Kapitalbevilling til sikring af indeklima, oprensning af forurenet jord og grundvand, indledende og supplerende forureningsundersøgelser
Kapitalbevilling til sikring af indeklima, oprensning af forurenet jord og grundvand, indledende og supplerende forureningsundersøgelser
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 8. september 2005
BR 470/05
Kapitalbevilling til sikring af indeklima, oprensning af forurenet jord og grundvand, indledende og supplerende forureningsundersøgelser
Kapitalbevilling til sikring af indeklima,
oprensning af forurenet jord og grundvand, indledende og supplerende
forureningsundersøgelser
Indstilling om, at der på funktion 0.81.3 gives en kapitalbevilling på 8,235 mio. kr. til udførelse af sikring af indeklima på en ejendom, oprensning af forurenet jord hos en dagplejer, oprensning af forurenet grundvand på to ejendomme, indledende forureningsundersøgelser på 30 lokaliteter og supplerende forureningsundersøgelser på 15 lokaliteter.
(Miljø- og Forsyningsudvalget)
INDSTILLING
Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og
Forsyningsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen
anbefaler,
at der på
funktion 0.81.3 gives en kapitalbevilling på 8,235 mio. kr. til udførelse af
sikring af indeklima på en ejendom, oprensning af forurenet jord hos en
dagplejer, oprensning af forurenet grundvand på to ejendomme, indledende
forureningsund
ersøgelser på 30 lokaliteter og supplerende forureningsundersøgelser
på 15 lokaliteter.
Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i mødet den 8. august 2005
Godkendt.
Økonomiudvalgets behandling af sagen:
På vegne af Økonomiudvalget
meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende sag
søges gennemført i den foreliggende form.
RESUME
Med denne kapitalbevilling udføres en sikring af indeklimaet
i en bolig, der ligger over et igangværende renseri samt i selve renseriet.
Renseriet anvender dog ikke længere chlorerede opløsningsmidler i processen og
påbudsmulighederne vurderes at være udtømt.
Der fjernes forurenet jord hos en dagplejer samt gennemføres
oprensning af forurenet jord og grundvand på to lokaliteter i områder med
særlige drikkevandsinteresser.
Endvidere gennemføres 30 indledende forureningsundersøgelser og 15 supplerende undersøgelser, hvor der er risiko for forurening med flygtige stoffer. Desuden skal der laves detaljerede supplerende tests og undersøgelser på to lokaliteter forinden opstart af afværgeforanstaltninger.
Der anvendes i alt 8,235 mio. kr. på 8 projekter jf.
strategien for indsatsen mod jord- og grundvandsforurening (MFU 202/2003). Der
resterer herefter 2,212 mio. kr. af den afsatte ramme på 30,157 mio. kr.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Den 6. oktober 2003 vedtog Miljø- og Forsyningsudvalget en
ny strategi for indsatsen mod jord- og grundvandsforurening (MFU 202/2003).
Af denne strategi fremgår det, at der vil ske en
opprioritering af indsatsen overfor sikring af indeklimaet i boliger mod
uacceptabel påvirkning fra jord- og grundvandsforurening. Der vil også fortsat
skulle ske en oprydning af grundvandstruende forureninger med flygtige mobile
stoffer i områder med drikkevandsinteresser og i beskyttelseszoner for
vandforsyninger og nødvandforsyninger. Sideløbende med indsatsen overfor
indeklima og grundvand skal oprydning af forurenet jord på daginstitutioner
færdiggøres. Det forventes, at oprensning af forurenet jord på daginstitutioner
afsluttes med indeværende kapitalbevilling.
Det skal i denne forbindelse bemærkes, at opgaven med
undersøgelse og oprensning af forurenet jord og grundvand forventes at blive
overført til Region Hovedstad pr. 1. januar 2007.
Som led i gennemførelsen af strategien anvendes 8,235 mio.
kr. på 8 projekter, som beskrevet nedenfor, lokaliteterne er optegnet på
kortbilag 1:
Mysundegade 3-9: Der er konstateret en kraftig forurening med
olie i jord og grundvand. Forureningen udgør en trussel mod
grundvandsressourcen. Kilden til forureningen formodes at være et tidligere
værksted og maskinfabrik på grunden.
Der anvendes 1.820.000 kr. til projektering, supplerende undersøgelser
og afgravning af forurenet jord af hensyn til sikring grundvandsressourcen.
Grunden er beliggende i et område med særlige
drikkevandsinteresser.
