Evaluering af miljøtrafikugen 2002

Borgerrepræsentationen

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 8. maj 2003

BR 180/03

Evaluering af miljøtrafikugen 2002

Evaluering af miljøtrafikugen 2002

Indstilling om, at evalueringen af miljøtrafikugen 2002 tages til efterretning, at de generelle rammer for afvikling af miljøtrafikuge og bilfri dag i 2003, 2004 og 2005 godkendes, at bilfri dag afholdes søndag d. 21. september og mandag d. 22. september 2003, at den endelige afgrænsning af bilfri område og retningslinierne for færdsel i det bilfri område i 2003 forelægges for udvalgene i maj 2003, at alle udvalg opfordres til at fremme initiativer, der understøtter intentionerne i miljøtrafikugen og bilfri dag, at arrangementer, der indgår i den samlede aktivitetsliste for miljøtrafikugen og bilfri dag i 2003, 2004 og 2005 holdes afgiftsfri, at mindreforbruget vedrørende 2002 på 726.500 kr. søges overført til Vej & Parks anlægsramme, funktion 2.22.3, i forbindelse med overførelsessagen til Borgerrepræsentationen og under forudsætning af de af Borgerrepræsentationen besluttede regler for overførelsen er til stede, at der for 2003 gives en anlægsbevilling på 4,4 mio. kr. under Vej & Parks anlægsramme konto 2.22.3 til gennemførelse af bilfri dage og miljøtrafikugen, under forudsætning af, at der fra konto 6.51.3, puljen til trafik og boligformål under Økonomiudvalget, overføres 3.673.500 mio. kr. til Vej & Parks anlægsramme konto 2.22.3, og at Bygge- og Teknikudvalgets budgetramme søges udvidet i hvert af årene 2004 og 2005 med 4,4 mio. kr. til gennemførelse af bilfri dag og miljøtrafikugen.

Det bemærkes, at de to bilfri dage mindst skal afholdes i Indre By og på Christianshavn i år 2004 og 2005, og at der senest i maj måned det pågældende år skal træffes beslutning om, hvor der skal afholdes bilfri dage.

(Økonomiudvalget, Miljø- og Forsyningsudvalget og

(Bygge- og Teknikudvalget)

INDSTILLING

Økonomiforvaltningen, Miljø- og Forsyningsforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen foreslår, at de tre udvalg over for Borgerrepræsentationen indstiller,

at evalueringen af miljøtrafikugen 2002 tages til efterretning,

at de generelle rammer for afvikling af miljøtrafikuge og bilfri dag i 2003, 2004 og 2005 godkendes,

at bilfri dag afholdes søndag d. 21. september og mandag d. 22. september 2003,

at den endelige afgrænsning af bilfri område og retningslinierne for færdsel i det bilfri område i 2003 forelægges for udvalgene i maj 2003,

at alle udvalg opfordres til at fremme initiativer, der understøtter intentionerne i miljøtrafikugen og bilfri dag,

at arrangementer, der indgår i den samlede aktivitetsliste for miljøtrafikugen og bilfri dag i 2003, 2004 og 2005 holdes afgiftsfri,

at mindreforbruget vedrørende 2002 på 726.500 kr. søges overført til Vej & Parks anlægsramme, funktion 2.22.3, i forbindelse med overførelsessagen til Borgerrepræsentationen og under forudsætning af de af Borgerrepræsentationen besluttede regler for overførelsen er til stede,

at der for 2003 gives en anlægsbevilling på 4,4 mio. kr. under Vej & Parks anlægsramme konto 2.22.3 til gennemførelse af bilfri dage og miljøtrafikugen, under forudsætning af, at der fra konto 6.51.3, puljen til trafik og boligformål under Økonomiudvalget, overføres 3.673.500 mio. kr. til Vej & Parks anlægsramme konto 2.22.3, og

at Bygge- og Teknikudvalgets budgetramme søges udvidet i hvert af årene 2004 og 2005 med 4,4 mio. kr. til gennemførelse af bilfri dag og miljøtrafikugen.

Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i mødet den 24. marts 2003

Indstillingen blev tiltrådt med bemærkning om, at de to bilfri dage mindst skal afholdes i Indre By og på Christianshavn i år 2004 og 2005, og at der senest i maj måned det pågældende år skal træffes beslutning om, hvor der skal afholdes bilfri dage.

Mogens Lønborg (C) tog forbehold over for de to bilfri dage, da kommunen vil få mere miljø for pengene ved at få implementeret partikelfiltre i kommunens egne dieselkøretøjer.

