudvalgets møde den 26. januar 2005.

 

 

RESUME

 

Prognoserne viser, at søgningen til gymnasiet i 2005 vil være ca. 11 klasser større end i 2004. Med en ekstra klasse på Rysensteen Gymnasium og fortsat mulighed for at sende 3 klasser til Frederiksberg Kommune, tilbagestår et ekstra kapacitetsbehov på ca. 7 klasser. Eftersom erfaringerne viser, at det er særdeles vanskeligt at tilvejebringe ekstra kapacitet på de eksisterende gymnasier, foreslår forvaltningen at starte det nye gymnasium i midlertidigt lejemål allerede i august 2005.

 

Forvaltningen foreslår, at det nye gymnasium skal hedde "Ørestad Gymnasium", og at det startes til august 2005 i lejede lokaler på Københavns Universitet Amager med en sporkapacitet på 7 – med forbehold for det faktiske søgetal.

 

Udgifterne til husleje, etablering af sekretariat mv. dækkes af den resterende del af puljen til kapacitetsafhjælpende foranstaltninger på budget 2005 – i alt 5,785 mio. kr. Udgifterne til udstyr finansieres af anlægsrammen.

 

Udbuddet af studieretninger er udarbejdet i henhold til gymnasiets profil: "Medier, kommunikation og kultur" og i overensstemmelse med Københavns Kommunes retningslinier vedtaget i Uddannelses- og Ungdomsudvalget. Alle studieretninger vil arbejde med formidling gennem forskellige medier.

 

De 5 studieretninger:

Matematik A, biologi B og fysik B

Engelsk A, mediefag B, samfundsfag B

Samfundsfag A, matematik B og mediefag B

Engelsk A, tysk (fortsætter) A og musik B

Musik A, engelsk A og mediefag B

 

Gymnasiet udbyder 2 kunstneriske fag (hvoraf eleverne obligatorisk skal vælge 1): musik og mediefag.

 

Som 2. fremmedsprog udbyder gymnasiet: fransk fortsætter, tysk fortsætter og spansk begynder.

 

Udbuddet af valgfag, som eleverne skal have i 2.g og 3.g., indstilles af skolens rektor i efteråret 2005.

 

For at sikre at ansøgerne får mulighed for at indtænke Ørestad Gymnasium i deres prioriteringer, er det vigtigt at informere om gymnasiet så hurtigt som muligt. Derfor foreslås det, at der informeres om gymnasiet over for kommende ansøgere,  når Uddannelses- og Ungdomsudvalget har behandlet sagen den 26. januar 2005 – inden den endeligt behandling i Borgerrepræsentationen den 10. februar 2005.

 

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Gymnasiekapacitet i Københavns Kommune 2005

Uddannelses- og Ungdomsudvalget vedtog på udvalgsmødet den 1. september 2004 (U143/04) en kapacitetsfastsættelse for 2005 på 44 gymnasiespor med mulighed for placering af en ekstra klasse på Rysensteen Gymnasium.

 

Efter den foreliggende prognose for tilgang af nye gymnasieelever i skoleåret 2005/2006 kan  det forudses, at der skal tilvejebringes ekstra kapacitet svarende til 11 klasser (i alt 55 klasser).

 

Der er mulighed for at placere en ekstra klasse på Rysensteen Gymnasium. Såfremt københavnske ansøgere fortsat kan optages på gymnasier uden for Københavns Kommune, kan der formentlig placeres 3 klasser i Frederiksberg Kommune. Dette vides ikke med sikkerhed, da der også er stort pres på kapaciteten i såvel Frederiksberg Kommune som i Københavns Amt. Den stigende søgning til de storkøbenhavnske gymnasier rummer mange københavnere, og det er derfor nødvendigt, at Københavns Kommune medvirker til at sikre den fornøden kapacitet.

 

Med 1 klasse placeret på Rysensteen Gymnasium og 3 klasser i Frederiksberg Kommune kan det således forudses, at der skal skabes plads til 7 flere klasser på københavnske gymnasier i august 2005. Forvaltningen gjorde i sagsfremstillingen for kapacitetsfastsættelsen 2005 opmærksom på, at det på denne baggrund vil være nødvendigt at tage stilling til, hvordan kapacitetsproblemerne skal løses.

 

I forbindelse med vedtagelsen af budget 2005 blev der afsat 7 mio. kr. til yderligere kapacitets- afhjælpende foranstaltninger. Uddannelses- og Ungdomsudvalget besluttede den 12. januar 2005 at afsætte 1,215 mio. kr. heraf til opfølgning og afslutning af de igangværende kapacitetsudvidelser på de 4 gymnasier.

