Lokalplanforslag "Svanevænget" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg
Lokalplanforslag "Svanevænget" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 6. april 2006
BR 210/06
Lokalplanforslag "Svanevænget" med tilhørende forslag til kommuneplantillæg
Lokalplanforslag "Svanevænget" med
tilhørende forslag til kommuneplantillæg
Indstilling om, at forslag til lokalplan "Svanevænget" samt det
dertil hørende forslag til tillæg til Kommuneplan 2005 vedtages med henblik på
offentliggørelse, at indsigelsesfristen
fastsættes til 2 måneder, at
offentliggørelsen annonceres i områdets lokalpresse, at der gennemføres den foreslåede
dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en lokal
plancheudstilling samt et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde samt at Teknik- og Miljøforvaltningen, forud for
meddelelse af tilladelse i medfør af bestemmelserne i lokalplanens §§ 6 og 7
vedrørende rækkehusbebyggelserne, skal foretage høring af bestyrelsen for det
pågældende ejerlav.
(Økonomiudvalget og Teknik- og Miljøudvalget)
INDSTILLING
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Borgerrepræsentationen
anbefaler,
at forslag til lokalplan "Svanevænget"
vedtages med henblik på offentliggørelse
at indsigelsesfristen fastsættes til 2
måneder
at offentliggørelsen annonceres i områdets
lokalpresse
at der gennemføres den foreslåede
dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en lokal
plancheudstilling samt et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde
at Teknik- og Miljøforvaltningen, forud for
meddelelse af tilladelse i medfør af bestemmelserne i lokalplanens §§ 6 og 7
vedrørende rækkehusbebyggelserne, skal foretage høring af bestyrelsen for det
pågældende ejerlaug
Økonomiforvaltningen
indstiller, at Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,
at det til ovennævnte lokalplanforslag hørende
forslag til tillæg til Kommuneplan 2005 vedtages med henblik på fælles
offentliggørelse
at indsigelsesfristen fastsættes til 2
måneder
at offentliggørelsen annonceres i områdets
lokalpresse
at der gennemføres den foreslåede
dialogstrategi bestående af en hjemmeside for planen, en lokal
plancheudstilling samt et borgermøde tilrettelagt som et orienteringsmøde
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 8. marts 2006
Anbefalet
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. marts 2006
Anbefalet.
RESUME
I møderne den 1. og 14. juni 2005 i henholdsvis
Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget drøftedes forvaltningernes
redegørelse om udarbejdelse af en bevarende lokalplan med tilhørende
kommuneplantillæg for fire bevaringsværdige etageboligbebyggelser ved
Strandvænget/ Strandvejen og bevaringsværdige rækkehusbebyggelser ved
henholdsvis Svanevænget, Soldalen og Kildevænget. Planarbejdet er foranlediget
af en anmodning fra Ejerlauget Svanevænget, der repræsenterer
rækkehusbebyggelsen Svanevænget 6-34. Plan & Arkitektur har i den forbindelse
vurderet kvarteret mellem Strandvejen, Strandvænget, Strandpromenaden og
kommunegrænsen mod Gentofte Kommune, herunder de i kvarteret gældende servitutter.
Forvaltningen har orienteret ejerlaugene for
rækkehusbebyggelserne og ejerne af etagebebyggelserne om lokalplanarbejdet.
Ejerlaugene og ejerne har endvidere fået tilsendt udkast af lokalplanforslaget
til bemærkninger.
Lokalplanen skal sikre de samlede bevaringsværdier
for de respektive bebyggelser i området til afløsning af utidssvarende
servitutbestemmelser. Lokalplanen indeholder bestemmelser om bevarelsen af
bebyggelserne, om opførelse af erstatningsbyggeri efter ildebrand eller anden
force majeure situation og om bygningsdetaljers udformning m.v.
Samtidig med lokalplanforslaget er der udarbejdet et kommuneplantillæg.
