Udeservering og øvrige fremtidige aktiviteter på Kongens Nytorv

Borgerrepræsentationen

DAGSORDEN

for Ordinært møde onsdag den 9. juni 2004

BR 283/04

Udeservering og øvrige fremtidige aktiviteter på Kongens Nytorv

Udeservering og øvrige fremtidige aktiviteter på Kongens Nytorv

Indstilling om, at principperne i nærværende indstilling skal danne grundlag for anvendelsen af pladsen, når den igangværende renovering er afsluttet, at resultatet fra den planlagte arkitektkonkurrence for udeserveringspavilloner med udgangspunkt i Højbro Plads også finder anvendelse på Kongens Nytorv, at der først må opstilles udeserveringspavilloner på Kongens Nytorv, når ovennævnte arkitektkonkurrence er afsluttet, samt at cykeltaxier på Kongens Nytorv skal tilbydes 2 holdepladser på de i denne indstilling viste arealer, samt at tilladelse til udeservering på arealet mellem Strøget og Lille Kongensgade og blomster- /frugtstade på arealet overfor Den Franske Ambassade ikke gives, og idet der gives 1 udeserveringstilladelse på arealet overfor Den Franske Ambassade.

(Bygge- og Teknikudvalget)

(Standsningsret)

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender

at principperne i nærværende indstilling skal danne grundlag for anvendelsen af pladsen, når den igangværende renovering er afsluttet,

at resultatet fra den planlagte arkitektkonkurrence for udeserveringspavilloner med udgangspunkt i Højbro Plads også finder anvendelse på Kongens Nytorv,

at der først må opstilles udeserveringspavilloner på Kongens Nytorv, når ovennævnte arkitektkonkurrence er afsluttet, og

at cykeltaxier på Kongens Nytorv skal tilbydes 2 holdepladser på de i denne indstilling viste arealer.

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 19. maj 2004

Ole Hentzen (C) stillede ændringsforslag om, at der opstilles cykelstativer.

Afstemning

	For	Imod	Stemte ikke
Søren Pind (V)		X
Wallait Khan (V)		X
Ole Hentzen (C)	X
Monica Thon (B)		X
Johannes Nymark (A)		X
Lars Engberg (A)		X
Kim Christensen (A)		X
Karin Storgaard (O)
Jens Johansen (F)			X
Sven Milthers (F)			X
Mikkel Warming (Ø)	X

Ændringsforslaget blev ikke tiltrådt.

Lars Engberg (A) stillede ændringsforslag om, at der ikke gives tilladelse til udeservering på arealet mellem Strøget og Lille Kongensgade, at der ikke gives tilladelse til blomster- /frugtstade på arealet overfor Den Franske Ambassade, og at der gives 1 (ikke 2) udeserveringstilladelse på arealet overfor Den Franske Ambassade.

Afstemning

	For	Imod	Stemte ikke
Søren Pind (V)		X
Wallait Khan (V)		X
Ole Hentzen (C)	X
Monica Thon (B)	X
Johannes Nymark (A)	X
Lars Engberg (A)	X
Kim Christensen (A)	X
Karin Storgaard (O)
Jens Johansen (F)	X
Sven Milthers (F)	X
Mikkel Warming (Ø)			X

Ændringsforslaget blev tiltrådt.

Dermed var indstillingen godkendt, idet tilladelse til udeservering på arealet mellem Strøget og Lille Kongensgade og blomster- /frugtstade på arealet overfor Den Franske Ambassade ikke gives, og idet der gives 1 udeserveringstilladelse på arealet overfor Den Franske Ambassade.

Lars Engberg (A), Kim Christensen (A) og Johannes Nymark (A) afgav følgende bemærkning: "Forvaltningen opfordres til, at cykelparkering som et forsøg udformes som et opmalet område inden etablering af cykelstativer".

Ole Hentzen (C) benyttede sig af standsningsretten, og begærede sagen i Borgerrepræsentationen.