 

Endvidere foreslog forvaltningen, at der med baggrund i de konstaterede vanskeligheder ved udvidelse af de eksisterende gymnasier ikke blev brugt yderligere midler til udvidelse af de eksisterende gymnasier i 2005, men at midlerne i stedet blev brugt til andre midlertidige kapacitetsudvidelser. 

 

 

Byggeriet af det nye gymnasium i Ørestad

Borgerrepræsentationen godkendte den 9. december 2004, at Københavns Kommune indledte forhandlinger med staten med henblik på fælles finansiering af den samlede anlægsudgift inkl. grundkøb til et nyt gymnasium i Ørestad (BR 625/04). Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen og Økonomiforvaltningen blev endvidere bemyndiget til at indgå aftale med staten om de nærmere vilkår for en fælles finansiering og på denne baggrund eventuel at indgå kontrakter om selve byggeriet. Indenrigsministeriets godkendelse af projektet forelå den 13. december 2004. Der er på den baggrund den 23. december 2004 indgået kontrakt med entreprenørerne om igangsætning af byggeriet.

Den 9. juni 2004 godkendte Borgerrepræsentationen en anlægsbevilling på 28 mio. kr. til igangsætning af byggeriet. På den baggrund fremlægges på dette møde også en indstilling om anlægsbevilling på i alt 205,2  mio. kr. til dækning af de resterende udgifter til opførelse af det nye gymnasium i Ørestad (U 87/04). Indstillingen er baseret på en aftale med staten om fælles finansiering af udgifterne.

 

Som følge af forhandlingerne med staten om den fælles finansiering mv. er igangsætningen af byggeriet blevet forsinket, således at byggeriet først kan ibrugtages ultimo 2006. Som konsekvens heraf vil kapacitetsproblemerne vokse yderligere ved skolestart i august 2006.

 

Forslag om tidligere start af det nye gymnasium

På baggrund af ovenstående foreslår forvaltningen, at de fornødne kapacitetsudvidelser tilvejebringes ved, at det nye gymnasium oprettes i midlertidige lokaler allerede fra 1. august 2005 med en kapacitet på 7 spor - med forbehold for den faktiske søgning pr. 15. marts 2005.

 

Denne model har flere fordele:

 

·        Den tilvejebringer en kapacitetsudvidelse i spor i stedet for klasser og løser dermed også kapacitetsproblemet i 2006.

·        Med den forventede forsinkelse af byggeriet, som forventes afsluttet ultimo 2006, vil der være beh ov for placering af to årgange, hvilket modellen tilgodeser.

·        Den tilvejebringer en væsentligt større  og billigere kapacitetsudvidelse, end det vil være muligt ved eventuel opstilling af pavilloner på de eksisterende skoler.

·        Kapacitetsudvidelsen er fleksibel og kan tilpasses søgetallet.

·        Den sikrer en mere effektiv udnyttelse af kapaciteten i det nye gymnasium, som ellers vil stå delvist tomt de første 2 år, indtil der er fyldt op med klasser.

·        Den bidrager til, at det nye gymnasium får mulighed for at forberede sig på overgangen til selveje i 2007.

 

Lejeaftale

Forvaltningen har undersøgt flere muligheder for indgåelse af midlertidigt lejemål i velegnede bygninger. Forvaltningen vurderer, at den bedste løsning er lokalerne på Københavns Universitet Amager (Njalsgade 74), som i forvejen er målrettet undervisningsformål. Den fysiske placering af lejemålet er hensigtsmæssig, fordi det er i nærheden af den kommende adresse for gymnasiet i Ørestad, og fordi det understøtter en påbegyndelse af det planlagte samarbejde med Danmarks Radio og Københavns Universitet. Desuden er lejemålet meget billigt sammenlignet med andre lejemål med tilsvarende central placering.

 

Det er på denne baggrund hensigten at indgå et lejemål med Statens Forsknings- og Uddannelsesbygninger, som forestår udlejningen af lokaler på blandt andre Københavns Universitet Amager. Lejemålet vil have midlertidig karakter og vil løbe i perioden 1. maj 2005 til ultimo 2006, hvor det nye gymnasium i Ørestad tages i brug. På baggrund af det forventede antal klasser, elever og lærere og dermed tilvejebringelse af basis-, fag- og serviceområder m.v. vil lejemålet i det første år omfatte 2.500 etagekvm., som udvides til ca. 5.000 etagekvm. fra sommeren 2006, hvor der forventes et yderligere optage af klasser.

