Det Regionale Socialfondsudvalgs Regionale Plan

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 6. december 2001

Det Regionale Socialfondsudvalgs Regionale Plan

Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at Det Regionale Socialfondsudvalgs reviderede Regionale Plan for socialfondsindsatsen i Københavns og Frederiksberg kommuner godkendes.

Punktet blev behandlet efter punkt 6.

Indstillingen blev tiltrådt.

På vegne af Økonomiudvalget meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende forslag søges gennemført.

På Familie- og Arbejdsmarkedsudvalgets møde den 22. august 2001, blev den flerårige Regionale Plan for socialfondsindsatsen (2001 – 2003) for Københavns og Frederiksberg kommuner godkendt.

Ifølge bekendtgørelse nr. 132 om ansvar og kompetencefordeling m.v. i forbindelse med administration af tilskud fra Den Europæiske Socialfond, § 13, stk. 4 skal denne plan revideres og godkendes årligt.

Det Regionale Socialfondsudvalg har således udarbejdet vedlagte reviderede regionale plan for år 2002-2004 med henblik på godkendelse i Borgerrepræsentationen, Frederiksberg Kommunalbestyrelse og Det Regionale Arbejdsmarkedsråd inden fremsendelse til Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Den Regionale Plan for år 2002-2004 er bygget op på samme måde som den Regionale Plan for 2001 – 2003, og der er ikke den store ændringer i den Regionale Plan for år 2002-2004. Det socioøkonomiske afsnit (side 6 til 16) er tilrettet de seneste statistiske oplysninger. Afsnittet om uddannelsesbalancen i Storkøbenhavn (side 18) er nyt. Afsnittet Socialfondsmidlernes anvendelse år 2001 (side 18) er tilrettet, ligesom afsnittet Arbejdsmarkedsindsatsen 2002 er tilrettet Resultatkontrakten fra Arbejdsmarkedsrådet i Storkøbenhavn. Der er ingen ændringer foretaget i bilaget til den Regionale Plan.

Det Regionale Socialfondsudvalg har godkendt den Regionale Plan år 2002-2004 på sit møde den 7. november 2001, med den tilføjelse på side 5, før afsnit 1.4 Finansieringsplan "Det Regionale Socialfondsudvalg har besluttet at der i år 2002 løbende vurderes ansøgninger for at sikre en høj kvalitet i projekterne og at målgruppen der skal deltage på projekterne findes og passer til det kvalitetsmæssige indhold i projektet. Det Regionale Socialfondsudvalg præciserer således, at kvaliteten i projektet vejer tungere end kvantiteten af ansøgninger og forbruget af midler".

Socialfondens generelle formål er at yde supplerende støtte til initiativer og til bekæmpelse af forskelsbehandling, ulige muligheder af enhver art i forbindelse med arbejdsmarkedet samt til nyskabende foranstaltninger for dermed at forebygge længerevarende ledighed

Socialfonden yder således støtte til foranstaltninger til forebyggelse og bekæmpelse af arbejdsløshed og til udvikling af de menneskelige ressourcer og af social integrering på arbejdsmarkedet for at sikre et højt beskæftigelsesniveau. Endvidere i forbindelse med ligestilling mellem mænd og kvinder, en bæredygtig udvikling samt økonomisk og social samhørighed.

Socialfonden støtter og supplerer den ordinære nationale og regionale indsats blandt andet i relation til den sociale arbejdsmarkedsrettede indsats i forbindelse med målsætningen om at skabe forudsætninger for et arbejdsmarked, der også har plads til dem, der har begrænsninger i arbejdsevnen eller på anden måde har svært ved at fastholde en tilknytning til arbejdsmarkedet.

Indsatsen skal koncentreres inden for de erhvervsområder, hvor der er størst mulighed for efterfølgende beskæftigelse.

Prioritet 1, Styrkelse af den aktive arbejdsmarkedspolitik

Det overordnede formål er at bidrage til en generel styrkelse af den aktive arbejdsmarkedspolitik, og dermed forebygge længerevarende ledighed og forbedre strukturerne på det danske arbejdsmarked. Indsatsen har fokus på arbejdsmarkedets udbudsside, men effekten af de gennemførte aktiviteter afhænger i høj grad af, at efterspørgselssiden inddrages og indtænkes i både planlægning og udførelse. Indsatsen skal derfor koncentreres indenfor de erhvervsområder, der rummer størst mulighed for efterfølgende beskæftigelse.

Prioritet 2, Fremme af lige muligheder til at komme ind på arbejdsmarkedet

Målsætningen er at styrke den aktive arbejdsmarkedspolitik og udvide det effektive arbejdskraftudbud. Indsatsen skal reducere antallet af personer på passiv forsørgelse. Et hovedformål er at styrke adgangen til arbejdsmarkedet for grupper, der har risiko for langtidsledighed og social udstødelse.

Prioritet 3, Kompetenceudvikling

En stærk kompetencedagsorden er en afgørende forudsætning for, at initiativer til at øge arbejdskraftudbuddet også fører til det nødvendige match mellem udbudte og efterspurgte kvalifikationer på arbejdsmarkedet. Skal bidrage til et generelt kompetenceløft i arbejdsstyrken ved hjælp af systematiseret uddannelse og kompetenceudvikling med henblik på at styrke de ansattes kvalifikationer og fleksibilitet i forbindelse med indførelse af nye former for arbejdsorganisering- og tilrettelæggelse.