Dette overfører det aktuelle lokalplanområde fra B1- og B3-områder med maksimal
bebyggelsesprocent på henholdsvis 40 (rækkehusene) og 110 (etageboligerne) til
et B*-område med bestemmelser, der muliggør gennemførelse af lokalplanen. Dette
giver mulighed for genopførelse i henhold til lokalplanen af bebyggelse i givet
fald, hvor bebyggelsesprocenten på enkeltejendomme vil blive ca. 110 for
rækkehusbebyggelserne og ca. 150 for etageboligbebyggelserne.
Det foreslås besluttet, at der foretages høring af det pågældende
ejerlaugs bestyrelse i henhold til nærmere angivne bestemmelser i lokalplanen
om rækkehusbebyggelsernes ydre fremtræden og indretning af de ubebyggede
arealer. Dette er i lighed med andre tilsvarende lokalplaner. Tilsvarende
arbejder på etageboligbebyggelserne forudsætter efter gældende bestemmelser
samtykke (fuldmagt) fra de respektive ejere/ ejerforening.
Lokalplanforslaget er omfattet af lov nr. 316 af 5. maj 2004 om miljøvurdering
af planer og programmer, der er trådt i kraft den 21. juni 2004. Forvaltningen
har vurderet og offentliggjort, at forslaget ikke medfører, at der skal udføres
en tilhørende miljørapport. Afgørelsen er ikke påklaget til Naturklagenævnet.
Indstillingen er omfattet af Teknik- og Miljøforvaltningens
og Økonomiforvaltningens positivlister over sager, der skal miljøvurderes.
Sagen er miljøvurderet, og medfører ikke væsentlige miljømæssige påvirkninger.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Ejerlauget Svanevænget, der repræsenterer rækkehusbebyggelsen
Svanevænget 6-34, har anmodet Københavns Kommune om at udarbejde en bevarende
lokalplan for rækkehusene. Baggrunden herfor er, at utidssvarende servitutter
efter ejerlavets opfattelse ikke ved ombygninger i nødvendigt omfang sikrer
bebyggelsens helhed og karakteristika.
Plan & Arkitektur har i den forbindelse vurderet hele kvarteret
mellem Strandvejen, Strandvænget, Strandpromenaden og kommunegrænsen mod
Gentofte Kommune med henblik på fastlæggelse af en eventuel lokalplans afgrænsning.
Det er herved konstateret, at servitutbestemmelserne, som regulerer de fire
bevaringsværdige etageboligbebyggelser langs Strandvejen og kvarterets
bevaringsværdige rækkehusbebyggelser ved henholdsvis Svanevænget, Soldalen og
Kildevænget, alle med harmoniske, ensartede helheder, ikke er formulerede med
tilstrækkelig præcise bestemmelser om bebyggelsernes ydre fremtræden.
Servitutterne sikrer således ikke i nødvendigt omfang, at ombygninger på de
enkelte ejendomme sker med en ensartethed samt med materialer og udformning,
som respekterer den samlede bebyggelses helhed og de oprindelige arkitektoniske
kvaliteter.
For kvarterets villabebyggelse, som ikke danner arkitektoniske homogene
sammenhænge, er det vurderet, at de gældende servitutbestemmelser vil være
tilstrækkelige til at sikre den enkelte bygnings kvaliteter, idet ændringer af
bebyggelsen forudsætter kommunal godkendelse. Det er endvidere fundet
uhensigtsmæssigt, at inddrage den resterende del af kvarteret, dvs. området
nord for Strandøre, i en bevarende lokalplan. Dette skyldes, at en eventuel
kommende udvidelse af aktiviteterne for W.H.O., der anvender flere ejendomme i
kvarterets nordlige del mod kommunegrænsen til Gentofte Kommune, må forventes
at få indflydelse på områdets fremtidige udvikling. Endvidere har ny- og
ombygninger på ejendomme langs kommunegrænsen ændret den bebyggelsesmæssige
karakter på en sådan måde, at en bevarende regulering vil have begrænset betydning.