Ben Haddou (D) tog forbehold over for de to bilfri dage. Bilfri dag mandag den 22. september 2003, som er en arbejdsdag, vil skabe store transportproblemer for københavnerne. Særligt da HUR i forvejen har skåret ned på antallet af bustimer, vil københavnerne blive mere stresset end nødvendigt.

Karin Storgaard (O) tog evalueringen af miljøtrafikugen 2002 til efterretning, men tog forbehold over for indstillingens 2.-9. at, da der var alt for meget uafklaret om de enkelte at'er.

Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 26. marts 2003

Anbefalet, idet det forudsættes, at det juridiske grundlag for bilfri dag er til stede.

Søren Pind (V), Wallait Khan (V), Ole Hentzen (C) og Karin Storgaard (O) tog forbehold for 2.-9. "at".

Karin Storgaard (O) afgav følgende bemærkning: " Dansk Folkeparti tager forbehold for punkt 2-9, da vi er af den opfattelse, at der er alt for meget uafklarethed om de enkelte punkter."

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 1. april 2003

Anbefalet.

V, C, O og B tog forbehold.

RESUME

Den 28. november 2002 vedtog Borgerrepræsentationen, at der i år 2003 – 2005 skal afholdes miljøtrafikuge i samme uge som den europæiske bilfri dag den 22. september og at miljøtrafikugen består af en kampagne, lokale aktiviteter og af en bilfri dag den 22. september. European Mobility Week afholdes i 2003 fra tirsdag d. 16. september til mandag. 22. september.

I 2000, 2001og 2002 har Miljøministeriet og Trafikministeriet opfordret de danske kommuner til at deltage i miljøtrafikugen – det danske bidrag til den europæiske trafikdag "In Town Without My Car" (eller "European Mobility week"). København har deltaget hver gang og i 2001 for første gang med to bilfri dage lørdag den 22. og søndag d. 23. september.

Miljøtrafikuge 2002 blev gennemført i et samarbejde mellem Bygge- og Teknikforvaltningen, Økonomiforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen. Det overordnede mål med miljøtrafikugen var at sætte fokus på udviklingen i trafikken i København, samt fremme og synliggøre miljøvenlig trafikadfærd til gavn for dem der bor og færdes i byen. Indsatsområderne bestod af en kampagne om vores daglige transportvaner, lokale aktiviteter i 12 ud af byens 15 bydele samt en formidlingsindsats. Der blev ikke afholdt bilfri dag i 2002 på grund af at Danmark var vært for ASEM 4 topmødet den 22. – 24. september 2002. Overordnet set vurderes afviklingen af miljøtrafikugen at have fungeret godt og miljøtrafikugen er afholdt indenfor budgettet på 1,9 mio. kr. Der har været et mindreforbrug på 0,7 mio. kr., idet ikke alle de lokale arrangører udnyttede den økonomiske ramme de fik udmeldt. Derudover valgte HUR og Trafikministeriet at støtte kampagnen økonomisk, hvilket ikke indgik i budgettet.

Der lægges op til, at hovedindsatsområderne for miljøtrafikugerne de næste tre år er de samme, som har været gennemgående i de tre år, der har været afholdt miljøtrafikuger i København:

· Byens rum – tænk i nye muligheder

· Den daglige tur - tænk i nye vaner

· Formidlingsindsats

Under indsatsområdet "Byens rum – tænk i nye muligheder" foreslås tre aktiviteter:

1. Bilfri dag

2. Aktiviteter i hele byen, uden fysiske tiltag

3. Aktiviteter i udvalgte bydele, hvor der kan afprøves forskellige fysiske tiltag

I de næste 3 år foreslås det, at bilfri dag afholdes i Indre By og på Christianshavn den 22. september. Da den 22. september i 2003 falder på en mandag, foreslås det, at der også afholdes bilfri dag søndag d. 21. september. Afgrænsning samt retningslinier for færdsel i området skal afklares i samarbejde med Københavns Politi og andre myndigheder. Vigtige interesseparter, som eksempelvis de handlende og hoteller, inddrages i planlægningen hurtigst muligt.

I 2001 blev de bilfri dage gennemført med baggrund i Færdselslovens §92, der forudsætter en færdselsmæssig begrundelse for afspærringen, dvs. gadefest eller lignende. Der er rejst juridisk tvivl om anvendelsen af Færdselslovens §92. I den forbindelse har forvaltningen anmodet Justitsministeriet om en afklaring. Det juridiske grundlag for afholdelsen af bilfri dag er endnu ikke afklaret, da der fortsat afventes svar fra Justitsministeriet.

