Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 6. april 2006

 

 

BR 226/05

Hverv forankret under Socialudvalget - Opfølgning på Politik for Aktivt Ejerskab - Orøstrand, Skole- og behandlingshjem

Hverv forankret under Socialudvalget - Opfølgning på Politik for Aktivt Ejer-skab - Orøstrand, Skole- og behandlingshjem

 

 

Indstilling om, at Københavns Kommune ikke længere lader sig repræsentere i bestyrelsen for Orøstrand, Skole- og behandlingshjem.

(Socialforvaltningen)

 

 

 

INDSTILLING

Socialforvaltningen indstiller til Borgerrepræsentationen,

at Københavns Kommune ikke længere lader sig repræsentere i bestyrelsen for

Orøstrand, Skole- og behandlingshjem

 

 

RESUME

På Socialudvalgets møde den 22. februar 2006, besluttede udvalget, at det ikke længere ønsker at være repræsenteret i følgende bestyrelser:

·        Egelundshuset – Skole- og behandlingshjem

·        Glostrup Observations- og behandlingshjem

·        Hjulmagerstien, Ungdomspensionen

·        Orøstrand, Skole- og behandlingshjem

·        Skodsborg Observations- og behandlingshjem

·        Solhjem, Skole- og behandlingshjem

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Fakta om Orøstrand, Skole- og behandlingshjem

Orøstrand, Skole- og behandlingshjem er en selvejende institution for børn og unge.

På hjemmesiden http://www.oroestrand.dk/ findes følgende oplysninger om Orøstrand, Skole- og behandlingshjem:

Orøstrand har i snart ti år drevet et efterværn. Vi begyndte med et par unge, der havde behov for at få hjælp til uddannelse inden for landbruget, men i dag tilbyder vi efterværn til alle elever, og vi har for 6 år siden oprettet en selvstændig administrativ enhed, der kan varetage alle former for efterværnsarbejde. Allerede ved indskrivningen på Orøstrand bliver sagsbehandlere – forældre og elever gjort bevidste om, at tilbuddet eksisterer som en mulighed.

 

Når tiden nærmer sig for udskrivning af eleven tages tilbuddet op igen, og hvis eleven og forældrene ønsker det, indleder vi forhandlinger med socialcentrene om at få det indføjet i handleplanen. Der bliver taget stilling til omfang og indhold af efterværnet, hvem der skal være støttepersonen (som oftest kontaktpædagogen) og prisen. Den dag eleven forlader Orøstrand, skal efterværnet være klar til at tage over.

 

Formålet med efterværnet er at hjælpe tidligere Orøstrandbørn med at komme videre i tilværelsen efter endt institutionsophold. Når et barn eller en ung har været på institution i kortere eller længere tid kan den efterfølgende periode være problemfyldt af mange årsager. Vi har gennem årene oparbejdet en del viden og erfaring om disse problemfelter og kan derfor gå ind og være rådgivere og støttepersoner for den enkelte elev, hvad enten de kommer

 

hjem til biologisk familie,

i plejefamilie,

i selvstændig ungdomsbolig,

på efterskole eller
på anden institution

Efterværnet indrettes selvsagt efter, hvilken situation barnet/den unge er i.

 

Vi kan hjælpe med at finde skole/uddannelse. Vi samarbejder gerne med modtagende skoler/uddannelsessteder og giver supervision til lærere og andre uddannere. Vi kan give supervision i familien/plejefamilien. Vi hjælper de unge, der vælger at bo for sig selv, med at blive i stand til at klare sig i samfundet. Det vil bl.a. sige:

 

Med at købe ind og lave mad.

Holde styr på egen økonomi. 

Sørge for ordentlig hygiejne

  - både personlig

  - og i deres bolig.

Med at finde gode fritidsinteresser og socialt netværk.

Med at finde dem selv i forhold til familiære relationer.

 

Rådgivningen gives gennem samtaler, supervision, madlavningsaftener ture og andet samvær, hvor der er mulighed for at diskutere, tage stilling og tage ansvar. Den voksne kan hjælpe med at finde uddannelsespladser, sørge for at deltage i møder med den unge og uddannelsesstedet, vejlede den unge om de muligheder og begrænsninger uddannelsen indebærer. Desuden kan den voksne gribe ind og være adfærdsregulerende, når det kræves og give den unge muligheder for hjælp til selvhjælp. Desuden ydes der, i det omfang den unge har behov for det, hjælp med at løse de krav/opgaver, som det omgivende samfund stiller til den enkelte borger.

Kommer den unge på efterskole, etablerer vi et samarbejde omkring efterskolen og den unge, hvor vi går ind og er både vejledere for den unge og lærerne på skolen. Vi aflægger besøg, deltager i alle forældrearrangementer, og har telefonisk kontakt i opståede situationer.

 

Desuden arrangeres der en årlig skitur, juletur og andre fællesarrangementer efter behov.

 

Organisation.

