Frigivelse af midler til klimatilpasningsarbejdet i 2014

Borgerrepræsentationen skal frigive midler afsat i Budget 2012 til gennemførelse af en række skybruds- og klimatilpasningsprojekter som en del af implementeringen af Københavns Kommunes Skybrudsplan 2012. 

Indstilling om,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 7,0 mio. kr. (2013 p/l) til det videre arbejde med Københavns Kommunes Skybrudsplan 2012 og håndtering af ekstremregn. Midlerne ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2014,
2. at der frigives en anlægsbevilling på 6,5 mio. kr. (2013 p/l) til demonstrationsprojekt for klimatilpasning i Skt. Kjelds kvarter og hverdagsregn. Midlerne ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2014,
3. at der frigives en anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. (2013 p/l) til projektering af projekt for reduktion af risikoen for oversvømmelse ved skybrud på Østerbro og Lyngbyvej. Midlerne ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2014,
4. at der frigives en anlægsbevilling på 11,5 mio. kr. (2013 p/l) til Harrestrup Å. Bevillingen anvendes til detailprojektering af delstrækning. Midlerne ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 0.48.71.3 i 2014.

Det bemærkes, at Teknik- og Miljøudvalget ikke har afsat tilstrækkeligt anlægsmåltal til dette anlægsprojekt i 2014.

Det bemærkes endvidere, at Økonomiforvaltningen primo 2014, i samarbejde med forvaltningerne, foretager en revurdering af anlægsbudgettet i  2014 med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2014, herunder reetablering af puljen til uforudsete udgifter på anlæg.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

I Budget 2012 (Aftaleparter: Socialdemokraterne (A), Det Konservative Folkeparti (C), SF (F), Liberal Alliance (I), Dansk Folkeparti (O), Venstre (V)) blev der afsat 50 mio. kr. til klimatilpasningsprojekter. Beslutningen blev taget på baggrund af Borgerrepræsentationens vedtagelse af Københavns Kommunes Klimatilpasningsplan den 25. august 2011 og de skadevoldende skybrud, der ramte København i sommeren 2011.

For sikre fremdrift i implementering af klimatilpasnings- og skybrudsprojekter, foreslår forvaltningen at få frigjort de resterende midler fra Budget 2012 til videreførelse af påbegyndte projekter.

Teknik- og Miljøforvaltningen foreslår, at de projekter, der blev påbegyndt i 2012 med henblik på at køre til 2015 fortsættes i 2014. Projekterne gennemføres i samarbejde med HOFOR.

Projekterne er:

• Skybrudsplan og ekstremregn.
• Skt. Kjelds kvarter og hverdagsregn.
• Skybrud Østerbro – Lyngbyvej.
• Harrestrup Å.

Inden for projekterne iværksættes følgende:

Skybrudsplan og ekstremregn: Færdiggørelse af konkretisering af skybrudsplanen.

Herunder udarbejdes en samlet plan og oversigt over skybrudsprojekter og forslag til prioritering af rækkefølge og tidsplan for implementering. Den samlede plan fremlægges til politisk behandling i foråret 2014. Arbejdet gennemføres i samarbejde med HOFOR og relevante omegnskommuner.

Sammen med HOFOR planlægges der i 2014 gennemført en række ”mindre” projekter via takstmidler, såkaldt ”lavthængende frugter” der er identificeret i 2012 og 2013. Disse ”mindre” projekter kan gennemføres inden den samlede skybrudsplans projekter er beskrevet i detaljer. Forarbejdet til disse projekter er enten gennemført i forbindelse med klimatilpasningsplanen eller skybrudsplanen. Projekterne er indarbejdet i forslag til tillæg nr. 3 til spildevandsplan 2008, der blev behandlet i Teknik- og Miljøudvalget den 4. november 2013.

Skt. Kjelds kvarter og hverdagsregn: Projektudvikling af et samlet udbud for Skt. Kjelds Plads, Bryggervangen, Kildevældsgade og Tåsingegade samt medfinansiering af anlæg af Skt. Kjelds Plads eller Bryggervangen. Arbejdet gennemføres i samarbejde med Skt. Kjelds Områdeløft og HOFOR. Der er ikke midler til skybrudssikring af hele kvarteret.

Endvidere anvendes midlerne til en plan for fremtidssikring af kloakkerne i kvarteret. Projektet er beskrevet i forslag til tillæg nr. 3 til spildevandsplan 2008.

Skybrud Østerbro-Lyngbyvej: Forprojektering af løsning for håndtering af skybrud på Ydre Østerbro-Lyngbyvej. Midlerne anvendes til forprojektering af skybrudsprojekt ved Ryparken, hvor der i samarbejde med HOFOR og Nordhavnsvejprojektet etableres et område for opstuvning af skybrudsvand. Gennemførsel af projektet vil reducere risikoen for oversvømmelse omkring Lyngbyvej og Ryvangskvarteret. Projektet er beskrevet i forslag til tillæg nr. 3 til spildevandsplan 2008.

