Borgerrepræsentationen

 

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 3. november 2005

 

 

BR 583/05

Center for Undervisningsmidlers overdragelse til staten og forankring i CVU - Center for Videregående Uddannelser

Center for Undervisningsmidlers overdragelse til staten og forankring i CVU - Center for Videregående Uddannelser

 

 

Indstilling om, at der pr. 1. januar 2006 indgås aftale mellem Københavns Kommune og bestyrelsen for CVU København & Nordsjælland om, at Center for Undervisningsmidler fra 1. januar 2007 forankres i CVU København & Nordsjælland, at Center for Undervisningsmidler forankres i CVU København & Nordsjælland med samtlige lovbundne amtskommunale opgaver med mulighed for også at overdrage de hidtidige kommunale ikke-lovbundne opgaver, samt at der før 1. april 2006 og i forlængelse af denne aftale udarbejdes en driftsoverenskomst, som specificerer samarbejdet mellem Københavns Kommune og CVU, og i givet fald en kontrakt, som specificerer art, omfang, kvalitet og pris på løsning af de kommunale opgaver.

Det bemærkes, at udvalget tog forbehold for størrelsens af den ramme, som der kan indgås driftsoverenskomst om, for så vidt angår "kan"-opgaverne.

                                            (Uddannelses- og Ungdomsudvalget)

 

 

INDSTILLING

 

Uddannelses og Ungdomsforvaltningen indstiller til Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at det indstilles til Borgerrepræsentationen,

 

at      at der pr. 1. januar 2006 indgås aftale mellem Københavns Kommune og bestyrelsen for CVU København & Nordsjælland om, at Center for Undervisningsmidler fra 1. januar 2007 forankres i CVU København & Nordsjælland

 

at      Center for Undervisningsmidler forankres i CVU København & Nordsjælland med samtlige lovbundne amtskommunale opgaver med mulighed for også at overdrage de hidtidige kommunale ikke-lovbundne opgaver

 

at      der før 1. april 2006 og i forlængelse af denne aftale udarbejdes en driftsoverenskomst, som specificerer samarbejdet mellem Københavns Kommune og CVU, og i givet fald en kontrakt, som specificerer art, omfang, kvalitet og pris på løsning af de kommunale opgaver

 

 

 

Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 5. oktober 2005

Udvalget godkendte, at Per Bregengaard forlod mødet på grund af inhabilitet under behandlingen af sagen, da han sidder i bestyrelsen for CVU København og Nordsjælland.

 

Udvalget tog forbehold for størrelsen af den ramme, som der kan indgås driftsoverenskomst om, for så vidt angår "kan" – opgaverne.

 

 

 

 

RESUME

Som en følge af kommunalreformen skal Center for Undervisningsmidler (CU) pr. 1. januar 2007 overgå til staten og forankres i et CVU – Center for Videregående Uddannelser.

For at forberede overgangen til staten skal der pr. 1. januar 2006 nedsættes en midlertidig bestyrelse for CU. Undervisningsministeren kan dog inden 1. januar 2006 beslutte, at der ikke nedsættes en midlertidig bestyrelse, hvis der er indgået aftale mellem amtsrådet/Borgerrepræsentationen og et CVU om forankring af et center for undervisningsmidler fra 1. januar 2007.

Forvaltningen foreslår, at Københavns Kommune indgår aftale med CVU København & Nordsjælland om forankring af CU. Det betyder, at Borgerrepræsentationen skal godkende en sådan aftale, samt at undervisningsministeren før 1. januar beslutter, at der ikke nedsættes midlertidig bestyrelse for CU.

Forvaltningen foreslår endvidere, at Center for Undervisningsmidler forankres i CVU København & Nordsjælland med samtlige nuværende lovbundne opgaver. CU´s nuværende kommunale, ikke lovbundne, ydelser kan løses af CU på kontraktvilkår og vil således i fremtiden fortsat være til rådighed for lærere og pædagoger i Københavns Kommune.

Forvaltningen foreslår endelig, at der inden 1. april 2006 indgås driftsoverenskomst mellem Københavns Kommune og CVU København & Nordsjælland for at specificere  det fremtidige samarbejde. Sammen med driftsoverenskomsten foreslår forvaltningen, at der kan indgås kontrakt mellem Københavns Kommune og CVU Københavns &  Nordsjælland om løsning af kommunale opgaver. Efter aftale med CVU København & Nordsjælland forventes opgaverne løst til samme pris og kvalitet som nu.

 

SAGSBESKRIVELSE

Som en følge af kommunalreformen skal Center for Undervisningsmidler (CU) pr. 1. januar 2007 overgå til staten og forankres i et CVU. 

 

For at forberede overgangen kan der pr. 1. januar 2006 nedsættes midlertidige bestyrelser for centre for undervisningsmidler.

Dog kan Undervisningsministeren inden den 1. januar 2006 beslutte, at der ikke nedsættes en midlertidig bestyrelse for et center for undervisningsmidler, hvis der er indgået en aftale mellem et amtsråd/Borgerrepræsentationen og et CVU om inddragelse af centeret for undervisningsmidler fra 1. januar 2007.

Bestyrelsen for CVU'et varetager i så fald den midlertidige bestyrelses opgaver.

Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen foreslår, at Københavns Kommune benytter sig af muligheden for at indgå aftale med et CVU om forankring af Center for Undervisningsmidler. Borgerrepræsentationen skal godkende aftalen. Undervisningsministeren skal herefter og inden den 1. januar 2006 beslutte, at der ikke nedsættes en midlertidig bestyrelse for Center for Undervisningsmidler.

Forvaltningen foreslår, at Center for Undervisningsmidler fremover forankres i CVU København & Nordsjælland.

Forvaltningens samarbejde med CVU København & Nordsjælland har i en længere årrække haft et betydeligt omfang. Det har medført at flere bestyrelser, udvalg og råd i CVU København & Nordsjælland har københavnsk repræsentation fra såvel politisk og fagpolitisk side som fra forvaltning.

 

CU's aktiviteter bygger på "Lov om centre for undervisningsmidler m.v." og omfatter bla.:

·        samling af undervisningsmidler til udlån

·        information om og rådgivning og vejledning om undervisningsmidler og deres anvendelse

suppleret med en række kommunale opgaver:

·        vejledende opgaver omkring de pædagogiske centres virksomhed

·        drift og support af skolers elektroniske bibliotekssystemer

·        kørsels- og depotfunktioner

·        særlige opgaver om undervisningsmidler

Centret styres af en bestyrelse sammensat af seks medlemmer af Borgerrepræsentationen og en medarbejderrepræsentant.

I forbindelse med den fremtidige forankring i en CVU-struktur som følge af kommunalreformen overføres udelukkende de opgaver, som er omfattet af  "Lov om centre for undervisningsmidler".

Det skal derfor besluttes, hvordan og hvor de kommunale, ikke-lovbundne opgaver skal løses fremover. Hvis disse opgaver fortsat skal løses i kommunen, vil det kræve en opsplitning af CU.

En opsplitning af CU skønnes at ville medføre:

·        ekstraudgifter til etablering og drift af centerlignende institution til varetagelse af CU´s nuværende kommunale opgaver

·        tab af kompetence på en række områder vedrørende bla. bibliotekssystemer, skolebiblioteker og undervisningsmidler

·        manglende dynamik og faglig/pædagogisk viden til fastholdelse af eksisterende netværk til lokale, regionale og nationale samarbejdspartnere og interessenter

Forvaltningen foreslår, at Center for Undervisningsmidler kan overføres med den samlede opgaveportefølje til CVU København & Nordsjælland.

Formålet med dette er:

·        at sikre københavnske lærere og pædagoger en fremtidig service, som i omfang og kvalitet svarer til den nuværende

·        at sikre fremtidig støtte til centrale, politisk vedtagne, indsatsområder på linie med de ydelser CU til byder i dag

·        at fastholde og udvikle CU ekspertise samt faglige og pædagogiske miljø – også på kommunale ydelser

·        at sikre nærhed til københavnske skoler og helhed i ydelser

·        at sikre og udnytte videndeling

·        at sikre et fordelagtigt forhold mellem udgifter og ydelsers kvalitet og omfang  på fremtidige CU-ydelser

 

Endvidere foreslår forvaltningen, at der forinden 1. april 2006 indgås driftsoverenskomst mellem  Københavns Kommune og CVU København & Nordsjælland for at specificere det fremtidige samarbejde mellem Københavns Kommune og CVU. Principper for indhold af driftsoverenskomst vedlægges som bilag.

 

I forlængelse af driftsaftalen foreslår forvaltningen, at der kan indgås en kontraktaftale mellem Københavns Kommune og CVU København & Nordsjælland om løsning af de ikke lovbundne kommunale opgaver. Kontrakten skal specificere opgavens art, omfang og kvalitet samt pris. CVU København & Nordsjælland har tilkendegivet, at de kommunale opgaver kan løses til samme pris og kvalitet som nu.

 

Overdragelsen af CU følger i øvrigt bestemmelserne om procedure for fordelingen af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte i loven om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen.

 

 

Økonomi

Det økonomiske grundlag for CU´s forankring fastsættes i overensstemmelse med Finansministeriets principper for overførsel af budgetmidler i forbindelse med kommunalreformen. Beløbets størrelse afventer endelig udmelding fra Finansministeriet.

 

Som en forudsætning for indgåelse af kontrakt mellem Københavns Kommune og CU i CVU om en række kommunale ydelser, skal der efter 1.1 2007 være afsat et beløb om året til dækning af disse ydelser.

 

Det forventes, at udgifter til denne løsning vil kunne afholdes inden for nuværende budgetrammer, idet der alene skal overføres midler fra CU til staten på et beregningsgrundlag, som dækker de hidtidige amtskommunale opgaver. De resterende budgetmidler forventes at kunne dække løsning af de hidtidige kommunale opgaver. Udgifterne hertil forventes overflyttet til konto 3.01 Folkeskoler.

 

 

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

 

Høring

Bestyrelsen for Center for Undervisningsmidler har fået forslaget om Center for Undervisningsmidlers forankring i CVU København & Nordsjælland med samtlige opgaver samt forslaget om, at der ikke oprettes en midlertidig bestyrelse forelagt. Bestyrelsen har ingen bemærkninger til forslaget.

 

 

BILAG  VEDLAGT

·        Aftale mellem Københavns Kommune og CVU København & Nordsjælland om Center for Undervisningsmidlers forankring.

 

 

 

                                    Peter Rasmussen   

                                                                        Bodil Hendrichsen