Den fremadrettede veteranindsats i Københavns Kommune
Indstilling og beslutning
- at veteranpolitikken nedlægges,
- at forslag til den fremadrettede veteranindsats i Københavns Kommune godkendes.
Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for henholdsvis Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets, Socialudvalgets og Sundheds- og Omsorgsudvalgets budgetramme.
(Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, Socialudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget)
Problemstilling
Borgerrepræsentationen vedtog den 15. juni 2011 Københavns Kommunes veteranpolitik som et supplement til regeringens veteranpolitik fra oktober 2010. Politikken går på tværs af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, Socialforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen. Af statusredegørelsen, der blev forelagt udvalgene i august 2013, fremgik, at udvalgene i foråret 2014 ville få forelagt et oplæg til udarbejdelse af en revideret veteranpolitik gældende for 2015-2018.
Løsning
Københavns Kommunes veteranpolitik er møntet på den del af de hjemvendte soldater, som møder kommunen med behov for hjælp til at overkomme psykiske eller fysiske barrierer opstået på baggrund af udsendelser. Forsvaret skønner, at ca. 10 pct. af de tidligere udsendte soldater udvikler alvorlige symptomer på posttraumatisk stresslidelse (PTSD).
En datasamkørsel mellem Københavns Kommune og Forsvaret foretaget i 2013 viser, at der i 2012 boede 3.501 veteraner i kommunen, hvilket svarer til 12 pct. af alle danske veteraner. I alt modtog 525 af disse veteraner ydelser fra Københavns Kommune, se bilag 2. Forvaltningerne vurderer, at det langt fra er alle veteraner med behov for hjælp, som kommunen er i kontakt med, hvilket bl.a. skyldes, at udsatte veteraner, på linje med andre udsatte borgere, kan have svært ved at opsøge hjælp.
Forvaltningerne har i henhold til den vedtagne politik haft fokus på at udbrede viden om veteranforhold til de medarbejdere, der møder målgruppen i det daglige arbejde. Udgangspunktet for politikken er, at kommunen, staten og de frivillige organisationer har en række tilbud, som langt fra alle veteraner og pårørende kender til, og som flere kunne få gavn af, f.eks. hjemmesiden for veteraner og pårørende på www.kk.dk, kommunens veterankoordinatorer og samarbejdet med Forsvarets Veterancenter.
Forslag til fremadrettet indsats
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, Socialforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen vurderer, at der ikke længere er behov for en særskilt politik på området. Det er dog forvaltningernes vurdering, at der i normaldriften fortsat er behov for et fokus på de særligt udsatte veteraner.
Der er udpeget en veterankoordinator i alle job- og beskæftigelsescentre samt en koordinator i Socialcenter København, i Socialforvaltningen. Koordinatorerne har særlig viden om veteranforhold og kan vejlede og rådgive borgere og sagsbehandlere. Der er etableret et godt samarbejde med Forsvarets Veterancenter, Soldaterlegatet og soldater-/veteranforeninger i København. Dette samarbejde vil fortsætte, herunder det tværfaglige netværk for Københavns Kommunes kontaktpersoner og med deltagelse af Forsvarets Veterancenter. Endelig vil kommunens veteransite fortsat blive vedligeholdt og opdateret. Sitet indeholder kontaktoplysninger og information om kommunens tilbud samt links til relevante eksterne aktører.
Økonomi: Arbejdet kan implementeres inden for den nuværende drift.
2) Særligt udsatte veteraner visiteres til Center for Afklaring og Beskæftigelse (CAB)
Særligt udsatte veteraner, der modtager kontanthjælp eller sygedagpenge, visiteres til CAB i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, i de tilfælde, hvor de ikke er klar til at komme ud i en virksomhedsrettet indsats. Samtidig får de en fast sagsbehandler. Baggrunden for dette forslag er, at aktører på området og ikke mindst veteranerne selv efterspørger, at de kommunale sagsbehandlere kender til forsvaret og til de psykiske udfordringer, i form af det ’battlemind’, som de udsendte soldater er trænet til, men som skal afvikles, når de vender tilbage til Danmark. Afdelingen NOOR under CAB har mange års erfaring med udredning og forløb for traumatiserede flygtninge samt erfaringer med forløb inden for rammerne af sygedagpengelovgivningen. Indplacering i forløb hos CAB vil bero på en individuel vurdering.
Økonomi: Modellen kan implementeres inden for den nuværende drift.
Økonomi
Indsatser under veteranpolitikken er siden politikkens vedtagelse i 2011 blevet finansieret inden for forvaltningernes eksisterende ramme. Der er ikke afsat midler til udmøntning af politikken.
