Endelig vedtagelse af lokalplan "Gammel Køge Landevej" med kommuneplantillæg, Valby

Indstilling

Indstilling om,

1. at lokalplan Gammel Køge Landevej med tilhørende kommuneplanstillæg 2015 (bilag 2) godkendes.

(Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget)

Problemstilling

Bygherre ønsker at opføre et nyt kontorbyggeri med en størrelse, der forudsætter, at der er lokalplan for området. Endvidere forudsætter byggeriets størrelse og mulighed for anvendelse af eksisterende butikslokaler et kommuneplantillæg, der muliggør en bebyggelsesprocent på 185, samt at Valby Maskinfabrik Lokalcenter udvides til et bydelscenter. Tre andre ejendomme, der ligger ud til Gammel Køge Landevej, medtages i lokalplanforslaget. De tre ejendomme er allerede bebygget. Planforslagene blev godkendt i Borgerrepræsentationen den 22. november 2018 var i høring fra den 4. december 2018 til den 29. januar 2019. Forvaltningerne har modtaget 16 svar. Høringen har givet anledning til ændringsforslag, som beskrevet i afsnittet Løsning og i bilag 5.

Løsning

Planforslagene muliggør, at bygherre kan opføre ny erhvervsbebyggelse og herudover et selvstændigt parkeringshus, hvor der delvist er værksteder i stueetagen. Byggeriet udføres med variation i facader og højder, der tilpasser sig de omgivende bygninger i fire til seks etager. Det muliggjorte projekt er yderligere beskrevet i lokalplanen (bilag 2) og i faktaarket (bilag 3).

Høring

De 16 modtagne henvendelser i høringsperioden vedlægges som bilag 4. Henvendelserne er refereret med forvaltningernes bemærkninger i bilag 5. Der blev afholdt borgermøde den 22. januar 2019, hvor ca. 60 borgere deltog. Borgernes synspunkter er refereret i høringssvar fra Valby Lokaludvalg (bilag 4). Valby Lokaludvalg og borgernes hovedsynspunkter i høringen er anført nedenfor.

Valby Lokaludvalg har følgende hovedsynspunkter (bilag 4, henvendelse nr. 10):

1. Bekymring over udvidelse af lokalcenter Valby Maskinfabrik, og at der placeres en butik på 700 m2 på hjørnet af Gammel Køge Landevej og Carl Jacobsens Vej.
2. Adgang til offentlig transport bør prioriteres, parkeringsnormen bør nedsættes til én til 150 og parkering bør placeres i kælder frem for parkeringshus, da dette er mere brugervenligt.
3. Bebyggelsesprocenten er for høj og reelt op til 250, hvis parkeringshuset regnes med.
4. Bygningshøjden skal tilpasses området og egenarten. Der skal anvendes rød tegl.
5. Dele af facaden bør flyttes tilbage for at undgå et monotont, visuelt gadeforløb.
6. Byrummet på hjørnet er ikke attraktivt til ophold.

Forvaltningernes bemærkninger.

1. Butiksstørrelsen med en dagligvarebutik i område I er revurderet, da Teknik- og Miljøforvaltningen er enig i, at der kan opstå trafikal trængsel. Teknik- og Miljøforvaltningen foreslår, at butiksstørrelsen reduceres til 200 m2 i område I, hvor der muliggøres nybyggeri.
2. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at der vil være nem adgang til offentlig transport på Gammel Køge Landevej og til Ny Ellebjerg Station via Carl Jacobsens vej. Parkereringsnormen er fastsat til én til 100 i overensstemmelse med Kommuneplan 2015. Da parkeringshuset ligger tæt ved erhvervsbebyggelsen, vurderer Teknik- og Miljøforvaltningen, at det ikke er væsentligt mere brugervenligt at parkere i parkeringskælder.
3. Lokalplanen er udarbejdet i overensstemmelse med Kommuneplan 2015, der muliggør, at den maksimale bebyggelsesprocent kan overskrides for den del af bebyggelsen, som anvendes til tekniske anlæg, herunder bil- og cykelparkeringsanlæg. Parkeringshuset reduceres fra 9.500 m2 til 7.500 m2 (se også pkt. 4 under bemærkninger til borgenes henvendelser).
4. Højder på nybyggeri svarer til områdets skala. Mod Carl Jacobsens Vej har nybyggeri samme højde. Mod Gammel Køge Landevej vil højdeforskelle ikke være dominerende, da afstanden til modstående byggerier er stor pga. bredden på Gammel Køge Landevej. Forslag om tegl i rødlige og gule farver tilpasses egenarten, da der i forvejen er tegl i gule, røde, grå farver.
5. Facaden er i forvejen trukket tilbage fra Gammel Køge Landevej. Det er fastlagt, at en facadelængde ikke må være mere end 40 meter uden skift i den arkitektoniske fremtræden.
6. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at byrummet har potentiale for byliv. På hjørnet placeres en publikumsorienteret funktion og byrummet har god beliggenhed i forhold til sol.