Formålet med aktiviteterne i hele byen, uden fysiske tiltag, er at skabe debat om byens problemer, behov og potentialer med fokus på byens rum, trafik, miljø, livskvalitet mm.

Formålet med aktiviteter i udvalgte bydele er – ved en koncentreret indsats – at skabe en synlighed omkring bydelens problemer, behov og potentialer. Dette sker ved at afprøve forskellige fysiske tiltag og iværksætte aktiviteter. Bydelene foreslås udpeget med udgangspunkt i det arbejde, der i forvejen foregår med lokale trafik og bymiljøplaner. Det foreslås, at der i miljøtrafikugen 2003 gennemføres aktiviteter med fysiske tiltag i udvalgte 2-3 bydele. Det foreslås endvidere, at de udvalgte bydele bliver Amager og Vesterbro, samt et enkelt projekt på Trianglen d. 21. og 22. september.

Under indsatsområdet "Den daglige tur - tænk i nye vaner" er det formålet at sætte fokus på vores daglige transportbehov og transportvaner. Der er to aktiviteter inden for dette indsatsområde:

1. Kampagne om transportvaner

2. Konference/workshop

Under formidlingsindsatsen er det formålet, at skabe synlighed omkring de forskellige aktiviteter i miljøtrafikugen. Hertil kommer en øget informationsindsats specielt med henblik på den bilfri dag, der skal afvikles en mandag.

Der er udarbejdet et overslag over udgifterne til gennemførelse af Miljøtrafikuge 2003 – 2005. På denne baggrund forventes det, at der skal anvendes 4,4 mio. kr. årligt.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Den 28. november 2002 vedtog Borgerrepræsentationen, at der i år 2003 – 2005 skal afholdes miljøtrafikuge i samme uge som den europæiske bilfri dag den 22. september.

I beslutningsforslaget er ikke fastlagt en økonomisk ramme, ligesom der ikke er anvist budgetmæssig dækning for udgifterne.
I 2000, 2001 og 2002 har Miljøministeriet og Trafikministeriet opfordret de danske kommuner til at deltage i miljøtrafikugen - det danske bidrag til den europæiske "European Mobility Week". København har deltaget hver gang med aktiviteter i miljøtrafikugen og i 2001 for første gang med to bilfri dage. I 2002 deltog mere end 320 byer fra 21 lande i Europa i arrangementet.

Erfaringerne fra de 3 første år har været overvejende positive set fra både kommunens, borgernes, de handlendes og deltagernes side. Evalueringen af miljøtrafikugen 2002 beskrives i det følgende.

Evaluering af miljøtrafikugen 2002

Miljøtrafikugen 2002 blev gennemført i et samarbejde mellem Bygge- og Teknikforvaltningen, Økonomiforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen. Det overordnede mål med miljøtrafikugen var at sætte fokus på udviklingen i trafikken i København, samt fremme og synliggøre miljøvenlig trafikadfærd til gavn for dem, der bor og færdes i byen.

Følgende var indsatsområderne:

· Den daglige tur – tænk i nye vaner: En kampagne om vores daglige transportvaner

· Byens rum – tænk i nye muligheder: Lokale projekter og aktiviteter i bydele

· Formidlingsindsats

Der blev ikke afholdt bilfri dag i 2002. Det skyldes, at Danmark i forbindelse med EU-formandskabet var vært for ASEM 4 topmødet den 22. til 24. september 2002. Københavns Politi anbefalede, at København – ud fra en overordnet sikkerhedsmæssig synsvinkel – ikke afholdt bilfri dag den 22. september 2002.

Der er ikke iværksat en generel og systematisk evaluering af miljøtrafikugen 2002, men afviklingen af de enkelte indsatsområder er vurderet. Overordnet set vurderes afviklingen af miljøtrafikugen at have fungeret godt. I det af følgende beskrives erfaringerne med de enkelte indsatsområder:

Kampagnen blev gennemført i samarbejde med Hovedstadens Udviklingsråd. Ansatte i tre virksomheder konkurrerede om at spare mest bilkørsel til og fra arbejde. Deltagerne i kampagnen var tilfredse med kampagnen og dens opbygning. Det lykkedes at få deltagerne til at ændre transportvaner, idet brugen af bil til og fra arbejde blev nedbragt fra 30% til 23% af alle ture. De deltagende virksomheder udtrykte interesse for at deltage igen og gerne i et samarbejde med nabovirksomheder. Kampagnen kom dog af flere årsager ikke til at fungere som optakt til miljøtrafikugen – bl.a. grundet strejke i Københavns Radio, der ellers havde tilkendegivet interesse for kampagnen.