RESUME

Forvaltningen foreslår at udvalget godkender, at principperne i nærværende indstilling skal danne grundlag for anvendelsen af pladsen, når den igangværende renovering er afsluttet, således at der fremover kan gives 3 udeserveringstilladelser på arealet mellem Lille Kongensgade og Strøget, 1 på Tordenskjoldsgade og 4 på Promenaden inkl. udeservering fra Kiosken. Endvidere foreslås det, at Promenaden fremover friholdes for aktiviteter indenfor en linie, som "tegnes" af det kommende bordourbånd rundt om Krinsen, samt at andre aktiviteter henvises til nærværende forslags primære og sekundære arealer efter de beskrevne principper.

Forvaltningen foreslår videre, at resultatet fra den planlagte arkitektkonkurrence for udeserveringspavilloner med udgangspunkt i Højbro Plads også finder anvendelse på Kongens Nytorv, samt at der først må opstilles udeserveringspavilloner op på Kongens Nytorv, når ovennævnte arkitektkonkurrence er afsluttet

Endelig foreslår forvaltningen, at cykeltaxier skal tilbydes 2 holdepladser på de i denne indstilling viste arealer. Der er ikke lovhjemmel til særskilt fra andre cykler at forbyde cykeltaxier eller fjerne dem fra bestemte steder, men Forvaltningen foreslår, at man ved at tilbyde dem attraktive holdepladser forsøger at løse problemerne.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Der pågår i øjeblikket en renovering af Kongens Nytorv; jf. (BR276/03). Denne renovering forventes at være tilendebragt senest den 1. juni 2005.

I 2001-2 blev Krinsen og parterrehaven renoveret. I forbindelse med den igangværende renovering bliver den resterende del af pladsen belagt med granit i form af chaussesten.

Tordenskjoldsgade bliver "teater-gågade" med fortov og kørebane i samme niveau og granitbelægning overalt. Kun ærindekørsel bliver tilladt i Tordenskjoldsgade i én retning. Arealet mellem Lille Kongensgade og Strøget belægges også med chaussesten, som på resten af pladsen. På det renoverede Kongens Nytorv bliver der fortsat kun kørsel i én retning hele vejen rundt omkring den store samlede flade – herefter kaldt Promenaden.

Med henblik på at sikre en hensigtsmæssig fremtidig anvendelse af det renoverede Kongens Nytorv har forvaltningen udarbejdet et forslag til fremtidige principper for disponering / anvendelse i øvrigt af pladsen. Jf. bilag 1 og bilag 2.

Forslaget er opdelt i en vinteranvendelse og en sommeranvendelse. Som baggrund for forslaget har forvaltningen set på, hvordan pladsen hidtil har været anvendt. Endvidere har det været en forudsætning, at den fremtidige anvendelse af pladsen skulle respektere pladsens form og indhold samt omgivelsernes arkitektoniske værdier. Det har således været vigtigt under udarbejdelse af forslaget til anvendelse af pladsen, at den indre del – regnet fra bordurstens-ganglinien rundt om Krinsen – skulle friholdes for diverse midlertidige anvendelser. Dette er en udvidelse af det areal, som hidtil har været friholdt for midlertidige anvendelser. Hidtil har det alene været arealet fra og med selve Krinsen, som blev friholdt. I vinterperioden foreslår forvaltningen dog, at der også fremover skal kunne etableres skøjtebane indenfor Krinsen rundt om den ovale parterrehave med rytterstatuen af kong Christian den V.

Hidtidige aktiviteter på Kongens Nytorv

Kongens Nytorv har tidligere været anvendt til udeservering; dels på fortovet umiddelbart ud for Hviids Vinstue, dels på Promenaden fra enkelte pavilloner, fra 2 pølsevogne og fra Kiosken. Endvidere har der i årets løb herudover i en årrække været loppemarked hver lørdag mellem kl. 8.00 og 17.00 fra midt i maj til midt i oktober, skiftende udstillinger (af kunst og diverse andet), herunder opstilling af enkeltskulpturer i forskellige sammenhænge blandt andet som reklamer for diverse kunstudstillinger. Om vinteren har der i en årrække været skøjtebane fra ca. 1. december til ca. 15. marts, og i forbindelse med julen har der nogle år været store lysinstallationer.

