Parkeringsordning for delebiler
Parkeringsordning for delebiler
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 3. november 2005
BR 593/05
Parkeringsordning for delebiler
Parkeringsordning for delebiler
Indstilling om, at
Parkering København opkræver et gebyr
svarende til administrationsudgifterne ved udstedelse af den særlige
delebil-licens
Det bemærkes, at eventuelle merudgifter i forbindelse med sagen afholdes indenfor Bygge- og Teknikudvalgets budgetramme.
Det præciseres, at indtægterne fra delebilslicenserne konteres på bevillingen Vejvedligeholdelse, funktion 2.11.1.
(Bygge- og Teknikudvalget)
INDSTILLING
Bygge- og Teknikforvaltningen indstiller, at Bygge- og Teknikudvalget godkender,
at der i 2006 reserveres 150 faste P-pladser til delebiler i boligområderne i Grøn og Blå zone (de indre brokvarterer) i det fremtidige parkomatområde
at delebilspladserne placeres i grupper på 2-5 pladser på steder, der er lettilgængelige i forhold til kollektiv trafik
at benyttelse af delebilspladserne forbeholdes delebiler, der har fået udstedt en særlig licens af Parkering•København
at udgifterne til ordningens etablering – ca. 250.000 kr. – afholdes over Vej & Parks konto for vejvedligeholdelse
at provenutabet – som vurderes til ca. 20.000 kr./år, jf. økonomiafsnittet – afholdes over Parkering•Københavns budget
Bygge- og Teknikudvalgets beslutning i mødet den 21. september 2005
Godkendt.
Bygge- og Teknikudvalget
anbefaler over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, at Parkering
København opkræver et gebyr svarende til administrationsudgifterne ved
udstedelse af den særlige delebil-licens
Karin Storgaard (O) tog
forbehold.
Økonomiforvaltningen
indstiller,
At Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det dog bemærkes, at eventuelle merudgifter i forbindelse med sagen afholdes indenfor Bygge- og Teknikudvalgets budgetramme."
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 11. oktober 2005
Anbefalet, idet det præciseres, at indtægterne fra delebilslicenserne konteres på bevillingen Vejvedligeholdelse, funktion 2.11.1.
RESUME
Justitsministeriet har med brev af 18. april 2005 vurderet, at Københavns Kommune – under forudsætning af, at Politidirektøren i København samtykker heri – med hjemmel i færdselslovens § 92, stk. 1, nr. 1, vil kunne træffe bestemmelse om, at delebiler forbeholdes retten til at benytte visse særligt afmærkede parkeringspladser.
Københavns Politi har i et underbilag til Justitsministeriets brev meddelt der med hjemmel i § 92, stk. 1 vil kunne reserveres pladser til delebiler.
Indstillingen indeholder forslag til reservation af 150 delebilspladser i de dele af byen hvor behovet skønnes at være størst.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Udbydere delebiler i København
Der er i dag tre udbydere af
delebiler i København: Hertz Delebilen, Københavns Delebiler og
Bryggebilen. Derudover er der seks
udbydere i den øvrige Hovedstadsregion.
Hertz Delebilen
Delebilsordningen er udbudt
af Hertz Biludlejning i 1998 efter opfordring af Københavns Kommune. Hertz
Delebilen er en del af First Rent a Car Denmark A/S, Hertz Franchisee.
Hertz Delebilen har i dag
cirka 1.200-1.300 abonnenter i København, som deles om cirka 40 delebiler.
Hertz Delebilen har deres
biler fast placeret på p-pladser ved tankstationer eller i p-anlæg. På nogle
tankstationer er det gratis, mens Hertz Delebilen betaler for at have bilerne
holdende på andre stationer og i p-anlæg. Hertz Delebilen er tilfredse med placeringen
af de fleste af deres biler.
De fleste af Hertz delebiler
er udstyret med en "on-board-computer", der gør det muligt for brugerne at åbne
bilen med et chipkort. Nøglen, der er anbragt i bilen, kræver en kode for at
kunne starte bilen. Dette system erstatter det system med "nøgleskabe", som
stadig anvendes af Købehavns Delebiler og Bryggebilen.