Rådmandsgade 1-11/Dagmarsgade 24-38: Der
har tidligere ligget farveri og kemisk tøjrenseri, forkromningsanstalt og
garverier, som har forårsaget forurening i jorden og grundvandet med
bl.a. tjære, olie, PAH
Der har tidligere været foretaget afværgeforanstaltninger i form af
opgravning af forurenet jord samt oppumpning af grundvand forurenet med
chlorerede opløsningsmidler, rensning og tilbagepumpning til det primære
magasin af det rensede vand.
Afværgepumpningen
blev imidlertid stoppet, da der blev konstateret en ny forurening med et andet
chloreret opløsningsmiddel og nedbrydningsprodukter heraf i en af
nedpumpningsboringerne. Oprindelsen til den konstaterede forurening kendes ikke,
men der har i området omkring Rådmandsgade/Dagmarsgade ligget adskillige autoværksteder,
renserier, autolakkerier m.m., som kan udgøre potentielle kilder til forurening
med chlorerede opløsningsmidler. Forureningen er ikke afgrænset og
de hydrauliske forhold i grundvandsmagasinet skal klarlægges.
Der anvendes
555.000 kr. til historisk gennemgang af omkringliggende lokaliteter,
kortlægning af hydrogeolgiske forhold, afgrænsning af forureningen i dybden
samt undersøgelse af muligheden for anvendelse af en teknik, der hedder
"anaerob declorering". Metoden går ud på at tilføre forureningen et stof, der
nedbryder de uønskede stoffer.
Vesterbrogade 116:
Der har tidligere været diverse værkstedsaktiviteter på lokaliteten, der har
resulteret i en kraftig forurening af jord og grundvand med chlorerede
opløsningsmidler samt i mindre grad med olieprodukter. I foråret har
Miljøkontrollen gennemført tests på grunden med en afværgemetode, der
understøtter den naturlige nedbrydning af stofferne i jorden. Jorden tilsættes
melasse (affaldsstof fra sukkerproduktion) som næring til de bakterier i jorden,
der nedbryder de chlorerede forbindelser. Metoden har vist sig at være
anvendelig overfor de chlorerede opløsningsmidler på denne grund, og derfor vil
der nu blive opstartet en oprensning i fuld skala. Grunden er beliggende i et
område med særlige drikkevandsinteresser. Denne oprensning vurderes at koste
1.600.000 kr.
Gl. Kongevej 39:
På grunden er der konstateret en massiv forurening med chlorerede
opløsningsmidler, der stammer fra diverse værksteds- og fabriksaktiviteter
gennem tiderne. Miljøkontrollen har gennemført flere forureningsundersøgelser
de sidste 2 år og i foråret også testet en afværgemetode som beskrevet ovenfor.
I forbindelse med denne test blev lokalt truffet en forurening med
koncentrationer, der var 100 gange højere end tidligere fundet. Testen var
derfor dimensioneret forkert, men ellers også her fundet brugbar.
Miljøkontrollen foreslår derfor at anvende yderligere
400.000 kr. til diverse supplerende og afgrænsende undersøgelser forud for et
egentligt afværgeprojekt.
Amagerbrogade 118:
Der er ved forureningsundersøgelser konstateret forurening med chlorerede
opløsningsmidler (PCE) under gulvet i et eksisterende renseri. Renseriet
anvender ikke længere chlorerede opløsningsmidler i driften. Forureningen under
gulvet giver anledning til en uacceptabel påvirkning af indeluften i renseriet
og i lejligheden på 1. sal.
Der foreslås anvendt 200.000 kr. til etablering af
ventileret dræn under gulv i renseriet.
Æbeløgade 28:
Ved en dagplejer udskiftes den øverste halve meter diffust forurenet jord med
ren jord på de ubefæstede legearealer. Arealerne retableres med græs og
beplantning. De samlede udgifter til oprensningen vurderes til 200.000 kr.
30 Indledende
forureningsundersøgelser: Der gennemføres indledende forureningsundersøgelser
på 30 lokaliteter, hvor der tidligere har været industrielle aktiviteter, der
kan give anledning til forurening af jord og/eller grundvand. Alle lokaliteter
er beliggende i område med drikkevandsinteresser og anvendes i dag til boligformål.
Der anvendes i alt 1.500.000 kr. til disse undersøgelser.
Adresserne på de 30 lokaliteter er angivet i bilag 2.
15 Supplerende
forureningsundersøgelser: På 15 lokaliteter udføres supplerende
forureningsundersøgelser, da de indledende undersøgelser har påvist forurening
af jord og/eller grundvand. De
supplerende forureningsundersøgelser skal danne grundlag for en risikovurdering
af forureningen i forhold til indeklima, jord og grundvand.
