Indstilling om vilkår i kontrakt mellem Københavns Brandvæsen og H:S om patientbefordring mv.
Indstilling om vilkår i kontrakt mellem Københavns Brandvæsen og H:S om patientbefordring mv.
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 6. oktober 2005
BR 542/05
Indstilling om vilkår i kontrakt mellem Københavns Brandvæsen og H:S om patientbefordring mv.
Indstilling om vilkår i kontrakt mellem Københavns
Brandvæsen og H:S om patientbefordring mv.
Indstilling om, at tiltræde resultatet af forhandlingerne med H:S om kontrakt om patientbefordring mv. på det i sagsbeskrivelsen nævnte vilkår.
(Bygge- og Teknikudvalget)
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at tiltræde
resultatet af forhandlingerne med H:S om kontrakt om patientbefordring mv. på
det i sagsbeskrivelsen nævnte vilkår.
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 7. september 2005
Anbefalet
Økonomiforvaltningen
indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form."
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 27. september 2005
Anbefalet.
RESUME
Borgerrepræsentationen bemyndigede den 17. marts
2005 Københavns Brandvæsen til at afgive bud i Hovedstadens Sygehusfællesskabs
(H:S) EU-licitation om patie
ntbefordring m.m.
Det var bl.a. på vilkår, at Bygge- og
Teknikforvaltningen skulle sikre i forbindelse med indgåelsen af en kontrakt
med H:S, at H:S, eller den region, offentlige myndighed eller andet, der måtte
træde i stedet for H:S, forpligtede en eventuel ny leverandør, der måtte
overtage opgaven efter udbud på et senere tidspunkt, til i overensstemmelse med
reglerne i virksomhedsoverdragelsesloven at overtage de medarbejdere i
Københavns Brandvæsen, som er beskæftiget med opgaven.
Københavns
Brandvæsen vandt efterfølgende licitationen, og kontraktforhandlingerne med H:S
er nu afsluttet, idet der er enighed om følgende vilkår, som efterfølgende skal
tiltrædes af Borgerrepræsentationen:
"Parterne er enige om, at nærværende leveranceaftale
ikke er omfattet af virksomhedsoverdragelsesloven. Såfremt Kunden ved
leveranceaftalens ophør vælger at gennemføre et udbud på sådanne vilkår, at den
på dette tidspunkt gældende virksomhedsoverdragelseslov finder anvendelse, skal
Kunden ved det pågældende udbud forpligte den nye leverandør til at overtage de
af Leverandørens medarbejdere, der hovedsageligt har været beskæftiget med
opgaven, på de vilkår, som følger af virksomhedsoverdragelsesloven.
Kunden er
forpligtet til senest 7 måneder inden kontraktens udløb, jf. punkt 20, at meddele
Leverandøren, om Kunden agter at udbyde opgaven på en sådan måde, at virksomhedsoverdragelsesloven
efter kundens vurdering ikke vil finde anvendelse."
Der er enighed mellem
parterne om formuleringen i kontrakten om patientbefordring mv. om forholdet
til virksomhedsoverdragelsesloven. Formuleringen er udformet i tæt samarbejde
med Økonomiforvaltningen, som endvidere har godkendt formuleringen.
Formuleringen
skal ses i lyset af, at H:S vurderer, at nyere retspraksis fra EF-domstolen
indebærer, at afgørelsen af, hvorvidt et udbud af en opgave er en
virksomhedsoverdragelse i virksomhedsoverdragelseslovens forstand, er mere
usikker end tidligere. Derfor ønsker H:S ikke at forpligte sig til i et
kommende nyt udbud (i alle tilfælde) at kræve af en ny entreprenør,
at denne skal overtage medarbejdere i overensstemmelse med
virksomhedsoverdragelseslovens bestemmelser.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Efter indstilling
fra Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget bemyndigede Borgerrepræsentationen
den 17. marts 2005 Københavns Brandvæsen til efter gældende regler at afgive
bud i den af Hovedstadens Sygehusfællesskab (H:S) udbudte EU-licitation om patientbefordring
m.m. Samtidig blev Københavns Brandvæsen bemyndiget til at indgå kontrakt med
H:S, såfremt man vandt licitationen.