Det er således vurderet, at der alene bør udarbejdes en bevarende lokalplan
for kvarterets karré- og rækkehusområder af hensyn til disses helhedspræg og
for at fastlægge et ensartet og i fornødent omfang detaljeret
administrationsgrundlag, som er kendt af ejere og borgere i øvrigt.
Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget drøftede i møderne
henholdsvis den 1. juni 2005 (BTU 323/2005) og 14. juni 2005 (ØU 256/2005)
forvaltningernes redegørelse for igangsætning af kommune- og lokalplanarbejdet
for det aktuelle område.
Udkast til lokalplanforslag har i flere omgange været forelagt de respektive
ejerlaug vedrørende rækkehusbebyggelserne og ejerne af etageboligbebyggelserne
til bemærkninger. Forud herfor har ejerlaugene og ejerne været orienteret
skriftligt samt været indbudt til et orienteringsmøde om lokalplanarbejdet.
Lokalplanforslaget
Lokalplanforslaget vedlægges som bilag.
Bilaget indeholder foruden selve forslaget endvidere hovedafsnittet "Baggrund
for lokalplanen og kommuneplantillægget", der indgår i det materiale, der
trykkes sammen med lokalplanen, når denne bekendtgøres endeligt. Materialet
danner samlet grundlag for efterfølgende administration af lokalplanen samt
medvirker til forståelse af lokalplanens baggrund og intentioner for personer,
der senere ønsker at orientere sig herom.
Lokalplanen skal sikre området som et boligområde med helårsboliger med
mulighed for anvendelse af oprindelige butikker i stueetagen mod Strandvejen
til publikumsorienterede serviceerhverv, liberale erhverv eller lignende. Den
skal tillige sikre etage- og rækkehusområdernes særlige bevaringsværdier. Den
bevaringsværdige bebyggelse må ikke nedrives uden særlig tilladelse. Ved
fjernelse af bebyggelse på grund af ildebrand eller anden force majeure
situation skal opførelse af erstatningsbyggeri ske med samme omfang, placering,
materialer, udformning og ydre fremtræden som eksisterende bebyggelse
.
Herudover muliggøres i begrænset omfang opførelse af mindre udhuse, carporte
m.v. Der medtages i øvrigt bestemmelser om bygningsdetaljers udformning, farver
og materialer, ophævelse af vejudlæg og om bevaringsværdige træer m.v.
I lighed med hvad der er gældende for andre tilsvarende lokalplaner,
foreslås det besluttet, at der forinden meddelelse af tilladelse i henhold til
nærmere angivne lokalplanbestemmelser omfattende henholdsvis bebyggelsens ydre
fremtræden og indretningen af de ubebyggede arealer – her §§ 6 og 7 – foretages
høring af bestyrelsen for det pågældende ejerlaug for så vidt angår
rækkehusbebyggelserne. Tilsvarende arbejder på etageboligbebyggelserne
forudsætter efter gældende bestemmelser samtykke (fuldmagt) fra de respektive
ejere/ ejerforening.
Forslag til kommuneplantillæg
Genopførelse i henhold til lokalplanen af bebyggelse efter ildebrand
eller anden force majeure situation vil medføre, at bebyggelsesprocenten på
enkeltejendomme vil blive ca. 110 for rækkehusbebyggelserne og ca. 150 for
etageboligbebyggelserne. Dette er ikke i overensstemmelse med fastlæggelsen af
området ifølge Kommuneplan 2005 som henholdsvis B1-område (rækkehusene) med en
maksimal bebyggelsesprocent på 40 og B3-område (etageboligerne) med en maksimal
bebyggelsesprocent på 110.
Der er derfor samtidig med lokalplanforslaget udarbejdet et forslag til
tillæg til kommuneplanen, der ændre de gældende bestemmelser. I forslaget
overføres det aktuelle lokalplanområde fra B1- og B3-områder til et B*-område
med bestemmelser, der muliggør gennemførelse af lokalplanen.
