Overdragelse af driften af botilbuddet Verahus til Socialforvaltningen

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til et forslag om, at Socialforvaltningen pr. 1. januar 2025 overtager driften af det selvejende botilbud Verahus. Baggrunden er, at den selvejende institution Lions Neurocenter har opsagt driftsoverenskomsten med Københavns Kommune om driften af botilbuddet Verahus med virkning fra 1. januar 2025.

Indstilling

Indstilling om,

1. at Socialforvaltningen overtager driften af Verahus ved udløb af driftsoverenskomsten med Lions Neurocenter den 1. januar 2025.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

(Socialudvalget)

Problemstilling

Verahus er et botilbud for borgere med betydelige fysiske og psykiske funktionsnedsættelser, herunder personer med hjerneskade, både medfødt og erhvervet. Det er et botilbud med 39 pladser efter almenboliglovens § 105, hvor borgerne har deres egne lejemål. Bygningen er ejet af Samvirkende Menighedsplejer, og kommunen ejer servicearealerne. Den selvejende institution Lions Neurocenter (tidl. Lions Kollegiet) har siden 2011 drevet Verahus med driftsoverenskomst med Københavns Kommune.

Lions Neurocenter har med virkning fra den 1. januar 2025 opsagt driftsoverenskomsten med Københavns Kommune om Verahus. Samtidig har Lions Neurocenter opsagt driftsoverenskomsten med Københavns Kommune om bo- og dagtilbuddet Lions Neurocenter på Tuborgvej 181, som Lions Neurocenter selv ejer, hvorfor den videre drift ikke indgår i denne sag. Det forventes, at Lions Neurocenter vil videreføre tilbuddet på Tuborgvej som et privat tilbud, hvor Københavns Kommune kan købe pladser.

Socialforvaltningen driver i forvejen bo- og dagtilbuddet Viben til voksne borgere med hjerneskade, og kommunen opfører et nyt bo- og dagtilbud på Sluseholmen til målgruppen, der er planlagt til at kunne tages i brug i 2028. Nybyggeriet på Sluseholmen skal ved ibrugtagningen erstatte den kapacitet, der i dag er på bo- og dagtilbuddet Lions Neurocenter på Tuborgvej, for at imødekomme en vedvarende kritik fra Socialtilsynet af, at de fysiske rammer på tilbuddet på Tuborgvej er utidssvarende. Socialforvaltningen og Lions Neurocenter har tidligere været i dialog om en ny overenskomst vedr. driften af tilbuddet i de moderniserede rammer på Sluseholmen fra 2028, men det har ikke været muligt at opnå enighed om vilkårene for en sådan driftsoverenskomst, bl.a. med hensyn til visitationsret og lejevilkår.

Løsning

Socialforvaltningen anbefaler, at driften af Verahus overtages af Socialforvaltningen ved ophør af driftsoverenskomsten den 1. januar 2025.

Det skyldes bl.a., at Socialforvaltningen ønsker at samle varetagelsen af botilbud og tilhørende interne dagtilbud på senhjerneskadeområdet, når det nye tilbud på Sluseholmen åbner i 2028, og at forvaltningen ikke vurderer, at der kan findes andre private/selvejende aktører, der vil drive tilbuddet for de få år, det er relevant. Efter Lions Neurocenter den 29. december 2023 varslede driftsoverenskomsten for Verahus opsagt pr. 1. januar 2025 har Socialforvaltningen afsøgt, om det var muligt at enes med Lions Neurocenter om vilkår for, at Lions Neurocenter ville drive Verahus i perioden 2025-2027. Socialforvaltningen meddelte den 16. maj 2024 Lions Neurocenter, at forvaltningen ikke så sig i stand til at imødekomme Lions Neurocenters krav til vilkårene for et eventuelt videre samarbejde om Verahus, og at forvaltningen derfor forventer at overtage driften af Verahus fra den 1. januar 2025, når driftsoverenskomsten ophører.

For at understøtte en god og smidig overgang er Socialforvaltningen derfor begyndt at træffe de nødvendige foranstaltninger til at overtage driften af tilbuddet. Verahus vil blive videreført med den samme målgruppe, samme faglige metoder og tilgange mv. Medarbejdere, beboere og pårørende er blevet orienteret om de forventede ændringer, og Socialforvaltningen samarbejder med den selvejende institution Lions Neurocenter om at gennemføre overgangen så smidigt som muligt for både beboere og medarbejdere.

Tilbuddet er i forvejen tæt integreret i forvaltningens drift samt IT- og økonomisystemer, og det vil derfor ikke medføre større ændringer i forhold til den daglige drift, at forvaltningen overtager driften af tilbuddet.

Medarbejderne på Verahus vil blive overflyttet ansættelsesmæssigt til Københavns Kommune i medfør af virksomhedsoverdragelsesloven. Når medarbejdere virksomhedsoverdrages, overføres de til den nye arbejdsgiver med de rettigheder og pligter, som de har hos den gamle arbejdsgiver. Da visse medarbejdere på Verahus er ansat efter en overenskomst, der kun gælder på det selvejende område, vil disse medarbejdere blive varslet over på en kommunal overenskomst i forbindelse med den kommende overenskomstfornyelse. Indtil da er de som en individuel ordning ansat på de vilkår, som svarer til overenskomsten på det selvejende område. Socialforvaltningen vil være i dialog med de relevante faglige organisationer.

For beboere på Verahus bestræber forvaltningen sig på at understøtte mest mulig kontinuitet og tryghed i overgangen til kommunal drift. De boligmæssige forhold og beboernes lejemæssige status forbliver uændrede.

Der skal ansættes en ny leder af tilbuddet, da den nuværende leder ikke indgår i virksomhedsoverdragelsen. Derudover har Verahus i dag tilknyttet nogle tværgående faglige funktioner, som er forankret i Lions Neurocenter på Tuborgvej og derfor ikke følger med i virksomhedsoverdragelsen af Verahus, men skal etableres inden for rammerne af Socialforvaltningens Borgercenter Handicap.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Eventuelle udgifter i forbindelse med overtagelse af driften af Verahus vil blive håndteret inden for Socialudvalgets egen ramme på bevillingsområde Borgere med handicap.

Den årlige udgift til drift af Verahus udgør ca. 38 mio. kr. inklusive andel af centerstab. Socialforvaltningens Borgercenter Handicap har bevillingen til driften.

Videre proces

Ved Socialudvalgets godkendelse forelægges indstillingen for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Hvis Borgerrepræsentationen godkender indstillingen, vil Socialforvaltningen indgå en aftale med den selvejende institution Lions Neurocenter om virksomhedsoverdragelse med henblik på overtagelse af driften af Verahus pr. 1. januar 2025. Socialforvaltningen forbereder i samarbejde med Lions Neurocenter aftalen parallelt med udvalgsbehandlingen.

Mikkel Boje / Mette Boskov Vedsmand, Eva Stokbro Jensen og Mika Kobborg Smidt

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at Socialforvaltningen overtager driften af Verahus ved udløb af driftsoverenskomsten med Lions Neurocenter den 1. januar 2025.

Socialudvalgets beslutning i mødet den 18. september 2024.

Indstillingen blev anbefalet.  

Kontorchef Eva Stokbro Jensen deltog under punktets behandling.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 29. oktober 2024

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.