Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 8. september 2005

 

 

BR 476/05

Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 276 "Rovsingsgade"

Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 276 "Rovsingsgade"

 

 

Indstilling om, at forslag til tillæg nr.1 til lokalplan nr. 276 "Rovsingsgade" vedtages med henblik på offentliggørelse, at indsigelsesfristen sættes til 2 måneder, at offentliggørelsen annonceres i områdets lokalpresse, samt at der gennemføres den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen.

                                            (Bygge- og Teknikudvalget)

 

 

INDSTILLING

Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at  forslag til tillæg nr.1 til lokalplan nr. 276 "Rovsingsgade" vedtages med henblik på offentliggørelse,

 

at  indsigelsesfristen sættes til 2 måneder,

 

at  offentliggørelsen annonceres i områdets lokalpresse,

 

at  der gennemføres den foreslåede dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen.

 

 

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 10. august 2005

Anbefalet

 

 

Økonomiudvalgets behandling af sagen:

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende forslag søges gennemført.

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen vedtog den 25. november 2004 tillæg nr. 26 til Kommuneplan 2001 om detailhandelen, hvori der bl.a. blev givet mulighed for anvendelse af lokalplanens underområde I i lokalplan nr. 276 til handel med pladskrævende varer i butikker på op til 5.000 m².

 

Denne ændrede bestemmelse for området har givet anledning til, at der for ejendommen Rovsingsgade 64-68 er fremsat ønske om anvendelse af ejendommen til handel med pladskrævende varer med butiksstørrelse op til 5.000 m², ligesom der er fremsat anmodning om, at den gældende lokalplan nr. 276 "Rovsingsgade" ændres, så anvendelsesbestemmelsen bliver i overensstemmelse med kommuneplantillægget.  Endvidere er der for ejendommen Vingelodden 1 ansøgt principielt om opførelse af bebyggelse med storbutikker. Forvaltningen (Byggeri og Bolig) har i forbindelse med behandling af de to byggesager meddelt midlertidig reservation til to butikker på op til 5.000 m².

 

Under hensyn til et planmæssigt og efterspørgselsmæssigt behov for udvidelsen af anvendelsesmulighederne for området foreslår forvaltningen, at der udarbejdes et tillæg til lokalplan nr. 276. Der er tale om en mindre justering af lokalplanen for anvendelsen i lokalplanens underområde I, som vurderes til kun at ville føre til en begrænset vækst i biltrafikken i forhold til de nugældende bestemmelser.  Ifølge den gældende lokalplan er der under betingelse af tilknytning til værkstedsvirksomhed mulighed for opførelse eller indretning af forretningsbebyggelse til salg af udvalgsvarer, som stiller særlige pladsmæssige og trafikale krav (biler og lignende), og som naturligt hører hjemme i industriområdet. Lokalplanforslaget skal muliggøre handel med særligt pladskrævende varer uden denne særlige betingelse.

Planforslaget er omfattet af lov nr. 316 af 5. maj 2004 om miljøvurdering af planer og programmer, der er trådt i kraft den 21. juni 2004. Forvaltningen vurderer, at forslaget ikke medfører, at der skal udføres en tilhørende miljørapport.

 

Indstillingen er omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes. Sagen er miljøvurderet, og medfører ikke væsentlige miljømæssige påvirkninger.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Den gældende lokalplan nr. 276 "Rovsingsgade" muliggør i overensstemmelse med Kommuneplan 2001 forretningsbebyggelse til salg af pladskrævende varer, såfremt dette sker i tilknytning til værkstedsvirksomhed, jf. nedenfor.

 

Borgerrepræsentationen vedtog den 25. november 2004 tillæg nr. 26 til Kommuneplan 2001 om detailhandelen. Det blev derved muliggjort, at der inden for den gældende lokalplans underområde I kan indrettes eller opføres butikker med særligt pladskrævende varer inden for nærmere angivne maksimale rammer for etagearealer, jf. nedenfor.