Samtidig
forudsatte Borgerrepræsentationen, at eventuelle merudgifter som måtte følge af
sagen skulle afholdes inden for Bygge- og Teknikudvalgets egen ramme. Såfremt
Københavns Brandvæsen vandt licitationen, skulle indtægterne til dækning af
pensioner til tilbageværende tjenestemænd hensættes til dette formål.
Endelig fremgik
det af et notat i tilslutning til indstillingen til Bygge- og Teknikudvalget,
Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, at Bygge- og Teknikforvaltningen
ville sikre i forbindelse med indgåelsen af en kontrakt med H:S, at H:S, eller
den region, offentlige myndighed eller andet, der måtte træde i stedet for H:S,
forpligtede en eventuel ny leverandør, der måtte overtage opgaven efter udbud
på et senere tidspunkt, til i overensstemmelse med reglerne i
virksomhedsoverdragelsesloven at overtage de medarbejdere i Københavns
Brandvæsen, som er beskæftiget med opgaven.
Det sidste hang
sammen med, at virksomhedsoverdragelsesloven ikke er sanktioneret i forholdet
mellem Københavns Brandvæsen og en eventuel efterfølgende entreprenør. Det betyder,
at en eventuel efterfølgende entreprenør uden konsekvenser kan nægte at
overtage Københavns Brandvæsens medarbejdere, medmindre udbudsmaterialet konkret
har gjort virksomhedsoverdragelseslovens bestemmelser til kontraktbestemmelser.
Københavns Brandvæsen vandt efterfølgende licitationen, og
kontraktforhandlingerne med H:S er nu afsluttet, idet der er enighed om
følgende vilkår, som efterfølgende skal tiltrædes af Borgerrepræsentationen:
"Parterne er enige om,
at nærværende leveranceaftale ikke er omfattet af virksomhedsoverdragelsesloven.
Såfremt Kunden ved leveranceaftalens ophør vælger at gennemføre et udbud på
sådanne vilkår, at den på dette tidspunkt gældende virksomhedsoverdragelseslov
finder anvendelse, skal Kunden ved det pågældende udbud forpligte den nye leverandør
til at overtage de af Leverandørens medarbejdere, der hovedsageligt har været
beskæftiget med opgaven, på de vilkår, som følger af virksomhedsoverdragelsesloven.
Kunden er forpligtet til senest 7 måneder
inden kontraktens udløb, jf. punkt 20, at meddele Leverandøren, om Kunden agter
at udbyde opgaven på en sådan måde, at virksomhedsoverdragelsesloven efter
kundens vurdering ikke vil finde anvendelse."
Der er enighed mellem parterne om formuleringen i
kontrakten om patientbefordring mv. om forholdet til
virksomhedsoverdragelsesloven. Formuleringen er udformet i tæt samarbejde med
Økonomiforvaltningen, som endvidere har godkendt formuleringen.
Formuleringen skal ses i lyset af, at H:S vurderer, at
nyere retspraksis fra EF-domstolen indebærer, at afgørelsen af, hvorvidt
et udbud af en opgave er en virksomhedsoverdragelse i
virksomhedsoverdragelseslovens forstand, er mere usikker end tidligere. Derfor
ønsker H:S ikke at forpligte sig til i et kommende nyt udbud (i alle tilfælde)
at kræve af en ny entreprenør, at denne skal overtage medarbejdere i
overensstemmelse med
virksomhedsoverdragelseslovens bestemmelser.
Den nuværende
kontrakt mellem Københavns Brandvæsen og H:S om patientbefordring mv. er
ekstraordinært forlænget til udløb pr. 30. september 2005. Den nye kontrakts økonomiske
vilkår er tilpasset Københavns Brandvæsens øgede omkostninger ved opgaveløsningen.
Det indstilles, at man tiltræder forhandlingsresultatet med
det nævnte vilkår.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke
omfattet af Bygge- og Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal
miljøvurderes.
Mette Lis Andersen