Der anvendes i alt 1.960.000 kr. til disse undersøgelser.
Adresserne på de 15 lokaliteter er angivet i bilag 3.
Konsekvenser for
borgerne
Aktiviteterne vil på længere sigt medføre øget sundhed for
borgerne, da det sikres, at der ikke findes forurenet jord på legearealer og
ved boliger, samt at der ikke sker skadelig påvirkning af indeluften i boliger
og drikkevandet.
Aktiviteterne vil dog medføre begrænsede og midlertidige
gener for borgerne i form af støj og støv samt øget kørsel med lastbiler og
entreprenørmaskiner på de berørte lokaliteter.
ØKONOMI
I budgettet
for 2005 er der under Miljø- og Forsyningsudvalget afsat en ramme på 30,157
mio. kr. til oprensning af forurenet jord.
Der er
tidligere (BR den 26. maj 2005 og BR den 15. juni 2005) bevilliget i alt 19,710
mio. kr. af den samlede ramme i 2005, og der resterer således 10,447 mio. kr.
Økonomien
forbundet med aktiviteterne i denne indstilling er beskrevet i tabellen
herunder:
|
Aktivitet/adresse |
I
alt |
|
Grundvandssikring
- Mysundegade 3-9 |
1.820.000 |
|
Supplerende
test – Rådmandsgade 1-11 |
555.000 |
|
Grundvandssikring - Vesterbrogade 116 |
1.600.000 |
|
Supplerende test - Gl. Kongevej 39 |
400.000 |
|
Indeklimasikring
- Amagerbrogade 118 |
200.000 |
|
Bortgravning af forurenet jord – Æbeløgade 28 |
200.000 |
|
30 Indledende forureningsundersøgelser |
1.500.000 |
|
15
Supplerende forureningsundersøgelser |
1.960.000 |
|
I alt |
8.235.000 |
Med nærværende
indstilling om kapitalbevilling er der hermed disponeret over yderligere 8,235 mio.
kr. og der resterer herefter 2,212 mio. kr.
Der anvises
kassemæssig dækning for udgiften i 2005 på funktion 0.81.3 "Oprensning af
grunde".
MILJØVURDERING
Indstillingen
er miljøvurderet, da kapitalbevillinger er omfattet af Miljø- og Forsyningsforvaltningens
positivliste. Denne kapitalbevilling er en del af opfyldelsen af følgende
målsætninger:
Kommunen vil fjerne eller minimere den
fare, som forurenet jord udgør for borgernes sundhed og for grundvandet. (Kommuneplan
2001, BR 332/2001).
Kommunen skal sikre, at jordforurening
ikke udgør en indeklima- og kontaktrisiko over for borgerne. (Strategi for
indsats mod jord- og grundvandsforurening 2003, MFU 202/2003).
Ingen børn i Københavns Kommune skal
efter 2005 passes i institutioner, som ligger på arealer, der er forurenet over
de angivne afskæringsværdier (Strategi for indsats mod jord- og
grundvandsforurening 2003, MFU 202/2003).
Grundvandsressourcen i områder med særlige drikkevandsinteresser, samt
i områder med drikkevandsinteresser skal fastholdes til drikkevandsformål
(Grundvandsplan 2000, BR 130/2001).
Samlet
bidrager de 8 projekter til positivt til opfyldelsen af ovennævnte målsætninger.
Undersøgelser
af potentielle (indledende) og konstaterede (supplerende) jord- og
grundvandsforureninger bidrager på længere sigt positivt til opfyldelse af de
fastsatte målsætninger, idet de er forudsætningen for at kunne foretage en
målrettet oprydningsindsats overfor jord- og grundvandsforurening.
Oprydningsindsatsen
i form af grundvands- og indeklimasikring (Mysundegade, Rådmandsgade /
Dagmargade, Vesterbrogade, Gl. Kongevej og Amagerbrogade) samt sikring mod
kontaktrisiko (Æbeløgade) bidrager positivt til målopfyldelsen, idet indsatsen
fører til en forbedret grundvandskvalitet og et renere og dermed sundere miljø
for borgerne.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen
bemærkninger
HØRING
Ingen bemærkninger
BILAG
1.
Kort med placering af de ejendomme, hvor der udføres
grundvandssikring, indeklimasikring, bortgravning af forurenet jord eller supplerende
tests
2.
Adresser og kort, hvor der udføres indledende
undersøgelser
3.
Adresser og kort, hvor der udføres supplerende
undersøgelser
Hjalte Aaberg /