De lokale aktiviteter var spredt godt rundt i byen, idet 12 ud af 15 bydele deltog. De fysiske foranstaltninger gav et godt grundlag for at afprøve og diskutere fremtidige ønsker og muligheder i de pågældende områder. Det var igen de synlige projekter, som eksempelvis Grøn Istedgade der var mest debatskabende, og som vakte mest interesse i lokalområderne. Generelt var der kun få fremmødte til de forskellige debatarrangementer.

De forskellige aktiviteter skulle falde under fire udvalgte temaer for at skabe større fælles fokus. Dette lykkedes, men de fire temaerne vurderes at have været for brede til at virke som en egentlig afgrænsning af projekterne.

Det gode netværk, der skabes omkring planlægningen af miljøtrafikugen – både mellem kommunen og de lokalt engagerede borgere samt borgerne imellem – er vigtig for at kunne afvikle miljøtrafikugen. Det har samtidig en afsmittende positiv effekt på samarbejdet mellem kommunen og lokale grupper omkring andre projekter.

Formidlingsindsatsen var forholdsvis vellykket, og pressen har haft et relativt stort fokus på de lokale projekter. Miljøtrafikugen blev omtalt i 26 artikler i landsdækkende dagblade, 25 artikler i distriktsblade samt 5 indslag i radio og TV.

Regnskabet viser, at afvikling af miljøtrafikugen holder sig inden for budgettet på 1,9 mio.kr, (se afsnittet om økonomi). Der bliver et mindre forbrug på omkring 0,7 mio.kr. Der har været et mindre forbrug på alle poster. Den primære årsag er, at de fysiske foranstaltninger blev billigere end først anslået. Dernæst har de lokale arrangører ikke alle udnyttet den økonomiske ramme, der blev meldt ud til dem. Endelig valgte HUR og Trafikministeriet at støtte kampagnen økonomisk, hvilket ikke indgik i budgettet for miljøtrafikugen.

Miljøtrafikugen og bilfri dag 2003, 2004 og 2005

Overordnet mål med miljøtrafikugen og bilfri dag

Trafikudviklingen i København går i retning af en øget stigning i biltrafikken på 5 – 10 % i kommunen over de næste 5 – 10 år – forudsat at den nuværende økonomiske vækst forsætter. Det viser beregningerne, der ligger til grund for den kommende Trafik- og Miljøplan. Skal København undgå en situation, hvor fremkommeligheden, miljøtilstanden og trafiksikkerheden forringes, kræver det en indsats på forskellige niveauer. Debat, kampagner, forsøg og aktiviteter, der sætter fokus på transportvaner - den daglige tur og brugen af byens rum, er i den sammenhæng vigtige indsatsområder i miljøtrafikugen – herunder bilfri dag.

I tråd med miljøtrafikugen i de foregående år foreslås, at det overordnede mål for miljøtrafikugen er, at:

Der skal sættes fokus på udviklingen i trafikken i byen, samt fremme og synliggøre miljøvenlig transportadfærd til gavn for dem der bor og færdes i byen. I ugen skal vi demonstrere og debattere, hvordan vi løser vores transportbehov under større hensyntagen til miljøet, byen og vores sundhed.

Det foreslås at Københavns Kommune tilmelder sig "European Mobility Week" herunder "In Town Without My Car".

Indsatsområder

Der lægges op til, at hovedindsatsområder de næste tre år er de samme, som har været gennemgående i de tre år, der har været afholdt miljøtrafikuger i København:

· Byens rum - tænk i nye muligheder

· Den daglige tur - tænk i nye vaner

· Formidlingsindsats

Byens rum – tænk i nye muligheder

Formålet med dette indsatsområde er at sikre en generel og en lokal debat om mulighederne for at bruge byen på en måde, der sikrer større livskvalitet og flere udfoldelsesmuligheder for os, der bor og færdes her. Formålet er ligeledes at synliggøre og afprøve forskellige muligheder for at udnytte byens rum.

