Borgerrepræsentationen skal tage stilling til, at sagsbehandlingen i en sag om behandling af ansøgninger fra andelsboligforeninger om byfornyelsesstøtte efter byfornyelsesloven i forbindelse med en offentliggjort pulje, ikke skal overlades til anden forvaltning end Teknik- og Miljøforvaltningen, selv om Teknik- og Miljøforvaltningen er inhabil afledt af teknik- og miljøborgmesterens inhabilitet i sagen.

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Borgerrepræsentationen tager til efterretning, 

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Borgerrepræsentationen godkender,

2. at sagsbehandlingen ikke skal overlades til en anden forvaltning end Teknik- og Miljøforvaltningen, da alene Teknik- og Miljøforvaltningen har den fornødne sagkundskab på et sagsområde, der er kompliceret, og da den fornødne sagkundskab ikke kan opnås ved at overlade sagsbehandlingen til en anden forvaltning.

Teknik- og Miljøforvaltningen har modtaget 20 ansøgninger fra andelsboligforeninger om byfornyelsesstøtte fra årets byfornyelsesramme (anlægsmidler til nye ejendomme) efter byfornyelsesloven. En af ansøgningerne er fra den andelsboligforening, hvor teknik- og miljøborgmesteren og hendes mand bor. Teknik- og miljøborgmesterens mand er i øvrigt formand for foreningen.

Det følger af forvaltningslovens habilitetsregler, at et kommunalbestyrelsesmedlem ikke må medvirke ved afgørelsen af sager, hvor den pågældende og/eller dennes nærtstående har en personlig eller økonomisk interesse i sagen.  Andelsboligforeninger har mulighed for at søge om byfornyelsesstøtte indenfor årets byfornyelsesramme (anlægsmidler til nye ejendomme). Teknik- og Miljøforvaltningen behandler alle ansøgninger indenfor de med rammen fastsatte kriterier, hvorefter forvaltningen i overensstemmelse hermed forelægger indstilling om fordeling af midlerne for Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, der således træffer politisk beslutning herom.

Det kan på baggrund af den økonomiske ramme og antal ansøgninger konstateres, at teknik- og miljøborgmesterens andelsboligforening vil kunne modtage en maksimeret byfornyelsesstøtte på 2.375.000 kr., svarende til 125.000 kr. pr. bolig i andelsboligforeningen. På grund af betydningen af en eventuel byfornyelsesstøtte for andelsboligforeningens økonomi, der igen kan have betydning for foreningens fastsættelse af husleje samt andelskronen, må teknik- og miljøborgmesteren anses for inhabil i sagen. Som en konsekvens heraf vil teknik- og miljøborgmesteren ikke deltage i behandling af indstilling om fordeling af byfornyelsesstøtte i Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Som følge af personlig inhabilitet hos en myndigheds leder vil der efter omstændighederne kunne opstå afledt inhabilitet for myndigheden på grund af det afhængighedsforhold, der må antages at bestå mellem myndighedens leder og de underordnede medarbejdere. Økonomiforvaltningen er i denne sag enig med Teknik- og Miljøforvaltningen i, at Teknik- og Miljøforvaltningen er inhabil på grund af teknik- og miljøborgmesterens personlige inhabilitet.

Konsekvensen af den afledte inhabilitet er en forpligtelse til at overveje mulighederne for at foretage substitution, det vil sige at undersøge, om det er muligt at overlade sagsbehandlingen til en anden forvaltning underlagt en anden borgmesters daglige ledelse.

Substitution kan undlades, hvis det vil være forbundet med væsentlige vanskeligheder eller betænkelighed at overlade sagsbehandlingen til en anden myndighed. Det gælder især, hvor substitution vil indebære en betænkelig svækkelse af sagkundskaben i forbindelse med sagens behandling, og hvor den fornødne sagkundskab ikke vil kunne opnås ved at overlade sagsbehandlingen til en anden myndighed.

Statsforvaltningen har i en udtalelse af 16. december 2010 i en anden sag om myndighedsinhabilitet i Teknik- og Miljøforvaltningen udtalt, at spørgsmål herom burde have været forelagt for Borgerrepræsentationen. Sagen omhandlede teknik- og miljøborgmesterens personlige inhabilitet i forbindelse med behandlingen af sager om indgåelse af aftaler med borgmesterens registrerede partner.

Det er Teknik- og Miljøforvaltningens vurdering, at Teknik- og Miljøforvaltningen – uanset at teknik- og miljøborgmesteren er personlig inhabil – bør behandle sagen om byfornyelsesstøtte fra årets byfornyelsesramme efter byfornyelsesloven. Dette henset til de vanskeligheder, der er ved at overlade den konkrete sagsbehandling til en anden forvaltning, herunder navnlig Teknik- og Miljøforvaltningens særlige sagkundskab efter byfornyelsesloven og disse sagers kompleksitet. Substitution vurderes således at være udelukket, da det vil indebære en betydelig svækkelse af sagkundskaben i relation til behandlingen af sagen om byfornyelsesstøtte efter byfornyelsesloven, og da den fornødne sagkundskab ikke vil kunne opnås ved at overlade sagsbehandlingen til en anden forvaltning. Teknik- og Miljøforvaltningen har vendt spørgsmålet med Økonomiforvaltningen, som er enig heri.

Det er alene teknik- og miljøborgmesteren, der som konsekvens af sin personlige inhabilitet ikke vil deltage i behandling af sagen i Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Teknik- og Miljøforvaltningen vil i sin sagsbehandling sikre de relevante hensyn afledt af den foreliggende inhabilitet hos teknik- og miljøborgmesteren, herunder på sædvanlig vis den nødvendige dokumentation i forbindelse med sagens behandling.

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Hvis Borgerrepræsentationen godkender indstillingen, kan Teknik- og Miljøforvaltningen arbejde videre med sagen med henblik på at forberede indstilling til Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen om fordeling af byfornyelsesrammen efter byfornyelsesloven på baggrund af en vurdering af ansøgningerne fra andelsboligforeningerne.  

Søren Wille

                                                                 / Thomas Højlt

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 5. oktober 2023

Teknik- og miljøborgmester Line Barfod (Ø) forlod mødet under behandlingen af punktet på grund af inhabilitet.

Indstillingens 1. at-punkt blev taget til efterretning.

Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt uden afstemning.