Lederen (lærer Jens Bloch) samler "trådene", opstiller en plan sammen med den unge og afgivende afdeling/kontaktpædagog. Han sørger for at planen bliver fremsendt til social-centeret, så de kan udarbejde handleplanen med forældrene og den unge. På baggrund af det udarbejdede basisbudget laves der individuelle budgettilretninger, således at den unges behov tilgodeses. Lederen sørger for at der udarbejdes en kontrakt,  der  under-skrives af socialcenteret. Finder egnede medarbejdere, og laver aftaler om opgaveløsning og arbejdsforhold. Aflønning følger regler på området Råder og vejleder medarbejderne. Afholder kvartalsmøder for at opsamle og justere.

 

Kontorhjælpen.

Styrer sammen med lederen økonomien i projektet. Hun sørger for, at udestående fordringer kommer ind og faste udgifter betales. Sørger for at føre kassekladde og indsende den til kontrol hos KFBU en gang om måneden. Udfører andet sekretærarbejde for de ansatte i projektet.

Medarbejderne.

Der ansættes medarbejdere efter behov. Det tilstræbes at finde medarbejdere på Orøstrand, der har et godt forhold til den pågældende elev, og som vil ofre noget af sin fritid på efterværnsarbejde. Medarbejderen bliver tilknyttet en eller flere af de unge og hjælper dem med at løse de opgaver der er nævnt ovenfor. Medarbejderen er kun ansat til bestemte unge, hvilket vil sige at man kun er tilknyttet projektet, når man er knyttet til en eller flere unge. Medarbejderne kan være ansatte, der har tid/engagement til at arbejde for projektet uden beregning.

Rammer.

Orøstrand har lejet sig ind i et hus i Holbæk, hvor der er plads til 3 unge og en tilsynsførende voksen, p.t. bor der tre unge i huset. De unge kan også bo på kollegie-værelser eller lejligheder i Holbæk eller andre steder i nærheden af deres uddannelses-steder/arbejdspladser. De kan være på efterskole, skolehjem, brobygningsprojekter eller de kan være i plejefamilier.

Det er vigtigt at gøre tingene overskuelige for den unge, så de kan opholde sig, der hvor de ønsker det, så deres hverdage kan fungere, uden at de skal overvinde for store forhindringer for at passe deres uddannelse/arbejde.

 

Det er også vigtigt, at det er muligt at opretholde en tæt kontakt til den rådgivende medarbejder fra projektet, så de unge kan føle sig trygge og ved, at der er nogen, der interesserer sig for dem og passer på, at noget ikke kører af sporet. Omvendt er det vigtigt, at give de unge mulighed for selv at klare sig og give dem fornemmelsen af, at de godt kan mange ting selv.

Økonomi.

En udslusningsplads, hvor projektet afholder alle udgifter, koster p.t. 17.000 kr., som udgangspunkt. Der kan være tale om mere, hvis uddannelsesstedet er dyrere end normalt eller individuelle forhold gør sig gældende. Hvis den unge opholder sig i sammenhænge, hvor en del af udgifterne er betalt af socialcentret, kan der være tale om, at projektet kun afregnes for rådgivningstimer, kørsel og administration. De 17.000 kr. dækker alle udgifter i forbindelse med den unges ophold. Herudover dækkes det pædagogiske tilsyn/vejledning, administration og kørsel.

Orøstrand.

Efterværnet hører under Orøstrand. Det er fortrinsvis unge herfra, der skal benytte tilbuddet og det vil blive herfra der kommer medarbejdere. Det er meget vigtigt for de unge i projektet, at der er denne sammenhæng. De medarbejdere, der bliver tilknyttet har et indgående kendskab til de unge og omvendt og de unge ved, at de altid kan få hjælp af Orøstrand, hvis noget går galt.

 

Orøstrand vil i et vist omfang væ re i stand til at have de unge boende i kortere tid, hvis der af en eller anden grund skulle blive behov for dette. Desuden kan forstander og psykolog på Orøstrand supervisere de tilknyttede medarbejdere, ligesom de unge kan få denne ydelse.

 

Yderligere oplysninger kan findes på hjemmesiden.

 

I § 4 i Orøstrand, Skole- og behandlingshjems vedtægter hedder det: "Institutionens overordnede ledelse udøves af en bestyrelse. Bestyrelsen består af 5 medlemmer. 2 medlemmer udpeges af bestyrelsen, 1 medlem udpeges af Sundby Lokalråd, 1 medlem udpeges af Boligselskabernes Landsforening og 1 medlem udpeges af medarbejderne. Det ene medlem bestyrelsen udpeger, skal være bosiddende i Københavns Kommune og så vidt muligt være medlem af Københavns Borgerrepræsentation, det andet medlem udpeges med baggrund i deres særlige vidensfelt. For alle medlemmer gælder, at de udpeges med baggrund i deres særlige viden og interesse for institutionens målgruppe og formål. Bestyrelsen udpeges for en periode af 2 år. Perioden påbegyndes medio lige år. Genudpegning kan finde sted"

Baggrunden for nærværende indstilling:

I Politik for Aktivt Ejerskab - der blev vedtaget af Borgerrepræsentationen den 13. oktober 2005 - er der opstillet følgende anbefalinger for kommunens mindre selskaber, organisationer, institutioner mv.