Herudover har der været et blomster- / frugtstade syd for "indgangen" til Strøget, og det såkaldte Thomastog har brugt pladsen (de nedlagte – og nu fjernede – busbaner foran Hotel D'angelterre) til vendeplads i forbindelse med dets kørsel på Strøget.

Gældende samt eventuelle nye retningslinier for tilladelser til at råde over vejareal til udeservering mv. i Københavns Kommune

Regelsættet om råden over vejareal mm. i Københavns Kommune er vedtaget af Borgerrepræsentationen den 4. marts 1999. I henhold hertil gives tilladelse til råden over vejareal af Vej & Park. En tilladelse er altid midlertidig og gælder kun for en sæson af gangen. En tilladelse til udeservering kan i henhold til gældende retningslinier kun forventes i perioden 15. marts til 31. oktober.

Den 24. marts 2004 fik Bygge- og Teknikudvalget forelagt et notat til efterretning: "Udvidelse af udeserverings sæsonen til hele året og justering af afgiftszoner". I dette notat redegjorde forvaltningen for de aktuelle overvejelser, man har vedr. udvidelse af udeserveringssæsonen til hele året. På Kongens Nytorv vil disse overvejelser, hvis de bliver gennemført, betyde at eventuelle pavilloner på Promenaden stadig skal fjernes om vinteren. Derimod vil der blive mulighed for at få en tilladelse til udeservering hele året på arealet mellem Lille Kongensgade og Strøget samt på Tordenskjoldsgade. Når et endelig forslag til ændring af retningslinierne for udeservering er udarbejdet vil dette blive forelagt Bygge- og Teknikudvalget.

Til udvalgets orientering er vedlagt eksisterende retningslinier for udeservering, hvoraf det blandt andet fremgår, hvilken type af inventar mv., som må anvendes; jf. bilag 3.

Bygge- og Teknikudvalget drøftede på sit møde den 31. marts 2004 forvaltningens indstilling: "Højbro Plads og Amagertorv – udeservering og cykelparkering (BTU175/2004). I denne indstilling foreslog forvaltningen, at der vedtages ændrede retningslinier for den fremtidige tildeling af udeserveringsarealerne på Højbro Plads.

Forvaltningen vil i en senere indstilling foreslå, at Bygge- og Teknikudvalget beslutter, at tilsvarende retningslinier skal benyttes for tildeling af de fremtidige udeserveringsarealer i hele kommunen.

Forslaget er, at fremtidige udeserveringer skal tildeles efter følgende kriterier:

· Første prioritet skal gives ansøgere med forretning direkte på pladsen (forstået således, at der skal være et ubrudt fodgængerareal mellem pågældende forretning og udeservering).

· Anden prioritet skal gives ansøgere med forretning ved pladsen (forstået som forretning på pladsen men adskilt fra pågældende udeserveringsområde med kørebanearealer).

· Tredje prioritet skal tildeles ansøgere udenfor pladsen (forretninger uden fysisk tilknytning til pladsen; idet der dog kræves en vis fysisk nærhed, da det vil være en forudsætning, at det ikke skal være nødvendigt at etablere toiletfaciliteter ved en udeservering).

Såfremt der er flere ansøgere i en prioritet, skal udeserveringsarealerne sendes i udbud blandt ansøgerne i denne prioritet. Ved tildeling af tilladelser i henhold til anden prioritet vil forretninger med facade umiddelbart ud til de ansøgte udeserveringsarealer blive prioriteret.

Udskrivelse af arkitektkonkurrence for udformning af en fremtidig udeserveringspavillon til anvendelse i Københavns Kommune

I henhold til ovennævnte indstilling (BTU175/2004) foreslog forvaltningen endvidere at udskrive en arkitektkonkurrence, som kan udløse forslag fo r alternative udformninger af fremtidige udeserveringspavilloner til anvendelse på Højbro Plads, hvilket udvalget bifaldt. Udvalget foreslog i forbindelse med sin drøftelse af sagen, at den påtænkte arkitektkonkurrence udformes således, at resultatet også kan bruges på andre lokaliteter, hvilket vil være relevant for Kongens Nytorv.