Erfaringerne fra de tre foregående år har været, at synlige aktiviteter vækker mest interesse og skaber debat. Derfor er det et mål, at der iværksættes aktiviteter både centralt og lokalt med så stor synlighed som muligt.

Der lægges op til at videreudvikle samarbejdet mellem kommunen, de lokalt engagerede borgere og de mange andre interesserede. Således er det andet mål, at aktiviteterne i miljøtrafikugen og bilfri dag samt temaerne for disse tilrettelægges i tæt dialog mellem lokale grupper og kommunen, og at kommunen understøtter de lokales ideer fagligt og økonomisk. Aktiviteterne og temaerne skal alle have et fremadrettet perspektiv med fokus på trafik, miljø og livskvalitet.

Der er tre aktiviteter inden for indsatsområdet Byens rum – tænk i nye muligheder:

1. Bilfri dag

2. Aktiviteter i hele byen, uden fysiske tiltag

3. Aktiviteter i udvalgte bydele, hvor der kan afprøves forskellige fysiske tiltag

Ad 1. Formålet med de bilfri dage er at skabe synlighed omkring byens problemer og potentialer. Det bilfri område skal fungere som hele miljøtrafikugens flagskib.

I de næste 3 år foreslås det, at bilfri dag afholdes i Indre By og på Christianshavn den 22. september. I 2003 falder den bilfri dag på en mandag, og det foreslås, at den bilfri dag også afholdes søndag den 21. september.

For 2003 gælder:

Områdets afgrænsning samt retningslinier for færdsel i området skal afklares i samarbejde med Københavns Politi og andre myndigheder. Det juridiske grundlag er endnu ikke afklaret. De tre udvalg forelægges den endelige afgrænsning samt retningslinierne i maj 2003. Vigtige interesseparter, som eksempelvis de handlende og hoteller, inddrages i planlægningen hurtigst muligt.

Som eksempler på aktiviteter, der kan gennemføres i bilfri område kan nævnes: Trafik- og miljøskulpturer, oplev stilheden i byen, udstillinger om afprøvning af alternative transportformer m.m. De endelige aktiviteter og temaer for disse vil blive planlagt og gennemført i samarbejde med lokale grupper og andre interesserede, som eksempelvis HUR og DSB.

Ad 2. Formålet med aktiviteterne i byen generelt er at skabe en debat om byens problemer, behov og potentialer med fokus på byens rum, trafik, miljø, livskvalitet mm.

I resten af byen vil der fortsat være mulighed for at få støtte til aktiviteter med fokus på miljø- og trafikforhold i byen, dog kun aktiviteter der ikke kræver fysiske tiltag. Temaerne for aktiviteterne vil blive fastlagt i samarbejde med lokale grupper og andre interesserede.

Ad 3. Formålet med aktiviteterne i udvalgte bydele er – ved en koncentreret indsats – at skabe en synlighed omkring bydelens problemer, behov og potentialer. Dette sker ved at afprøve forskellige fysiske tiltag og iværksætte aktiviteter med fokus på byens rum, trafik, miljø, livskvalitet mm.

Erfaringerne fra de hidtil afholdte miljøtrafikuger viser, at planlægning af lokale aktiviteter med fysiske tiltag kræver mange mandetimer i forhold til det reelle, synlige resultat. Samtidig er samarbejdet om de lokale projekter frugtbart for såvel kommunen som de aktive, lokale grupper. Det vurderes derfor hensigtsmæssigt, at ressourcerne koncentreres i nogle udvalgte bydele. Dels giver det bedre mulighed for at tilrettelægge aktiviteterne, dels vil det give mulighed for at gennemføre større, synlige enkeltprojekter.

Det foreslås således, at der i miljøtrafikugen 2003 gennemføres aktiviteter med fysiske tiltag i 2-3 bydele. Bydelene foreslås udpeget med udgangspunkt i det arbejde, der i forvejen foregår med lokale trafik og bymiljøplaner. Fordelen ved disse områder er, at der i forvejen er aktive lokale grupper, som arbejder med trafik og miljø. Endvidere er der i disse områder mulighed for at afprøve større projekter fra den konkrete trafik- og bymiljøplan. Disse områder udpeges af styregruppen og i dialog med lokalområderne. Evaluering af miljøtrafikugen og bilfri dag 2003 vil omfatte en vurdering af, om det kan anbefales at fortsætte med at koncentrere indsatsen ved at udvælge få bydele.

De endelige aktiviteter og temaer for disse vil blive planlagt og gennemført i samarbejde med lokale grupper og andre interesserede.