Prioritet 4, Udvikling af en iværksætter- og innovationskultur

I overensstemmelse med den Europæiske beskæftigelsesstrategi og de årlige retningslinier for beskæftigelsen og den dertil knyttede danske handlingsplan for beskæftigelse, samt Regeringens erhvervsstrategi skal Socialfonden bidrage til en betydelig lokal og regional forankring af den nationale iværksætterindsats. For at sikre sammenhæng og kvalitet i indsatsen er det vigtigt at det generelle fokus på lokale behov og initiativer suppleres af funktionelt samarbejde og alliancer på tværs af kommunegrænser og regioner. Samtidigt er det væsentligt, at indsatsen nyttiggør både inden- og udenlandske erfaringer på området. F.eks. kan der søges inspiration og eventuelt samarbejdspartnere i nabolandene/grænseregionerne (Øresundsregionen)

Det er et overordnet princip, at socialfondsmidlerne skal anvendes som et supplement til den nationale indsats. Det indebærer, at som hovedregel vil ledige i målgruppen, som principielt omfatter alle ledige uafhængigt af ledighedens længde, være de ledige, der ikke er omfattet af hverken AF's eller kommunernes aktiveringsforpligtelse. Der vil dog kunne ydes tilskud fra Socialfonden til supplerende foranstaltninger for forsikrede ledige, der er omfattet af AF's aktiveringstilbud. Tilsvarende vil der kunne ydes tilskud til særlige foranstaltninger for kontanthjælpsmodtagere i pligtperioden, hvis foranstaltningerne supplerer den ordinære kommunale indsats.

Der vil blive lagt stor vægt på, at socialfondsindsatsen udvider den nationale beskæftigelsespolitik, hvilket betyder, at der ved projektudvælgelsen vil blive lagt vægt på projekter med målgrupper, der har behov for en særlig indsats, der ikke umiddelbart kunne iværksættes under de nationale lovgivninger.

Målsætningen for den arbejdsmarkedspolitiske indsats i regionen er dels at medvirke til, at der iværksættes initiativer, der sikrer, at flest mulige blandt såvel de beskæftigede som de ledige til stadighed har de kvalifikationer, der efterspørges på arbejdsmarkedet. Dels at arbejde for udviklingen af et mere rummeligt arbejdsmarked, der gør det muligt for de marginaliserede eller marginaliseringstruede grupper at fastholde tilknytningen, eller genskabe tilknytningen til arbejdsmarkedet.

Socialfondsindsatsen lægger sig op af Arbejdsmarkedsrådets arbejdsmarkedsindsats.

Udfordringerne er:

• at de ledige opkvalificeres
• at styrke uddannelser, der retter sig mod flaskehalsområder
• at personer i og uden for beskæftigelse i stigende grad uddanner sig i overensstemmelse med arbejdsmarkedets efterspørgsel
• at pendlingen ind i regionen fra øvrige sjællandske regioner og Skåne øges
• at arbejdsstyrken øges. Det kan ske blandt andet ved at øge erhvervsfrekvensen og ved at påvirke den aldersbetingede til- og afgang fra arbejdsmarkedet

Arbejdsmarkedsrådet har derfor i år 2002 sætte fokus på en arbejdsmarkedspolitisk indsats der er med til:

• at mindske kvalifikationsgabet nu og fremover i regionen også i form af konkrete flaskehalsproblemer , der er og vil opstå
• fortsat at øge integration af etniske minoriteter på regionens arbejdsmarked
• at arbejde for øget mobilitet blandt ledige, som ikke har mulighed for at finde beskæftigelse inden for deres oprindelige fagområder

Den tidlige forebyggende indsats

Udvælgelsen af ledige bliver individuelt vurderet, blandt andet ved visitationssamtaler. Ud fra en vurdering af ledighedsproblemets tyngde og omfang for de enkelte målgrupper nævnt i prioriteret rækkefølge:

• Flygtninge og indvandrere mellem 25 - 29 år uden kompetencegivende uddannelse
• ledige seniorer over 50 år der er ledige for første gang
• ledige inden for aktuelle flaskehalsområder
• ledige som er faldet ud af dagpengesystemet og som har generhvervet dagpengeretten efter 26 ugers ordinær beskæftigelse inden for 3 år

Det er et overordnet princip, at socialfondsmidlerne skal anvendes som et supplement til den nationale indsats. Der skal være tale om en supplerende aktivitet ved siden af/i tilknytning til den ordinære indsats (komplementær) samt et ekstra finansielt bidrag.

Socialfondensstøtten udgør generelt max. 50% af de samlede omkostninger på et projekt, efter fradrag af eventuelle indtægter, og kan aldrig overstige projektets driftsomkostninger. Den offentlige medfinansiering forudsættes tilvejebragt inden for allerede eksisterende ordninger, fx dagpenge eller kontanthjælpsydelser til ledige, godtgørelse til ansatte, kommunale tilskud, tilskud fra arbejdsmarkedsrådene m.fl. Der kan herudover være tale om privat medfinansiering.

Det er hensigten at søge socialfondsmidler i det omfang, disse kan anvendes inden for kommunens (sektorplanen for arbejdsmarkedsområdets) målsætninger. Københavns Kommunes medfinansiering i de respektive budgetår i planperioden vil ske indenfor den til enhver tid gældende relevante budgetramme.

Ingen.

Det Regionale Socialfondsudvalg vil foranledige Planen forlagt Det Regionale Arbejdsmarkedsråd for Storkøbenhavn og Frederiksberg kommunes kommunalbestyrelse til godkendelse

• Udkast til den reviderede Regionale Plan for regionen for år 2002-2004

Torben Brøgger