Forvaltningen foreslår, at der først efter afslutningen af denne arkitektkonkurrence – sandsynligvis først i 2006 – kan gives tilladelse til opstilling af udeserveringspavilloner på Promenaden.

Forvaltningens forslag til fremtidig disponering / anvendelse af Kongens Nytorv

Forvaltningen har udarbejdet et forslag til placering af fremtidige udeserveringer på samt for disponering / anvendelse af Kongens Nytorv i perioden 15. marts til 31. oktober og et forslag til anvendelse den resterende del af året i perioden 16. oktober til 14. marts. De 2 forslag er vist på bilag 1 og 2.

Der vil i henhold til (BR276/03) blive fremført strøm, vand og afløb i såkaldte kombibrønde til de steder, hvor der fremover vil kunne gives tilladelse til udeservering. Der vil endvidere blive fremført strøm i særlige "brønde" til de områder, hvor der fremover vil kunne gives tilladelse til diverse udstillingsaktiviteter, julebelysning mv. Til forsyning af kombibrønde og til forsyning af skøjtebanen i vinterperioden er der etableret en underjordisk forsyningsbygning, der forsynes fra en eksisterende underjordisk transformerstation under pladsen mellem Lille Kongensgade og Strøget. Forsyningsbygværket udstyres med separate el- og vandmålere, således at hver enkelt forbrugers forbrug kan registreres.

En række aktiviteter forekommer i henhold til forvaltningens forslag hele året. Det drejer sig om de på planerne viste 2 pølsevogne samt de viste 2 blomster- / frugtstader. Tidligere har der kun været ét blomster- / frugtstade (syd for "indgangen" til Strøget) på Kongens Nytorv. Forvaltningen foreslår hermed, at der fremover skal kunne gives tilladelse til etablering af 2 blomster- / frugtstader. Ét ved "indgangen" til Strøget, og ét ved det foreslåede udeserveringsareal ud for den franske ambassade. Alle blomster- / frugtstader i kommunen har i øvrigt netop fået udskiftet deres telte.

Arealerne til andre aktiviteter er opdelt i såkaldt primære og sekundære arealer. Det vil kun i henhold til forvaltningens forslag være muligt at få tilladelse til råden over de sekundære arealer i særlige tilfælde, herunder i tilfælde hvor de aktiviteter, der søges om tilladelse til, er så omfangsrige, at der ikke er plads til dem på de primære arealer.

I henhold til forslaget vil det være muligt at få tilladelse til at råde over såvel primære som sekundære arealer til andre aktiviteter (kunstudstillinger, loppemarked osv.) hele året. Af klimamæssige årsager er det dog erfaringsmæssigt størst pres på denne type arealer i sommerperioden.

I sommerperioden (perioden fra 15. marts til 31. oktober); jf. bilag 1, indgår endvidere en række udeserveringsarealer: 3 på arealet mellem Lille Kongensgade og Strøget, 1 på Tordenskjoldsgade, 3 med nedtagelige pavilloner (jf. dog tidligere) på Promenaden samt 1 areal ved Kiosken. Forvaltningen arbejder i øjeblikket på, at flytte Kiosken fra dens nuværende placering til den placering, som er vist på bilag 1 og 2.

I vinterperioden (perioden fra 16. oktober til 14. marts) vil der i henhold til forvaltningens forslag blive mulighed for at etablere skøjtebane, ligesom det har været tilfældet før renoveringen af Kongens Nytorv. Skøjtebanen anlægges og drives af KI (Københavns Idrætscenter under Kultur- og Fritidsforvaltningen). Skøjtebaneaktiviteterne på pladsen skal have en udformning, således at de to køleunits og den enhed, hvor der er maskinel, skøjteudlevering mv., får et ensartet og aflukket udtryk. Udformningen vil blive drøftet med KI, hvorefter det endelige design skal godkendes af Vej & Park.

