Skorstensfejervæsenet i København

Indstilling om,

1.      at Skorstensfejervæsenet i Københavns Kommune oprettes som en selvejende institution,

2.      at vedtægterne for den selvejende institution godkendes, samt

3.       at driftsoverenskomsten mellem den selvejende institution og Københavns Kommune godkendes.

(Økonomiudvalget)

Ifølge bekendtgørelse om Brandværnsforanstaltninger for skorstene og ildsteder skal

”Kommunalbestyrelsen […] sørge for, at lovpligtigt skorstensfejerarbejde tilbydes kommunens borgere.” (§1)

og videre, at

”Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om, hvorledes pligten til at tilbyde borgerne det lovpligtige skorstensfejerarbejde nærmere skal tilrettelægges. ” (§1 stk. 2.)

I Københavns Kommune er det med BR 425/78 og efterfølgende præciseret i Teknik- og Miljøudvalget (tidligere magistratens 4. Afdeling) 709/93 blevet besluttet, hvorledes opgaven skal tilrettelægges, samt at den skal udføres af Skorstensfejervæsenet i København. I BR 425/78 blev det ligeledes besluttet at en række opgaver skulle løses af forskellige dele af kommunen, f.eks. skulle skorstensfejningsafgiften opkræves af Skat- og Registerforvaltningen (nu KBS) via ejendomsskattebilletten og en række administrative opgaver skulle løses af Københavns Brandvæsen. I beslutningerne er det imidlertid ikke blevet fastsat hvorledes den juridiske konstruktion af Skorstensfejervæsenet i København skulle opbygges, og der har således kunnet opstå tvivl om skellet mellem Skorstensfejervæsenet og Københavns kommune. Dette er i særlig grad kommet til overfladen i sager opstået i 2012 vedr. skorstensfejernes pension og en arbejdsskadesag, hvor det har været uklart, hvem der havde det juridiske ansvar for Skorstensfejervæsnet.

Til udredelse af den juridiske stilling jf. ovenstående har Københavns Brandvæsen i oktober 2011 entreret med eksternt advokatfirma, Norrbom Vinding. Konklusionen på advokatens arbejde har været, at for at bringe de juridiske forhold i orden er det nødvendigt at ændre den nuværende konstruktion.

For at tilsikre en kontinuitet i fagligheden i skorstensfejeropgaven er der som løsning herpå udarbejdet forslag til en konstruktion, der er så tæt som muligt på den nuværende, hvor Skorstensfejervæsnet registreres som selvejende institution. Dette tilsikrer på kort sigt den nødvendige faglighed i skorstensfejningen i København, samt at der på længere sigt kan ske en gradvis modernisering. Skorstensfejervæsnet vil således blive organiseret efter de i bilag 1 beskrevne vedtægter med driftsoverenskomst med Københavns Kommune (bilag 2). Som udgangspunkt for den nye konstruktion har det været et ønske at fastholde samt videreudvikle de væsentlige faglige synergier, der er mellem Københavns Brandvæsen og Skorstensfejervæsenet. Københavns Brandvæsen indgår således i Skorstensfejervæsenets bestyrelse med et af tre medlemmer og varetager formandsposten.

De årlige takster for det lovpligtige skorstensfejerarbejde vil blive godkendt af Økonomiudvalget, mens Borgerrepræsentationen, efter indstilling af bestyrelsen for Skorstensfejervæsenet i København, forsat vil skulle godkende beskikkelsen af skorstensfejermestrene i forbindelse med besættelse af ledige stillinger. Københavns Brandvæsen vil, i overensstemmelse med kommunalfuldmagten, mod betaling fortsat administrere Skorstensfejervæsnets økonomi samt løn- og personaleforhold.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune. Med etableringen af Skorstensfejervæsenet som selvejende institution vil enhedens regnskab fremover ikke indgå i Københavns Kommunes regnskab.

Claus Juhl                                          /Bjarne Winge

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1.      at Skorstensfejervæsenet i Københavns Kommune oprettes som en selvejende institution,

2.      at vedtægterne for den selvejende institution godkendes,

3.       at driftsoverenskomsten mellem den selvejende institution og Københavns Kommune, godkendes.

Økonomiudvalgets beslutning på mødet den 11. december 2012

Indstillingen blev anbefalet uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 17. januar 2013

Indstillingen blev ved mødets start udsat til behandling på Borgerrepræsentationens møde den 7. februar 2013.

Der var vedhæftet et teknisk ændringsforslag til indstillingen, se bilag.

Indstillingen med det tekniske ændringsforslag blev godkendt uden afstemning.