Harrestrup Å: Detailprojektering og anlæg af første delstrækning 1 i henhold til Helhedsplan for Harrestrup Å. Delstrækningen er beliggende i Krogebjergparken mellem Slotsherrensvej og Jyllingevej, og er valgt som pilotstrækning, fordi der her er mulighed for at teste de hovedgreb, som helhedsplanen består af. I den nordlige del af parken skal der etableres mulighed for kontrolleret oversvømmelse i form af en mini ådal, og i den sydlige ende skal åen genskabes som et naturlignende vandløb inden for de eksisterende fysiske rammer.

I forbindelse med projekteringen vil forvaltningen samarbejde med nabokommunerne om projektets udformning.

Projekterne gennemføres i samarbejde med HOFOR. De af projekterne, som er beskrevet i forslag til tillæg nr. 3 til spildevandsplan 2008 er såkaldte medfinansieringsprojekter, hvor HOFOR betaler en del via takstmidlerne. Det er således bl.a. Københavns Kommunes bidrag til disse projekter, som ønskes frigivet med denne indstilling.

I forhold til håndtering af regnvand vil anlæg af en stor del af de nødvendige projekter blive finansieret gennem spildevandstakster. Da de projekter, som HOFOR skal medfinansiere, alle er en del af den gældende spildevandsplan eller tillæg til planen, er disse en del af HOFOR’s investeringsplan og vil derfor ikke i sig selv indebære en stigning i taksterne.

Der udestår en afklaring af, i hvilket omfang grundejere skal bidrage til skybrudssikring i områder, der omfatter private fællesveje. Der er juridisk usikkerhed om, hvorvidt man kan finansiere skybrudssikring af private fællesveje via afløbstakster. Alternativet vil være, at grundejerne selv skal finansiere skybrudssikringen af deres veje. I givet fald vil beslutningskompetencen for dette også ligge hos grundejerne. Hvis den juridiske afklaring betyder en væsentlig ændring i forhold til de planlagte skybrudsprojekter, vil forvaltningen vende tilbage med en fornyet indstilling til politisk godkendelse.

Tabellen nedenfor viser fordelingen af de 50 mio. kr. som er frigivet i 2012, 2013 og som med denne indstilling foreslås frigivet i 2014. Det er således kolonnen med økonomi for 2014, der viser fordelingen af de midler, der foreslås frigivet i denne indstilling.

Principper for anvendelse af midlerne

Generelt arbejdes der med et loft på ca. 35 - 40 % for anvendelse af anlægsmidler til projektering, rådgivning og udvikling.

Der afsættes ca. 10 % af den samlede anlægssum til koordinering og projektstyring, svarende til projektansættelse af 2-3 årsværk i forvaltningen.

Når konkretiseringerne af skybrudsplanerne er færdiggjort for alle vandoplande, udarbejdes der et samlet forslag, der opsumerer resultatet for alle syv vandoplande. Forslaget vil omhandle rækkefølge og tidshorisont for implementering af skybrudsplanen. Det forventes at implementeringen vil strække sig over ca. 20 år. Forslaget vil blive forelagt til politisk behandling i første halvdel af 2014.

Omfanget af behovet for yderligere bevillinger i de kommende år vil blive afklaret i løbet i 2014. Her vil arbejdet med konkretiseringerne af skybrudsplanerne være tilendebragt, og erfaringerne med de første projekter foreligge.

Pernille Andersen                                     /Jon Pape

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, anbefaler,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 7,0 mio. kr. (2013 p/l) til det videre arbejde med Københavns Kommunes Skybrudsplan 2012 og håndtering af ekstremregn. Midlerne ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2014,
2. at der frigives en anlægsbevilling på 6,5 mio. kr. (2013 p/l) til demonstrationsprojekt for klimatilpasning i Skt. Kjelds kvarter og hverdagsregn. Midlerne ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2014,
3. at der frigives en anlægsbevilling på 1,5 mio. kr. (2013 p/l) til projektering af projekt for reduktion af risikoen for oversvømmelse ved skybrud på Østerbro og Lyngbyvej. Midlerne ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 2.28.23.3 i 2014,
4. at der frigives en anlægsbevilling på 11,5 mio. kr. (2013 p/l) til Harrestrup Å. Bevillingen anvendes til detailprojektering af delstrækning. Midlerne ønskes frigivet på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Ordinær anlæg, funktion 0.48.71.3 i 2014.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet 25. november 2013

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget bemærker, at Teknik- og Miljøudvalget ikke har afsat tilstrækkeligt anlægsmåltal til dette anlægsprojekt i 2014.

Det bemærkes, at Økonomiforvaltningen primo 2014, i samarbejde med forvaltningerne, foretager en revurdering af anlægsbudgettet i  2014 med henblik på, om der kan flyttes anlægsmidler tilbage til 2014, herunder reetablering af puljen til uforudsete udgifter på anlæg.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. januar 2014

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 6. februar 2014

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.