 

Den årlige lejeudgift er opgjort til 650 kr. pr. kvm. – svarende til en samlet lejeudgift på ca. 1,1 mio. kr. i 2005 og ca. 2,4 mio. kr. i 2006.

 

 

Forelæggelse for Indenrigsministeriet

Med baggrund i strukturreformen har Indenrigs- og Sundhedsministeriet fastsat en bekendtgørelse om regulering af kommunal anlægsvirksomhed, hvorefter der skal indhentes godkendelse om større anlægsarbejder m.v., som besluttes af kommunalbestyrelsen (Borgerrepræsentatio­nen).

 

Indgåelse af en lejekontrakt om midlertidig anvendelse af lokaler på Københavns Universitet Amager til det nye gymnasium forudsættes derfor forelagt Indenrigs- og Sundhedsministeriet – uanset at lejemålet udløber inden gymnasiernes overgang til staten.

 

Navngivning af det nye gymnasium

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslår, at det nye gymnasium får navnet "Ørestad Gymnasium". Dette navn vil signalere gymnasiets beliggenhed samtidig med, at det vil bidrage til at sætte Ørestad på landkortet.

 

Forvaltningen sørger for forelæggelse af forslaget for kommunens vejnavnenævn.

 

 

Studieretninger

Det nye gymnasiums profil er vedtaget i Uddannelses- og Ungdomsudvalget forud for udskrivning af arkitektkonkurrencen. Profilen "medier, kommunikation og kultur" har været udgangspunktet for drøftelser om samarbejde mellem det nye gymnasium og Danmarks Radio, Københavns Universitet m.fl.

 

Det nye gymnasium udbyder 5 studieretninger. I overensstemmelse med skolens profil er det tanken at alle studieretninger, uanset fagsammensætning, undervejs i det 3-årige forløb arbejder med faglig formidling gennem forskellige medier: hjemmesider, radio, tv/film og det trykte medie.

 

De foreslåede studieretninger opfylder betingelserne for udbud af studieretninger i gymnasieloven og Københavns Kommunes retningslinier for udbud af studieretninger, som blev besluttet af Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 31. marts 2004:

 

 

1.      Matematik A, biologi B og fysik B

 

2.      Engelsk A, mediefag B, samfundsfag B

 

3.      Samfundsfag A, mediefag B og matematik B

 

4.      Engelsk A, tysk (fortsætter) A og musik B

 

5.      Musik A, engelsk A og mediefag B

 

Der er udarbejdet overordnede beskrivelser af studieretningerne, som både tilgodeser elevernes behov for at vide, hvad studieretningerne kan arbejde med, og de nyansatte læreres behov for selv at påvirke indholdet. Beskrivelserne er derfor ikke så konkrete som de beskrivelser, der foreligger fra de eksisterende gymnasier. Studieretningsbeskrivelserne fremgår af bilaget.

 

Forslag til øvrigt fagudbud:

 

Kreative fag	Musik og mediefag
2. fremmedsprog	Fransk fortsætter, tysk fortsætter og spansk begynder.
Valgfag	Udvælges i samråd med gymnasiets ledelse, lærere og elever i efteråret 2005.

 

Forvaltningen tager forbehold for de foreslåede studieretninger, som er under godkendelse i Undervisningsministeriet.

 

Informationskampagne

For at understøtte gymnasiets profil er det afgørende, at størstedelen af gymnasiets elever aktivt har søgt gymnasiet og de udbudte studieretninger. Derfor er det vigtigt, at udbud af studieretninger og orientering om muligheden for at vælge det ny gymnasium som uddannelsessted indgår i den informationsproces, som allerede er tilrettelagt i januar og februar i forbindelse med de eksisterende gymnasiers tilbud.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslår, at der kan informeres om det nye gymnasium overfor kommende ansøgere umiddelbart efter Uddannelses- og Ungdomsudvalgets behandling den 26. januar 2005 – med oplysning om forbehold for godkendelse af gymnasiets oprettelse i Borgerrepræsentationen den 10. februar 2005. Dette vil give mulighed for at afholde orienteringsaften mm., sådan som de eksisterende ungdomsuddannelser gør.

Forvaltningen planlægger en kort informationskampagne, som bl.a. indeholder følgende elementer:

·        Orienteringsaften i de kommende lejede lokaler

·        Uddeling af informationsmateriale via Center for Vejledning og skolevejlederne

·        Pressekontakt

·        Forskellige tiltag via de medier som målgruppen benytter, f.eks. SMS, internet og e-mail.