 

Der er modtaget ansøgning vedrørende Rovsingsgade 64-68, hvorefter ejeren,  Tueholm A/S, med henvisning til kommuneplantillæg nr. 26 har til hensigt bl.a. at ombygge ejendommen til butikker med særligt pladskrævende varer, herunder en butik på op til 5.000 m². Der er i den forbindelse anmodet om, at der tilvejebringes en ny lokalplan, således at kommuneplantillæggets anvendelsesbestemmelser kan realiseres.

 

For ejendommen Vingelodden 1 er der på vegne af grundejeren, Kay Wilhelmsen Gruppen, fremsendt principiel ansøgning om opførelse af store butikker med i alt ca. 5.700 m² etageareal. Projektet forudsætter dog en omarbejdning, da det ikke opfylder den gældende lokalplans bestemmelser om bebyggelsens placering i forhold til udsigtsmulighederne mod Bispebjerg.

 

De fremsendte ansøgninger forudsætter anvendelsesmæssigt en ændring af lokalplanen, således at der muliggøres etablering af butikker med alle typer af særligt pladskrævende varegrupper uden den gældende lokalplans tilknytningsbetingelse, der er indskrænkende i forhold til kommuneplantillægget.

 

Forvaltningen (Byggeri & Bolig) har for hver af de to ovennævnte ejendomme foretaget midlertidig reservation af en butik på op til 5.000 m² inden for den i kommuneplantillægget omhandlede pulje, jf. nedenfor.

 

Der er således behov for en opdatering af lokalplan nr. 276, så den opfylder rammerne i tillæg nr. 26 til Kommuneplan 2001, og så den kan imødekommer de aktuelle ønsker om anvendelsesudvidelse i området. Ændringen af anvendelsesbestemmelsen vurderes ikke at få væsentlige konsekvenser for trafikafviklingen og miljøforholdene i området.

Der henvises i øvrigt til det som bilag vedlagte forslag til tillæg til lokalplan nr. 276 med hovedafsnittene bl.a. "Baggrund for lokalplantillægget" og "Tillæg til lokalplan nr. 276".

 

Eksisterende planlægning

 

Lokalplanområdet er omfattet af nedenstående planbestemmelser:

 

Kommuneplan 2001

I Kommuneplan 2001 er området fastlagt til industri- og værkstedsområde (J1*-område) med særlig bemærkning om, at der langs Rovsingsgade fastlægges et 10 m bredt beplantnings- og afskærmningsbælte, som senere skal kunne anvendes til en grøn stiforbindelse.

 

Kommuneplantillæg nr. 26

I Kommuneplantillæg nr. 26 er der fastlagt rammer for detailhandelen. Ifølge tillægget må det samlede bruttoareal til butiksformål udgøre 25.000 m² inden for det afgrænsede industriområde ved Rovsingsgade (svarende til område I i Lokalplan nr. 276). Arealet i de enkelte butikker må ikke overstige 1.500 m². Der kan dog tillades etableret 2 nye butikker hver på op til 5.000 m² inden for en pulje, der tillader at øge antallet af sådanne store butikker i kommunen med 5 på op til 5.000 m². I følge redegørelsen i Kommuneplantillæg nr. 26 er det eksisterende butiksareal i lokalplanområdet skønnet til at være ca. 14.000 m², som er fordelt på bl.a. tre store butiksenheder med bilforhandling m.m.

 

Forslag til Kommuneplan 2005

I Forslag til Kommuneplan 2005, som er udsendt i offentlig høring indtil den 20. september 2005, er disse bestemmelser om detailhandel medtaget.

 

Lokalplan nr. 276 "Rovsingsgade"

Den gældende lokalplan nr. 276, "Rovsingsgade" fra 1996, jf. det vedlagte bilag, omfatter området mellem Tagensvej, Rovsingsgade, Lersø Parkallé og baneterrænet. Lokalplanen er opdelt i to underområder, område I langs Rovsingsgade, som fastlægges til erhvervsformål, og område II ud mod Tagensvej, som fastlægges til boligformål.