Der har den 27. februar været afholdt dialogmøde med de lokale kontakter om Miljøtrafikugen for 2003. Stemningen overfor forslaget til handlingsplan var her overvejende positiv, og mødedeltagerne kunne se en fordel i den valgte løsning med at koncentrere indsatsen i udvalgte bydele.

Det foreslås derfor at de udvalgte bydele bliver Amager og Vesterbro, samt et enkelt projekt på Trianglen d. 21. og 22. september.

Den daglige tur - tænk i nye vaner

Formålet med dette indsatsområde er at sætte fokus på vores daglige transportbehov og transportvaner. Målet er at synliggøre de forskellige transportmuligheder der findes for københavnerne, samt at skabe en debat om, hvordan vi kan transportere os, så vi skaber de bedst mulige vilkår i byen.

Der er to aktiviteter inden for dette indsatsområde:

1. Kampagne om transportvaner

2. Konference/workshop

Ad 1. Formålet er at give den enkelte deltager et indtryk af de forskellige transportmuligheder, der findes, samt at mindske antallet af bilture blandt deltagerne i miljøtrafikugen.

De gode erfaringer fra 2001 og 2002 med at gennemføre en kampagne med fokus på ændring af transportvaner videreføres. Kampagnen kan tilrettelægges, så forskellige målgrupper inddrages fra år til år. Kampagnens indhold besluttes af styregruppen. Kampagnen søges tilrettelagt i samarbejde med HUR og DSB.

Ad 2. Formålet er at skabe rammerne for en samlet debat i byen omkring trafik og miljø.

Erfaringerne fra miljøtrafikugen 2002 er, at der kun dukker få deltagere op til de mange lokale debatarrangementer, som de lokale grupper arrangerer. Derfor anbefales det, at der som forsøg arrangeres en central konference/workshop i 2003, som erstatning for de mange lokale debatarrangementer. Arrangementet skal tilrettelægges for almindeligt interesserede borgere, specifikke interessegrupper samt politikere.

Følgende er temaet i 2003: Vores transportvaner og mulighederne for at indrette vores daglige transportbehov, så miljøet, trafiksikkerhed og fremkommelighed tilgodeses bedst muligt. Der tages udgangspunkt i Trafik- og Miljøplan for København.

Formidlingsindsats

Målet er at skabe synlighed omkring de forskellige aktiviteter i miljøtrafikugen. Endvidere skal københavnerne og de besøgende informeres om retningslinierne for at færdes i de bilfri områder.

Der gennemføres en informationsindsats både op til og under miljøtrafikugen for dermed at medvirke til at skabe debat om brugen af byens rum, trafik- og miljøproblemer og transportvaner.

Informationen omkring de bilfri dage skal danne optakt til og skabe opmærksomhed om miljøtrafikugen op til dennes start. Via pressearbejdet lanceres miljøtrafikugen overfor Københavns borgere.

Der lægges op til, at niveauet for informationsindsatsen tager afsæt i den informationsindsats, der blev gennemført i forbindelse med de bilfri dage i 2001 og Miljøtrafikugen 2002, dog med en øget indsats specielt fordi bilfri dag afvikles en mandag. Derudover vil aktivitetskalenderen blive udvidet og blive mere detaljeret.

De øvrige udvalg i kommunen opfordres til at iværksætte initiativer, der understøtter ovennævnte intentioner i miljøtrafikugen og bilfri dag 2003, 2004 og 2005.

ORGANISATION

Det er vedtaget af Borgerrepræsentationen den 28. november 2002 at miljøtrafikugen og den bilfri dag gennemføres i et samarbejde mellem Økonomiforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Miljø- og Forsyningsforvaltningen.

Det foreslås, at de tre forvaltninger nedsætter en fælles styregruppe og projektgruppe, som skal koordinere de forskellige aktiviteter og sikre gennemførelsen af projektet i 2003, 2004 og 2005.

I det omfang øvrige forvaltninger ønsker at iværksætte aktiviteter, vil planlægningen foregå i et samarbejde mellem projektgruppen og de pågældende forvaltninger.

Bygge- og Teknikudvalget, Miljø- og Forsyningsudvalget og Økonomiudvalget vil hvert år i januar måned få forelagt en evaluering af den gennemførte miljøtrafikuge og handlingsplan for den kommende miljøtrafikuge. Handlingsplanen vil omfatte et forslag til det kommende års aktiviteter og budget for de foreslåede delprojekter.