Radius Elnet A/S og HOFOR har følgende hovedsynspunkter (bilag 4, henvendelse nr. 3 og 15):

1. At der skal tages hensyn til ledninger i skel samt en spildevandsledning.

Teknik- og Miljøforvaltningens bemærkning

1. Teknik- og Miljøforvaltningen har taget højde for, at der ikke er konflikt mellem ledningsforhold og projekt.

Hovedsynspunkter i borgernes henvendelser

1. To henvendelser handler om butikker. En mener, at eksisterende og planlagte butikker allerede opfylder behovet. En mener, at det er en god ide med flere butikker.
2. Fire borgere mener, at der bør være flere parkeringspladser, så området ikke belastes.
3. Bygherre for område I ønsker udkørsel til Carl Jacobsens Vej primært på H. Lundbeck A/S’ matrikel i stedet for egen matrikel.
4. To henvendelser handler om byggeriets omfang, herunder at det er for højt, og at parkeringshusets indretning kan optimeres og derved reduceres. En ønsker, at værksteder ikke medregnes i bebyggelsesprocenten.

Forvaltningernes bemærkninger

1. Der muliggøres ikke butikker i område II og III. Område I og IV omfattes af Valby Maskinfabrik Lokalcenter, der samtidig ændres til bydelscenter, hvorved det bliver muligt at regulere antallet af butikker inden for lokalplanområdet.
2. Det er alene i områder i tætbyen, der er udlagt til serviceerhverv (S) samt blandet bolig og serviceerhverv (C), at Teknik- og Miljøforvaltningen kan vurdere en anden parkeringsnorm. Parkeringsnormen er fastlagt i overensstemmelse med Kommuneplan 2015.
3. Med udkørsel til Carl Jacobsens Vej primært over H. Lundbeck A/S’ matrikel justeres planen så antallet af overkørsler reduceres og så trafikafviklingen bliver mere hensigtsmæssig. Trafikstigningen vil ikke være mærkbar på Gammel Køge Landevej. Herfra etableres en højresvingsbane ind til område I. Trafikken tilbageholdes af to tætliggende signalanlæg, så man også kan komme ud fra område I.
4. Teknik- og Miljøforvaltningen er enig i ønsket om at optimere parkeringshusets indretning og reducere størrelsen med 2.000 m2. Parkeringshuset reduceres herved med en halv etage og fem meter i længden og udvides med en meter i bredden (medfører at bredde på sti reduceres fra seks til fem meter). Bebyggelsesprocenten kan evt. øges med to procentpoint (fra 185 til 187) såfremt der etableres kulturelle funktioner eksempelvis i parkeringshusets stueetage, idet Kommuneplan 2015 i lokalplaner tillader, at den maksimale bebyggelsesprocent kan overskrides med op til 10 procentpoint, hvis etagearealet benyttes til kulturelle formål.

Forslag til ændringer af lokalplanforslaget

Ændringsforslag fremgår af høringsnotat (bilag 5) og skema over foreslåede ændringer (bilag 6):

• Størrelse på dagligvarebutik i område I ændres fra 700 m2 til 200 m2 pga. trafikforholdene.
• Udkørsel til Carl Jacobsens Vej fra område I muliggøres primært over H. Lundbeck A/S’ matrikel.
• Parkeringshuset reduceres, da bygherre har optimeret planløsningen. Herved reduceres stiforbindelsen med én meter i bredden.
• Bebyggelsesprocenten kan forøges med to procentpoint (fra185 til 187), såfremt arealet anvendes til kulturelle formål i parkeringshuset (fritages for friarealberegning).
• Redegørelsen tilrettes blandt andet med nye oplysninger om H. Lundbecks A/S’ produktion.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har vedtaget lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg, bekendtgør forvaltningerne denne i henhold til reglerne i planloven.

Peter Stensgaard Mørch                 Torben Gleesborg

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at godkende lokalplan Gammel Køge Landevej (bilag 2).
   
   Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
2. at godkende tillæg til Kommuneplan 2015 (bilag 2).

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. april 2019

Enhedslisten fremsatte følgende ændringsforslag:
”At der etableres parkering i underetagen.”

Ændringsforslaget blev ikke vedtaget med to stemmer mod fem. Et medlem undlod at stemme.

For stemte: C og Ø.
Imod: A, F, O og Å.
Undlod at stemme: B.

Sagen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:
”Parkeringsnormen bør fastsættes til 1:200.”

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 30. april 2019

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 9. maj 2019

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Enhedslisten videreførte deres protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen:

”Parkeringsnormen bør fastsættes til 1:200.”