I lokalplanens § 3, stk. 1, pkt. a, tillades i forbindelse med værkstedsvirksomhed i område I opført eller indrettet forretningsbebyggelse til salg af udvalgsvarer, som er tilknyttet en reparations- og servicefunktion, og som på grund af størrelse og karakter stiller særlige trafikale- og pladsmæssige krav (biler og lignende).

 

Tillæg til lokalplan nr. 276

Forslaget til lokalplantillægget fremgår som nævnt af ovennævnte bilag. Bilaget indeholder foruden selve forslaget endvidere hovedafsnittet "Baggrund for lokalplantillægget", der indgår i det materiale, der trykkes sammen med tillægget, når dette bekendtgøres endeligt. Materialet danner samlet grundlag for efterfølgende administration af tillægget samt medvirker til forståelse af tillæggets baggrund og intentioner for personer, der senere ønsker at orientere sig herom.

Da den gældende lokalplan er indskrænkende i forhold til det, som kommuneplantillæg nr. 26 muliggør, foreslås lokalplanen ændret ved et tillæg til denne. Det foreslås således, at lokalplanens § 3, stk. 1, pkt. a, ændres til at gælde opførelse eller indretning af alle former for butikker, der forhandler særligt pladskrævende varegrupper, uden den gældende lokalplans tilknytningsbestemmelse, således at lokalplanen med tillæg er i overensstemmelse med kommuneplantillægget. Der er således tale om en mindre justering af lokalplanen.

Tillægget vil give anledning til en mindre stigning i trafikken i området, formentlig også set i forhold til en udvikling i overensstemmelse med den eksisterende lokalplan. Stigningen vurderes dog som begrænset i forhold til den eksisterende trafik og vil ikke have mærkbare konsekvenser. Der henvises i øvrigt til ovennævnte bilag, afsnittet "Trafikale forhold".

 

Forslag til dialogstrategi

Der foreslås følgende initiativer i offentlighedsperioden til opnåelse af dialog med borgerne om plantillægget:

·        Etablering af en særlig hjemmeside der opbygges med en informationsdel og en dialogdel.

Den sædvanlige gennemførelse i forbindelse med offentliggørelse af planforslag med en udstilling i lokalområdet og med et borgermøde foreslås undladt i dette tilfælde under hensyn til tillæggets karakter og forholdsvis beskedne omfang.

 

Miljøvurdering

Lov om miljøvurdering af planer og programmer

Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004) skal der foretages en vurdering af, om bl.a. en fysisk plan får væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis den gør, skal der udarbejdes en miljøvurdering.

 

I mødet den 9. december 2004 tiltrådte Borgerrepræsentationen (698/04) en indstilling, hvorefter Bygge- og Teknikforvalt ningen blev bemyndiget til at foretage den forudsatte screening af en af loven omfattet plan for, om der skal udarbejdes en miljøvurdering.

 

Forvaltningen vurderer, at nærværende forslag til lokalplantillæg ikke medfører, at der skal udarbejdes en tilhørende miljørapport. Der henvises til det vedlagte bilag, afsnittet "Miljøvurdering". Vurderingen offentliggøres sammen med planforslaget.

 

Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste til miljøvurdering

Sagen er miljøvurderet og har ikke væsentlige miljømæssige påvirkninger.

 

Høring

I forbindelse med udarbejdelse af lokalplantillægget er der ikke foretaget høring af de kommunale forvaltninger, da der kun er tale om en mindre justering af en lokalplanbestemmelse, som bringer lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplantillæg nr. 26.

 

BILAG VEDLAGT

-     Forslag til tillæg til lokalplan nr. 276 (Rovsingsgade) med hovedafsnittene bl.a. "Baggrund for lokalplantillægget" og " Tillæg til lokalplan nr. 276" samt "Lokalplan nr. 276".

 

 

 

Ulrik Winge