Hertz Delebilen ser primært
frem til at få mulighed for at placere de forventede cirka 50 nye delebiler det
kommende år hensigtsmæssigt i forhold til brugerne.
Københavns Delebiler
Københavns Delebiler er en
forening der har til formål at udbrede delebilsidéen i hele det
Storkøbenhavnske område. Foreningen, der har eksisteret i cirka ét år, har i
øjeblikket delebiler placeret i seks områder i København: Nørrebro, Østerbro, Vesterbro,
Brønshøj, Bispebjerg og Valby, samt på Frederiksberg.
Københavns Delebiler har
cirka 180 medlemmer, der deles om cirka 30 biler. Delebilerne har ikke faste
p-pladser, men parkeres hvor der er ledig plads så tæt på det sted, hvor
"nøgleskabet" er placeret. Bilerne placeres i princippet i nærheden af hvor
folk bor. Det sker ofte efter aftale med lokale boligforeninger
Bryggebilen
Bryggebilen er en delebilsforening
etableret af borgere på Islands Brygge. Foreningen blev startet i december 2003
og fik sin første bil i januar 2004.
Bryggebilen har cirka 30
medlemmer og 6 biler. Alle biler har stamplads ved Kigkurren.
Eksisterende regler for parkering af delebiler
Parkering●København har
på baggrund af beslutning i Borgerrepræsentationen (BR154/02) fastsat regler
for parkering af delebiler. Delebiler kan parkere gratis i samtlige zoner i
Indre By og brokvartererne. I Rød zone kan der dog kun parkeres mandag til fredag
mellem kl. 08.00 – 10.00 og efter kl. 17.00 samt lørdag mellem kl. 08.00 –
10.00 og efter kl. 14.00.
Delebilklubber skal kunne
dokumentere:
- at klubben er åben over for nye/flere medlemmer
- at klubben har vedtægter, hvor regler for
indmeldelse, udmeldelse, forpligtelser, ansvar, anvendelse af bilparken,
betaling, forsikring mv. er beskrevet
- at bilen/bilerne er ejet, leaset eller lejet i
klubbens navn
- at der er tale om et kontraktligt forhold mellem
klubben og dens medlemmer
- at udlån af bilen/bilerne kan foregå på timebasis
- at udlån af bilen/bilerne til medlemmerne sker
mod betaling for brugt tid og kørte kilometre
Potentialer
De tre nuværende udbydere af
delebiler i København har cirka 1.500 abonnenter eller medlemmer og cirka 75
delebiler.
Det rådgivende firma COGITA
vurderede i 2000 med støtte fra Miljøstyrelsen og Transportrådet mulighederne
for delebiler i Danmark. Analysen viste bl.a., at cirka 23 procent af alle
danske kørekortsindehavere er potentielle delebilister ud fra en række objektive
kriterier. Lidt færre – 17 procent – udtrykte interesse for delebiler.
Uddybning af indstilling og
evt. alternativer hertil
at
der i 2006 reserveres 150 faste P-pladser til delebiler i boligområderne i Grøn
og Blå zone (de indre brokvarterer) i det fremtidige parkomatområde
Justitsministeriet har i sin
godkendelsesskrivelse – jf. bilag 1 – lagt vægt på, at de afmærkede pladser vil
kunne benyttes af alle køretøjer, der er at betragte som delebiler.
Det er forvaltningens opfattelse at der i
særlig grad er behov for reserverede pladser i nærheden af boligen, som må
formodes at være turens begyndelsespunkt og endepunkt. Med 150 faste pladser
vil der være dobbelt så mange pladser som der pt. er delebiler i København.
at
delebilspladserne placeres i grupper på 2-5 pladser på steder, der er lettilgængelige
i forhold til kollektiv trafik
Det anbefales at der reserveres plads til et
vist antal sammesteds for at sikre, at det bliver synligt i gadebilledet og
almindeligt kendt, hvor man kan parkere sin delebil. Parkeringspladserne bør
ligge tilgængeligt i forhold til kollektiv trafik for at sikre det bedst mulige
samspil mellem de to transportformer.
at
benyttelse af delebilspladserne forbeholdes delebiler, der har fået udstedt en
særlig licens af Parkering•København.