"at der inden konstitueringen af den nye Borgerrepræsentation i december 2005 foretages en grundig overvejelse af

-         om opgaven bedst løses i et mindre selskab mv.

-         om kommunen (fortsat) har den fornødne interesse i at deltage/være repræsenteret i det mindre selskab mv. og/eller dets ledelse

-         hvilke alternativer, der måtte være til deltagelsen/repræsentationen i det mindre selskab mv. (udtræden, kontraktsforhold, insourcing etc.)

 

Derudover anbefales det,

 

Om rekruttering af bestyrelsesmedlemmer;

§        at der udarbejdes en arbejdsbeskrivelse i forhold til de sektorpolitiske interesser, der skal varetages i bestyrelsen, og at dette arbejde sker i samarbejde mellem det mindre selskab mv. og den pågældende forvaltning, hvor ejerskabet er forankret."

 

Baggrunden for ovenstående anbefalingerne er, at Økonomiudvalget - da projektet om udarbejdelsen af Politik Aktivt Ejerskab i sin tid skulle igangsættes - efterlyste anbefalinger omkring alle de mindre hverv, der i dag varetages af politikere indvalgt i Borgerrepræsentationen, medlemmer af partiorganisationerne samt ansatte i kommunen.

Økonomiudvalget ønskede således en gennemgang af alle kommunens hverv blandt andet med henblik på at kunne foretage en vurdering af om det fortsat er relevant, at Borgerrepræsentationen udpeger medlemmer til de enkelte hverv.

På denne baggrund oplistede socialforvaltningen – til brug for Socialudvalgets behandling af sagen - de hverv, der er forankret under Socialudvalget, så udvalget kunne tage stilling til den fortsatte repræsentation.

I hvervsoversigten var anført informationer om de enkelte hverv, om det er muligt for kommunen at udtræde, arbejdsbeskrivelse/ sektorpolitiske interesse og mødefrekvens.

Socialforvaltningen indstilledes på Socialudvalgets møde den 8. februar 2006, at udvalget tog hvervsoversigten til efterretning, og at Socialudvalget drøftede om der fortsat skulle være kommunale repræsentation i de nævn, råd og bestyrelser, hvor kommunen har mulighed for ikke at være repræsenteret.

 

Socialudvalgets beslutning i mødet den 8. februar 2006:

Indstilingens 1. at blev tiltrådt af et enigt Socialudvalg.

Socialudvalget bad Socialforvaltningen om at undersøge nærmere, hvorfor Københavns Kommune skulle være repræsenteret i skole- og behandlingshjemmenes bestyrelser. Indstillingens 2. at blev på denne baggrund udsat til det førstkommende Socialudvalgsmøde.

 

Socialforvaltningen undersøgte, hvorfor Københavns Kommune skulle være repræsenteret i skole- og behandlingshjemmenes bestyrelser og forelagde nedenstående oplysninger på Socialudvalgets møde den 22. februar 2006.

I 2001 udtrådte Familie- og Arbejdsforvaltningens embedsmænd af bestyrelserne for de selvejende døgninstitutioner for børn og unge, som Københavns Kommune havde driftsoverenskomst med. Baggrunden for beslutningen var blandt andet, at bestyrelsesarbejdet ikke var foreneligt med varetagelsen af embedsmandsrollen herunder af tilsynsforpligtelsen.

For at sikre, at der fortsat var åbenhed og synlighed omkring institutionernes arbejde, foreslog en række af institutionernes paraplyorganisationer, at Københavns Kommune benyttede samme model som andre kommuner og amter, således bestyrelsesmedlemmerne rekrutteres blandt medlemmer fra de politiske partier.

Den 1. april 2003 besluttede Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget (FAU 81/2003), at der kunne ske politisk udpegning til bestyrelser for selvejende døgninstitutioner for børn og unge, såfremt institutionen beder om det.

I Borgerrepræsentationens møde den 23. oktober 2003 (BR 484/03) godkendte Borgerrepræsentationen en indstilling fra valgudvalget bl.a. om, at der kun udpeges politikere (partimedlemmer), som ikke samtidigt er medlemmer af BR, til bestyrelserne for de selvejende institutioner for børn og unge, kommunen har driftsoverenskomst med.

 

Socialudvalgets beslutning i mødet den 22. februar 2006

Et enigt udvalg besluttede at udtræde af følgende bestyrelser; Egelundshuset, Glostrup Observations- og behandlingshjem, Hjulmagerstien, Orøstrand, Skodsborg Observations- og behandlingshjem samt Solhjem.

 

Idet Socialudvalget besluttede, at afslutte den kommunale repræsentation i de 6 bestyrelser, skal sagen forelægges Borgerrepræsentationen, der træffer den endelige beslutning om fortsat kommunal deltagelse/repræsentation i disse institutioner.

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Socialudvalgets positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Ingen

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen

 

HØRING

Ingen

 

BILAG

·        Bilag 1: Orøstrand, Skole- og behandlingshjems vedtægter

·        Socialudvalgets beslutning i mødet den 22. februar 2006

 

 

                      Grethe Munk

                                                                 /

                                               Anne Marie Søland