Videre proces
Forvaltningerne vil på baggrund af udvalgenes beslutning arbejde videre med veteranindsatsen med henblik på, at flere veteraner får gavn af kommunens tilbud.
Birgitte Hansen Anette Laigaard Katja Kayser
Oversigt over politisk behandling
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, Socialforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller, at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, Socialudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
- at veteranpolitikken nedlægges,
- at forslag til den fremadrettede veteranindsats i Københavns Kommune godkendes.
Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 14. august 2014
Indstillingen blev godkendt med følgende protokolbemærkning:
”Udvalget opfordrede til at etablere et samarbejde med Veteranhjemmet på Frederiksberg og at Københavns Kommune i deres indsats tager højde for langtidseffekter af krigsskader”.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 18. august 2014
Sagen blev udsat.
Socialudvalgets beslutning i mødet den 3. september 2014
Vicekontorchef Sine Gregersen deltog under punktets behandling.
Indstillingen blev godkendt.
Udvalget tilsluttede sig protokolbemærkning fra Sundheds- og Omsorgsudvalget fra 14. august 2014:
"Udvalget opfordrede til at etablere et samarbejde med Veteranhjemmet på Frederiksberg og at Københavns Kommune i deres indsats tager højde for langtidseffekter af krigsskader”.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning i mødet den 15. september 2014
Liberal Alliance stillede følgende ændringsforslag:
" LA foreslår, at veteranpolitikken bibeholdes indtil den er blevet sendt i høring hos relevante parter, for på baggrund af den, at vurdere hvilken indsats der er efterspurgt."
For stemte: 2 (C, I)
Imod stemte 8 (A, B, F, Ø, V)
Undlod: Ingen
Forslaget blev forkastet.
Herefter var der afstemning om selve indstillingen.
For stemte: 8 (A, B, F, Ø, V)
Imod stemte 2 (C, I)
Undlod: Ingen
Indstillingen blev godkendt, med følgende protokolbemærkning fra V:
"Venstre støtter indstillingen om at nedlægge veteranpolitikken, da det vigtigste for os er, at indsatsen for vores veteraner ikke decimeres."
Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for henholdsvis Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets, Socialudvalgets og Sundheds- og Omsorgsudvalgets budgetramme.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. september 2014
Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen med 10 stemmer mod 1. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: A, Ø, B, V og O.
Imod stemte: I.
Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 15. september 2014:
”Venstre støtter indstillingen om at nedlægge veteranpolitikken, da det vigtigste for os er, at indsatsen for vores veteraner ikke decimeres.”
Socialdemokraterne, Enhedslisten og Radikale Venstre afgav følgende protokolbemærkning:
”Socialdemokraterne, Enhedslisten og Radikale Venstre mener, at det er vigtigt at udbrede kendskabet til kommunens veteranindsats blandt veteraner bosiddende i kommunen, og understreger betydningen af, at soldater- og veteranforeningerne i kommunen kender kommunens tilbud og spiller en aktiv rolle i forhold til at skabe kontakt til veteraner, der har brug for kommunal hjælp og støtte.”
Venstre og Dansk Folkeparti tilsluttede sig protokolbemærkningen.
Beslutning
Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 9. oktober 2014
Liberal Alliance genfremsatte følgende ændringsforslag fra udvalgsbehandlingen:
”Liberal Alliance foreslår, at veteranpolitikken bibeholdes indtil den er blevet sendt i høring hos relevante parter, for på baggrund af den at vurdere, hvilken indsats der er efterspurgt.”
Det af Liberal Alliance fremsatte ændringsforslag blev forkastet med 42 stemmer imod 4. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: C og I.
Imod stemte: A, B, F, O, V og Ø.
Indstillingen blev herefter godkendt med 42 stemmer imod 4. Ingen medlemmer undlod at stemme.
For stemte: A, B, F, O, V og Ø.
Imod stemte: C og I.
Socialdemokraterne, Enhedslisten og Radikale Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen, som Venstre og Dansk Folkeparti valgte at tilslutte sig:
”Socialdemokraterne, Enhedslisten, Radikale Venstre, Venstre og Dansk Folkeparti mener, at det er vigtigt at udbrede kendskabet til kommunens veteranindsats blandt veteraner bosiddende i kommunen, og understreger betydningen af, at soldater- og veteranforeningerne i kommunen kender kommunens tilbud og spiller en aktiv rolle i forhold til at skabe kontakt til veteraner, der har brug for kommunal hjælp og støtte.”
Venstre videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:
”Venstre støtter indstillingen om at nedlægge veteranpolitikken, da det vigtigste for os er, at indsatsen for vores veteraner ikke decimeres.”