Parkering•København opererer i forvejen med
et sæt kriterier for udstedelse af gratis beboerlicenser til delebiler. Det
anbefales at de særlige licenser, der skal give ret til at parkere på P-pladser
reserveret delebiler udstedes på baggrund af de samme kriterier. Det
forudsættes endvidere at Parkering•København kan opkræve et gebyr svarende til
administrationsudgifterne ved udstedelse af den særlige licens.
Økonomi
Der vil være udgifter til
afmærkning og skiltning. Den samlede udgift skønnes at beløbe sig til ca.
250.000 kr. Udgiften afholdes over Vej & Parks vejvedligeholdelseskonto.
Antallet af betalingspladser
i det fremtidige parkomatområde vil blive reduceret med ca. ½ %.
Der forventes meget beskedne
økonomiske konsekvenser heraf, idet ca. 16%
af P-pladserne i de indre brokvarterer i dag er ledige midt på dagen –
og dette tal forventes at sige til ca. 25% når parkomatordningen træder i
kraft. I aften- og nattetimerne vil delebilerne primært beslaglægge pladser,
som ellers vil blive benyttet af beboere med licens.
Provenutabet kan opgøres
således:
Dagtimerne: Her
er kun et beskedent pres på parkeringspladserne, idet ca. 25% af pladserne er
ledige til anven
delse for betalingsparkering. Det skønnes, at 25% af de inddragede
150 pladser til delebiler ville kunne have haft en samlet belægningstid af
betalende parkanter på yderligere 10 minutter om dagen i 200 dage om året. Det
giver følgende provenutab:
25% af 150 pladser i 10 min.
i 200 dage a 9 kr./time = 11.250 kr./år
Aften- og nattetimerne: Her kan ca. 8% af pladserne potentielt anvendes til
betalingsparkering. Det vurderes, at 8% af de inddragede pladser 150 pladser
hver kunne have haft en belægningstid af betalende parkanter på yderligere 2
timer i døgnet i 200 dage om året. Det giver følgende provenutab:
8% af 150 pladser i 2 timer i
200 dage a 2 kr./time = 9.600 kr./år
Det samlede årlige provenutab
kan således opgøres til (11.250 + 9.600) = ca. 20.000 kr./år.
Miljøvurdering
Parkeringsordning for delebiler er omfattet af positivlisten for miljøvurdering.
Indstillingen fremmer den i Trafik- og Miljøplan 2004 formulerede målsætning
for Københavns Kommunes ny parkeringsstrategi: "Det skal være muligt at bo i
København og have bil, ligesom det skal være muligt at besøge byen, uden at
alle friarealer bliver fyldt op af parkerede biler".
Der er i dag ca. 1.500 medlemmer af delebilklubber, som tilsammen råder
over 75 delebiler. Da ca. 70 % af medlemmerne giver udtryk for at de selv vil
anskaffe bil hvis delebilsordningen ikke fandtes, betyder det, at
delebilsordningen har reduceret antallet af hjemmehørende biler i regionen med
1.500*70% – 75 = 975 biler, svarende til at hver delebil reducerer antallet af
hjemmehørende biler i regionen med ca. 13 biler. En udbredelse af
delebilsordninger må derfor forventes at have en positiv indflydelse på regionens
miljø.
Lokalt i de indre brokvarterer vil der dog ske en forøgelse af
miljøbelastningen, fordi en parkeringsplads med en privatejet beboerbil – der
typisk kører 10.-15.000 km. om året – bliver konverteret til en P-plads for en
delebil – der skønnes at køre 40.-60.000 km. om året.
Høring
De eksisterende
delebilklubber har været kontaktet i forbindelse med udarbejdelse af denne
indstilling, men der er ikke tale om en egentlig høring.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1: Brev fra Justitsministeriet af 18. april 2005
Bilag 2: Fremtidig parkomatordning
Bilag 3: Notat fra adm. dir. Mette Lis Andersen (til
Økonomiudvalgets behandling)