MILJØVURDERING

Formålet med Miljøtrafikugen er at fremme miljøvenlig transportadfærd og sætte fokus på brugen af byens rum.

På længere sigt vil fremme af miljøvenlig transportadfærd have en positiv virkning på miljøet - luftforurening og støjgener mindskes.

Kampagner og lokale aktiviteter giver på kort sigt deltagerne information om alternative transportmuligheder og oplevelser af en del af byen uden kørende biler.

Afviklingen af de enkelte aktiviteter må formodes at give en kortvarig negativ miljøeffekt, da der forbruges ressourcer og produceres affald. Ligeledes kan der være midlertidige støjgener forbundet med enkelte aktiviteter – f.eks. hvis der spilles musik udendørs. De tre forvaltninger vil søge at minimere de negative effekter i videst mulig omfang. Dette vil bl.a. ske ved at stille krav til de eksterne samarbejdspartnere, der tildeles økonomisk støtte.

ØKONOMI

Miljøtrafikugen 2002

Indsatsområde	Budget	Forbrug
Kampagne	150.000 kr. < /td>	*255.650 kr.
Fysiske foranstaltninger i lokalområderne	750.000 kr.	452.850 kr.
Aktiviteter i lokalområderne	600.000 kr.	436.350 kr.
Informationsindsats	270.000 kr.	169.300 kr.
Andet	130.000 kr.	75.000 kr.
I alt	1.900.000 kr.	1.389.150 kr.
Mindre forbrug		510.850 kr.
Mindre forbrug efter tilskud fra HUR og Trafikministeriet til kampagnen		726.500 kr.

· Beløb er afrundet til nærmeste 50

· * Forbruget er større end budgetteret, fordi der i planlægningsfasen ikke var påregnet tilskud fra HUR og Trafikministeriet

Der har i 2002 været et mindre forbrug på alle poster. Den primære årsag til det overskydende beløb er, at de fysiske foranstaltninger blev billigere end først anslået. De fysiske foranstaltninger blev sendt i udbud, hvorved projekterne blev væsentligt billigere. Dernæst har de lokale arrangører ikke alle udnyttet den økonomiske ramme, der blev meldt ud. På det tidspunkt hvor det blev klart, at der ville blive brugt færre penge end budgetteret, var det for sent at begynde at planlægge flere lokale eller centrale aktiviteter.

Endelig valgte både HUR og Trafikministeriet at støtte kampagnen i miljøtrafikugen 2002 med et bidrag på i alt 225.000 kr., hvilket der ikke var budgetteret med.

Samlet er der et mindre forbrug på 726.500 kr., som foreslås overført til 2003 til finansiering af bilfri dag og miljøtrafikugen.

Finansiering af miljøtrafikugen og bilfri dag 2003

Beslutningsforslaget af 28. november 2002 fastlagde ikke en økonomisk ramme, ligesom der ikke er anvist budgetmæssig dækning for udgifterne.

I de tre første år med miljøtrafikuge samt bilfri dag i 2001 har udgifterne fordelt sig således:

Indsatsområde	Forbrug 2000	Forbrug 2001	Forbrug 2002
Miljøtrafikugen generelt
Kampagne	250.000 kr.	105.000 kr.	255.650 kr.
Fysiske foranstaltninger i lokalområderne	1.625.000 kr.	1.000.000 kr.	452.850 kr.
Aktiviteter i lokalområderne	780.000 kr.	400.000 kr.	436.350 kr.
Informationsindsats	140.000 kr.	300.000 kr.	169.300 kr.
Andet	30.000 kr.	95.000 kr.	75.000 kr.
Bilfri dage		1.800.000 kr.

I alt	2.850.000 kr.	3.700,000 kr.	1.389.150 kr.

· Beløb er afrundet til nærmeste 50

I 2001, hvor der afholdtes bilfri dag i weekenden 22. og 23. september var udgifterne højere end i 2000 og 2002, hvor der alene afholdtes miljøtrafikuge. Det skønnes endvidere at kræve flere ressourcer at afholde bilfri dag på en hverdag end i en weekend.

På denne baggrund er budgetforslaget for miljøtrafikugen og bilfri dag 2003 således:

	Budget
Bilfrit område (fysiske foranstaltninger, skilte, information, vagter mm.)	1.700.000 kr.
Udvalgte bydele (fysiske foranstaltninger)	400.000 kr.
Bilfrit område og udvalgte bydele (aktiviteter)	500.000 kr.
Lokale aktiviteter i resten af byen	300.000 kr.
Kampagne	200.000 kr.
Information	400.000 kr.
Konference/workshop	100.000 kr.
2 mandeår	800.000 kr.
I alt	4.400.000 kr.