Det er vurderet, at der er tale om mindre ændringer af rammedelen, der
ikke strider mod kommuneplanens hovedprincipper. Der er derfor ikke forudgående
indkaldt ideer, forslag m.v., jf. planlovens § 23 c.
Der henvises i øvrigt til det i ovennævnte afsnit Lokalplanforslaget nævnte bilag, hvor der redegøres for forholdet
til øvrig planlægning og lovgivning.
Forslag til dialogstrategi
På baggrund af den hidtidige praksis i forbindelse med lokalplanlægning
foreslås følgende initiativer til at opnå dialog med borgerne i
offentlighedsperioden:
·
Etablering af
en særlig hjemmeside bestående af en informationsdel og en dialogdel.
·
Etablering af
en plancheudstilling i lokalområdet.
·
Gennemførelse
af et borgermøde i lokalområdet tilrettelagt som et orienteringsmøde med indlæg
fra forvaltningen. Borgerrepræsentationens partier indbydes til at lade sig
repræsentere på mødet med henblik på at kunne besvare eventuelle spørgsmål og
indgå i en debat om planens indhold.
Miljøvurdering
Lov om miljøvurdering af planer og
programmer
Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer
(lov nr. 316 af 5. maj 2004) skal der foretages en vurdering af, om bl.a. en
fysisk plan får væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis den gør, skal der
udarbejdes en miljøvurdering. I mødet den 9. december 2004 tiltrådte Borgerrepræsentationen
(BR 698/04) en indstilling, hvorefter Bygge- og Teknikforvaltningen blev
bemyndiget til at foretage den forudsatte screening af en af loven omfattet
plan for, om der skal udarbejdes miljøvurdering.
Forvaltningen har vurderet, at nærværende forslag til lokalplan ikke
medfører, at der skal udarbejdes en tilhørende miljørapport. Afgørelsen er
offentliggjort i Øbro Bladet den 20. juli 2005. Afgørelsen er ikke påklaget til
Naturklagenævnet. Der henvises i øvrigt til det vedlagte bilag, afsnittet "Lov
om miljøvurdering af planer og programmer".
Teknik- og Miljøforvaltningens og
Økonomiforvaltningens positivlister til miljøvurdering
Sagen er miljøvurderet og har ikke væsentlige miljømæssige påvirkninger.
Høring
I forbindelse med udarbejdelse af lokalplanforslaget
er der foretaget høring af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen,
Miljøk
ontrollen, Københavns Energi og Københavns Bymuseum.
Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltningen og Københavns
Bymuseum har ingen bemærkninger til lokalplanforslaget.
Miljøkontrollens
oplysninger
om miljøforhold er indarbejdet i det i ovennævnte afsnit Lokalplanforslaget nævnte bilag.
Københavns
Energi gør
opmærksom på bygassens positive egenskaber i tilknytning til byøkologi og krav
om ressourcerigtige løsninger. Det oplyses, at der ikke er bemærkninger
vedrørende varme, el, vand og afløb.
Bemærkninger
Der er ikke hjemmel i planloven til at stille krav
om tilslutning til bygasnettet, hvorfor der ikke er medtaget bestemmelser herom
i lokalplanforslaget.
Bilag vedlagt
-
Forslag til lokalplan "Svanevænget" med tilhørende forslag
til kommuneplantillæg med hovedafsnittene "Baggrund for lokalplanen og
kommuneplantillægget" og "Lokalplanforslag Svanevænget" samt "Forhold til øvrig
planlægning og lovgivning".
BILAG VEDLAGT TIL GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, Rådhuset, 1. sal værelse 36
A. kopi af skrivelse af 14.
juli 2005 fra Miljøkontrollen.
B. Kopi af skrivelse af 12.
juli 2005 fra Københavns Energi.
Bjarne Winge Mette Lis Andersen