Ejeren af kiosken har tidligere også haft tilladelse til servering om vinteren. Dette mener forvaltningen, at han fortsat skal have – hvis han søger – således at der blandt andet i forbindelse med besøg på skøjtebanen kan være mulighed for at købe noget varmt at drikke. Forvaltningen mener ikke, at der børe være andre udeserveringer på selve Promenaden i vinterperioden.

Cykelparkering

I henhold til den godkendte indstilling for selve omlægningen af Kongens Nytorv vil der ikke på Kongens Nytorv blive etableret traditionel cykelparkering. Forvaltningen overvejer dog på nuværende tidspunkt at opstille en række traditionelle cykelstativer på arealet mellem Lille Kongensgade og Strøget. På selve Promenaden er det stadig tanken – hvis en brugbar model eksisterer – at opstille cykelstativer, som er plane med belægningen, når de ikke bruges. Forvaltningen overvejer dog at udskyde opstillingen af eventuelle cykelstativer på Promenaden, til det viser sig, om og eventuelt hvor der er behov for cykelstativer.

Cykeltaxier

Det må formodes, at der på Kongens Nytorv – ligesom det er tilfældet på Amagertorv – vil komme en hel del cykeltaxier, som vil benytte pladsen til holdeplads. Forvaltningen foreslår derfor, at cykeltaxier på Kongens Nytorv skal tilbydes 2 skiltede holdepladser på de viste (med lilla markerede) arealer foran pladsen med mindeankeret i Nyhavn og nord for "indgangen" til Strøget. (Jf. bilag 1 og 2.) Det viste areal ved mindeankeret inddrages i Kongens Nytorvs gangarealer i forbindelse med renoveringen af pladsen. Det viste areal nord for Strøget er en helle mellem cykelsti og vejbane, som ikke anvendes til primært fodgængerområde. Der inddrages således ikke eksisterende fodgængerarealer til cykeltaxiparkering ved denne løsning.

Det er ikke lovhjemmel til særskilt fra andre cykler at forbyde eller fjerne cykeltaxier fra bestemte steder. Forvaltningen foreslår imidlertid, at man forsøger at løse problemer ved at tilbyde cykeltaxierne attraktive holdepladser.

Økonomi

Afgift for tilladelse til udeservering, råden over vejareal til diverse arrangementer, opstilling af pølsevogne samt blomster- / frugtstader vil blive administreret efter de til enhver tid gældende regler.

Miljøvurdering

Der er ikke foretaget en miljøvurdering i forbindelse med udarbejdelse af nærværende indstilling.

Høring

Hviids Vinstue, Cafe A Porta og Restaurant Bali på Kongens Nytorv har allerede meddelt forvaltningen, at man ønsker udeserveringstilladelse. Herudover har en grundejer på den nordlige side af pladsen oplyst, at han planlægger at etablere en café, hvortil de ønsker en udeserveringstilladelse. Yderligere 3 restauranter med adresser andre steder (Cap Horn, Nyhavn 21; Restaurant Egoisten, Hovedvagtsgade 2 og Cafe La Postolle, Gothersgade11) meddelt, at de ønsker uderserveringstilladelse på Kongens Nytorv.

Andre konsekvenser

Med de foreslåede principper for disponering af Kongens Nytorv vil det ikke – efter renoveringen af pladsen – være muligt for Thomastoget at benytte det hidtidige areal til vendeplads; idet dette er disponeret til anden anvendelse; jf. tidligere.

BILAG VEDLAGT

Bilag 1. SOMMERPLAN. Forslag til placering af fremtidige udeserveringer på samt for disponering / anvendelse i øvrigt af Kongens Nytorv i perioden 15. marts til 15. oktober.

Bilag 2. VINTERPLAN. Forslag til placering af fremtidige udeserveringer på samt for disponering / anvendelse i øvrigt af Kongens Nytorv i perioden 16. oktober til 14. marts.

Bilag 3. "Retningslinier for tilladelse til at råde over vejareal til udeservering i Københavns Kommune", Vej & Park.

Ole Bach

Til top