 

Ansættelse af rektor

Rektor for det nye gymnasium planlægges ansat pr. 1. maj 2005. Rektor har dermed mulighed for at planlægge gymnasiets start, deltage i indretning af de lejede lokaler samt ansætte ledende inspektor, sekretær samt lærere. Desuden vil rektor kunne deltage i den igangværende proces vedrørende byggeriet af gymnasiet.

Ansættelsesprocessen for rektor følger de gældende retningslinier i gymnasieloven og Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen.

 

Tidsplan:

 

26. januar 2005	UUU behandler indstilling om start at nyt gymnasium
27. januar 2005	Informationskampagne påbegyndes
1. februar 2005	ØU behandler indstillingen
10. februar 2005	BR behandler indstillingen
11. februar	Rektorstilling slås op
11. februar 2005	Det nye gymnasiums udbud af studieretninger og fagudbud kan lægges på undervisningsministeriets digitale optagelsessystem "optagelse.dk"
15. marts 2005	Ansøgningsfrist for eleverne
April 2005	Øvrige stillinger slås op
1. maj 2005	Rektor tiltræder
Maj- juni 2005	Vicerektor, sekretær og lærere ansættes
1. august	Det nye gymnasiums første elever starter.

 

 

Økonomi

 

Etablering af 7 klasser vil i skoleåret 2005/2006 på det nye gymnasium medføre udgifter, som opdeles i kapacitetsudgifter, driftsudgifter og anlægsudgifter.

 

·        Kapacitetsudgifterne dækker over udgifter til bygningsdrift og husleje til de midlertidige lokaler samt til oprettelse af sekretariat.

·        Driftsudgifterne dækker over løn til undervisningspersonale samt undervisningsmidler m.m.

·        Anlægsudgifterne dækker over udgifter til inventar, IT og undervisningsmidler.

	Finansåret 2005	Finansåret 2006
Kapacitetsudgifter	4,1 mio. kr.	2,3 mio. kr.
Driftsudgifter	3,6 mio. kr.	5,0 mio. kr.
Anlægsudgifter	10 mio. kr.	-

 

 

 

 

 

 

Kapacitetsudgifterne finansieres af kapacitetspuljen på 5,8 mio. kr. Det er en forudsætning, at der gives tilladelse til overførsel af uforbrugte midler fra 2005 til 2006.

 

Driftsudgifterne dækkes af de almindelige driftsmidler. Uanset hvor man placerer de nye elever vil det medføre driftsudgifter, og der er således tale om udgifter som Københavns Kommune under alle omstændigheder skal afholde - enten som øget driftstilskud til kommunens eksisterende gymnasier eller som mellemamtslig refusion for elever, der sendes ud af kommune.

 

Anlægsudgifterne dækkes af anlægsbudgettet til det nye gymnasium. Det skyldes, at det indkøbte inventar, IT og undervisningsmidler vil kunne flyttes ud til det nye gymnasium ved dets åbning. Der er således tale om fremrykkede anlægsudgifter.

 

I forhold til udgifterne i 2006 skal Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen i samarbejde med Økonomiforvaltningen udarbejde en rapport, der beskriver udgiftsbehovet på gymnasieområdet i 2006. I forbindelse med budgetlægningen for 2006 skal udgifterne til etablering af det nye gymnasium i 2006 indgå. Rapporten skal senest være udarbejdet den 1. juni 2005.

 

Da det nye gymnasium startes i lejede lokaler, vil der normalt skulle deponeres et beløb svarende til den kapitaliserede lejeværdi i lejeperioden. Da der i henhold til normal praksis er tale om en midlertidig ordning af kortere varighed er det forudsat, at der ikke skal deponeres.

 

 

Miljøvurdering

 

Indstillingen er omfattet af positivlisten for indstillinger, der skal miljøvurderes.

 

Miljøvurderingen tager udgangspunkt i Københavns Kommunes miljømæssige retningslinier for bygge- og anlægsarbejder indeholdt i pjecen Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri.

 

De væsentlige miljømæssige konsekvenser er knyttet til den fremtidige drift, - herunder især el-  og varmeforbrug. Projektet opfylder kommunens minimumskrav til el- og varmeforbrug. Ingen anbefalinger eller visioner i Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri er medtaget.

 

 

Høring

 

Forslaget om tidligere start af det ny gymnasium fremlægges for Gymnasie- og HF-rådet den 24. januar 2005. Uddannelses- og Ungdomsudvalget vil få forelagt Gymnasie- og hf-rådets udtalelse på udvalgets møde den 26. januar 2005.

 

 

BILAG VEDLAGT

·        Beskrivelse af studieretninger

 

 

                                               Peter Rasmussen

                                                                                            Bodil Hendrichsen