Udtalelse til Indenrigsministeriet om inhabilitet vedrørende Københavns Havn A/S

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 4. oktober 2001

Udkast til udtalelse om hvorvidt overborgmester Jens Kramer Mikkelsen og Ole Hentzen, MB er inhabile vedrørende Københavns Havn A/S

Økonomiforvaltningen indstiller til Borgerrepræsentationen,

at vedlagte udkast til udtalelse (Bilag 2) om spørgsmålet om, hvorvidt overborgmester Jens Kramer Mikkelsen og Ole Hentzen, MB, er inhabile i forbindelse med Borgerrepræsentationens og dens udvalgs behandling af sager vedrørende Københavns Havn A/S, fremsendes til Indenrigsministeriet.

I anledning af en henvendelse fra Bydelslisten ved gruppeformand Kjeld Lykke til Indenrigsministeriet om spørgsmålet om, hvorvidt overborgmester Jens Kramer Mikkelsen og Ole Hentzen, MB, er inhabile i forbindelse med Borgerrepræsentationens og dens udvalgs behandling af sager vedrørende Københavns Havn A/S, har Indenrigsministeriet anmodet Borgerrepræsentationen om en udtalelse.

Det indstilles, at det som bilag 2 vedlagte udkast til udtalelse fremsendes til Indenrigsministeriet. I udkastet til udtalelsen konkluderes, at efter Københavns Kommunes opfattelse er overborgmester Jens Kramer Mikkelsen og Ole Hentzen, MB, ikke inhabile ved Borgerrepræsentationens og dens udvalgs behandling af sager vedrørende Københavns Havn A/S.

Indenrigsministeriet har i vedlagte skrivelse af 7. juni 2001 med bilag (Bilag 1) anmodet Borgerrepræsentationen om en udtalelse i anledning af en henvendelse i brev af 21. maj 2001 fra Bydelslisten ved gruppeformand Kjeld Lykke til Indenrigsministeriet om spørgsmålet om, hvorvidt overborgmester Jens Kramer Mikkelsen og Ole Hentzen, MB, er inhabile i forbindelse med Borgerrepræsentationens og dens udvalgs behandling af sager vedrørende Københavns Havn A/S.

I henvendelsen i brevet af 21. maj 2001 er henvist til, at Københavns Havn er omdannet til et aktieselskab, at overborgmester Jens Kramer Mikkelsen og Ole Hentzen, MB, der begge er medlemmer af bestyrelsen for Københavns Havn A/S, derfor efter Kjeld Lykkes opfattelse er inhabile ved Borgerrepræsentationens og dens udvalgs behandling af sager vedrørende Københavns Havn A/S, og at denne inhabilitet ikke er iagttaget i forbindelse med behandlingen af lokalplanforslaget "Pakhusvej". Endvidere er det anført, at Ole Hentzen er fremkommet med en udtalelse i det udsendte høringsmateriale vedrørende lokalplanforslaget.

Det indstilles, at Borgerrepræsentationen fremsender det som bilag 2 optrykte udkast til udtalelse til Indenrigsministeriet som svar på ministeriets anmodning.

I udkastet til udtalelsen konkluderes, at under henvisning til det i udtalelsen nærmere anførte, herunder om Københavns Havn A/S, det retlige grundlag og inhabilitetsspørgsmålet i forbindelse med Borgerrepræsentationens og dens udvalgs behandling af sager vedrørende Københavns Havn A/S, herunder konkret i sagen om lokalplanforslaget for "Pakhusvej", er det Københavns Kommunes opfattelse,

at den kommunalretlige modifikation af de almindelige inhabilitetsregler finder anvendelse i relation til de medlemmer af Borgerrepræsentationen, som Københavns Kommune har udpeget til bestyrelsen for Københavns Havn A/S, ved Borgerrepræsentationens og dens udvalgs behandling af kommune- og lokalplansager mv. vedrørende Københavns Havn A/S 's arealer. Begrundelsen herfor er, at der som følge af den særlige aktieselskabsbestyrelseskonstruktion vedrørende Københavns Havn A/S ikke foreligger nogen interessekonflikt for de af kommunen udpegede medlemmer af Københavns Havn A/S 's bestyrelse ved Borgerrepræsentationens og dens udvalg behandling af plansager mv. vedrørende Københavns Havn A/S. De kommunale medlemmer i Københavns Havns bestyrelse har ifølge lovgivningen om Københavns Havn A/S for så vidt angår de samfundsmæssige hensyn og de planlægnings mæssige aspekter i relation til havnens arealudvikling til opgave at varetage de samme interesser, som de har som medlemmer af Borgerrepræsentationen,

at der for overborgmester Jens Kramer Mikkelsen og Ole Hentzen, MB, ikke har foreligget nogen interessekonflikt ved Bygge- og Trafikudvalgets, Øknomiudvalgets og Borgerrepræsentationens behandling af sagen om lokalplanforslaget for "Pakhusvej", jf. ovenfor. Det bemærkes i den forbindelse, at lokalplansagen ikke er en sag om en gensidig bebyrdende aftale mellem Københavns Havn A/S og Københavns Kommune.

Der er således efter Københavns Kommunes opfattelse ikke grundlag for at antage, at der ved Bygge- og Trafikudvalgets, Økonomiudvalgets og Borgerrepræsentationens behandling af kommune- og lokalplansagen har foreligget nogen fare for, at kommunens afgørelser har været påvirket af uvedkommende hensyn, jf. forvaltningslovens § 3, stk. 2.

Overborgmester Jens Kramer Mikkelsen og Ole Hentzen, MB, har derfor ikke været inhabile ved Bygge- og Teknikudvalgets, Økonomiudvalgets og Borgerrepræsentationens behandling af kommune- og lokalplansagen vedrørende "Pakhusvej". Det tiltrådte forslag til kommuneplantillæg og lokalplanforslag med henblik på offentliggørelse lider derfor ikke af en retlig mangel, og der er som følge heraf ikke grundlag for kravet i henvendelsen til indenrigsministeren om, at lokalplansagen for "Pakhusvej" "må gå om".

Begrundelsen for det anførte i henvendelsen til indenrigsministeren om, at Ole Hentzen er fremkommet med en udtalelse i det udsendte høringsmateriale vedrørende lokalplanforslaget, er ikke helt klar. Der skal imidlertid bemærkes, at det forhold, at et kommunalbestyrelsesmedlem har udtalt sig om sin opfattelse af en sag, før dennes behandling i kommunalbestyrelsen, ikke medfører inhabilitet, jf. Den kommunale styrelseslov med kommentarer af Emil le Maire og Niels Preisler, side 52. Det vil derfor så meget desto mindre kunne medføre inhabilitet, at et kommunalbestyrelsesmedlem har en mindretalsudtalelse i det udsendte høringsmateriale.

Bilag 1: Indenrigsministeriets skrivelse af 7. juni 2001 med bilag

Bilag 2: Udkast til Borgerrepræsentationens udtalelse til Indenrigsministeriet

Erik Jacobsen

/ Vibeke Iversen