I 2000 blev miljøtrafikugen finansieret af Økonomiudvalgets pulje til uforudsete udgifter med 2.730.000 kr. og 120.000 kr. fra Miljøstyrelsens miljøtrafikpulje.

I 2001 blev miljøtrafikugen og bilfri dag finansieret med 1.500.00 kr. fra Økonomiudvalgets pulje til uforudsete udgifter, samt 400.000 kr. fra Økonomiforvaltningens ordinære driftsmidler, 500.000 kr. fra Miljø- og Forsyningsforvaltningen via overførte midler, 1.500.000 kr. som kapitalbevilling fra Bygge- og Teknikudvalget og 100.000 kr. fra Trafikministeriets miljøtrafiksekretariat.

I 2002 blev miljøtrafikugen finansieret med 400.000 kr. fra Økonomiudvalgets pulje til uforudsete udgifter, 500.000 kr. fra Miljø- og Forsyningsforvaltningen via puljemidler 1.000.000 kr. som kapitalbevilling fra Bygge- og Teknikudvalget, 135.000 kr. fra Hovedstadens Udviklingsr åd og 90.000 kr. fra Trafikministeriets miljøtrafikpulje.

Forvaltningerne anbefaler, at udgifterne delvis dækkes ved overflytning af 726.500 kr. fra 2002, samt at det resterende beløb søges finansieret af konto 6.51.3, puljen til trafik- og boligformål med 3.673.500 kr.

Styregruppen bemyndiges til at fordele støtten til de lokale projekter.

På baggrund af ressourceforbruget i forbindelse med tilrettelæggelsen og afviklingen af miljøtrafikugen og bilfri dag 2001 samt miljøtrafikugen 2002 vurderes det, at der er behov for i alt 4 mandeår for at kunne tilrettelægge miljøtrafikugen og bilfri dag 2003. Det foreslås, at 2 mandeår dækkes af nytilførte midler til projektet, og at de 2 andre mandeår dækkes af de 3 forvaltninger, heraf bidrager Økonomiforvaltningen med ½ mandeår, Miljø- og Forsyningsforvaltningen med ¾ mandeår samt Bygge- og Teknikforvaltningen med ¾ mandeår.

Miljøtrafikugen 2003, 2004 og 2005

Det vurderes ikke muligt at indpasse 4.4 mio.kr. til afvikling af miljøtrafikuge og bilfri dage 2004 og 2005 indenfor de eksisterende budgetrammer for de tre forvaltninger. Miljøtrafikugen skal afvikles under fælles ansvar mellem de tre forvaltninger, men af praktiske årsager foreslås det, at Bygge- og Teknikudvalget bliver ansvarlig for projektets økonomi. Det foreslås derfor, at Bygge- og Teknikudvalgets samlede budgetramme søges udvidet i hvert af årene 2004 og 2005 med 4,4 mio. kr. til gennemførelse af bilfri dag og miljøtrafikugen.

Afgiftsfrie arrangementer

Kommunen opfordrer til og støtter lokale arrangementer økonomisk, som falder inden for miljøtrafikugens formål. Nogle af disse arrangementer bliver normalt afkrævet en afgift at kommunen for råden over vejareal. Det vil sige, at en del af det økonomiske bidrag fra kommunen vil skulle gå til at betale afgift til kommunen, hvilket ikke er hensigtsmæssigt. Derfor foreslås det som i 2002, at de arrangementer, der er godkendt af forvaltningerne og indgår i den samlede aktivitetsliste over arrangementer med udgangspunkt i miljøtrafikugen 2003, 2004 og 2005, holdes afgiftsfri.

BILAG

Evaluering af miljøtrafikugen 2002

BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BYGGE- OG TEKNIKBORGMESTERENS FORKONTOR, I MILJØBORGMESTERENS FORKONTOR OG I BR-SEKRETARIATET:

A: Evaluering af kampagnen i miljøtrafikugen 2002

B: Evaluering af de lokale projekter i miljøtrafikugen 2002

C: Observers månedsoversigt, september 2002

D: Brev til Justitsministeriet, 2. august 2002

E: Brev til Trafikministeriet, 3. december 2001

Erik Jacobsen Peter Elsman Mette Lis Andersen

Til top