Forsøg med at give skoler råderet over offentlige arealer til leg og ophold i skoletiden

Der skal tages stilling til Teknik- og Miljøforvaltningens indsats i forhold til at orientere folkeskoler om mulighederne for, at de kan søge om at benytte veje og offentlige arealer til leg og ophold i skoletiden.

Indstilling om,

1. at Teknik- og Miljøforvaltningen orienterer folkeskoler og lokaludvalg om folkeskolernes muligheder for at råde over vejarealer og andre offentlige arealer til brug for børns leg og ophold i skoletiden,
2. at der hermed er gjort op med medlemsforslaget vedtaget af Teknik- og Miljøudvalget den 1. februar 2021 stillet af Radikale Venstre, Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti.

(Teknik- og Miljøudvalget)

(Standsningssag)

Problemstilling

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 1. februar 2021 i forbindelse med medlemsforslag stillet af Radikale Venstre, Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti, at Teknik- og Miljøforvaltningen med inddragelse af Børne- og Ungdomsforvaltningen udarbejder forslag om mulighederne for at gennemføre forsøg, hvor folkeskoler med små udearealer får mulighed for at inddrage omkringliggende offentlige vejarealer til leg og ophold i skoletiden. Desuden besluttede udvalget, at de sikkerhedsmæssige og trafikale konsekvenser af medlemsforslaget undersøges, jf. bilag 2.

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til forvaltningens indsats, der følger af medlemsforslaget.

Det foreslås, at forvaltningen informerer folkeskolerne om de eksisterende muligheder for at benytte offentligt vejareal til udendørs ophold.

Muligheder og vilkår for folkeskolers brug af vejareal

Folkeskoler har inden for vejlovens rammer mulighed for at bruge vejareal til udendørs ophold, når der i skolens nærhed er vejstrækninger, som kan spærres for trafik uden at tilsidesætte hensynet til trafiksikkerhed, fremkommelighed og tilgængelighed omkring skolen. Løsningen kan enten være midlertidig og virke i skoletiden eller i en periode af året, eller den kan etableres permanent.

Dér, hvor folkeskoler har ønske om at inddrage vejareal til skolebørns leg og ophold, skal der foretages en konkret, trafikal vurdering. Vurderingen skal sikre børnene under leg og ophold og samtidig sikre, at trafikken fortsat kan afvikles sikkert, effektivt og med de nødvendige hensyn til adgangsveje, redningskøretøjer, renovation mv.

De trafikale og trafiksikkerhedsmæssige konsekvenser og hensyn er beskrevet nærmere i bilag 2.

Der vil være følgende løsninger, som kræver forskellige indsatser.

Midlertidig afspærring i skoletiden: 
Vejarealet afspærres efter reglerne for midlertidig afspærring, fx i form af spærrebomme og trafikværn, som sættes op og tages ned hver dag.

Midlertidig afspærring hele døgnet i en periode: 
Vejarealet afspærres og tilses dagligt efter reglerne for midlertidig afspærring på samme måde som ved vejarbejder.

Fælles for disse to løsninger vil der være udgifter til trafikanalyse, projektering, indkøb og vedligeholdelse af det nødvendige materiel, bl.a. skilte, betonklodser, afmærkning og evt. legeredskaber.

Derudover vil der ved en løsning med afspærring i skoletiden være omkostninger til at opsætte og nedtage udstyret på daglig basis, og ved løsninger med midlertidig afspærring hele døgnet vil der være omkostninger til at føre dagligt tilsyn med afspærringer, som skal fungere over hele døgnet.

Permanent lukning: 
Vejarealet lukkes permanent for gennemkørsel og indrettes fx til sikker leg eller ophold.

Udgiften til permanente løsninger omfatter trafikanalyse, projektering, den nødvendige vejombygning, indkøb af øvrigt udstyr, fx til leg, samt fremtidig drift og vedligeholdelse.

Forvaltningen vurderer, at permanente løsninger i startomkostninger vil være dyrere end midlertidige. Til gengæld vil der ikke være løbende udgifter til at føre dagligt tilsyn eller opsætte og nedtage materiellet hver dag.

Dialog med Børne- og Ungdomsforvaltningen

Forvaltningen har i overensstemmelse med Teknik- og Miljøudvalgets beslutning været i dialog med Børne- og Ungdomsforvaltningen, der har givet input til indstillingen. Børne- og Ungdomsforvaltningen vurderer, at eventuelle projekter skal belaste skolerne så lidt som muligt. Skolerne bør således henvende sig til Teknik- og Miljøforvaltningen med idéer, så Teknik- og Miljøforvaltningen kan udarbejde en screening af mulighederne i skolernes projekter samt konkretisere og anlægge disse. Børne- og Ungdomsforvaltningen vurderer, at Teknik- og Miljøforvaltningen skal håndtere og finansiere projekterne via kommende budgetforhandlinger. Børne- og Ungdomsforvaltningens bemærkninger fremgår af bilag 3.

Information til folkeskoler og lokaludvalg

På baggrund af ovenstående vil Teknik- og Miljøforvaltningen informere folkeskolerne om deres muligheder for inden for vejlovens rammer at benytte offentligt vejareal til udendørs ophold.  

Det understreges i informationen, at folkeskolerne til enhver tid kan søge om tilladelse, hvis de selv finansierer projektet.

Lokaludvalgene vil blive orienteret tilsvarende. 

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Teknik- og Miljøforvaltningen, da udgifterne til at orientere folkeskoler og lokaludvalg om mulighederne for at benytte vejareal til leg og ophold kan indeholdes i forvaltningens driftsbudget.

Når Teknik- og Miljøudvalget har godkendt indstillingen, skriver Teknik- og Miljøforvaltningen snarest efter til de enkelte folkeskoler om de eksisterende muligheder for at benytte veje og offentlige arealer til leg og ophold i skoletiden. Sammen med orienteringen modtages et notat om de trafikale og trafiksikkerhedsmæssige forhold, som folkeskolerne skal være opmærksomme på, jf. bilag 2.

Søren Wille

                                          /Lone Byskov

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 10. maj 2021

Sagen blev udsat.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 17. maj 2021

Indstillingen blev godkendt med 8 stemmer mod 2. 1 undlod at stemme. For stemte: A, B, F, Ø og Å.

Imod stemte: C og V.

Undlod at stemme: O.

Sagen blev i medfør af den kommunale styrelseslovs § 23 standset af Venstre og Det Konservative Folkeparti, og således i sin helhed indbragt for Borgerrepræsentationen.

Det Konservative Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”Det Konservative Folkeparti ønsker af hensyn til fremkommeligheden ikke, at cykelstier og kørebaner inddrages til ophold. Som budgetpart i 2021 kan vi ikke acceptere, at der i 2021 anvendes kommunale midler til inddragelse af cykelstier og kørebaner.”

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 3. juni 2021

Indstillingen blev godkendt med 43 stemmer mod 11. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, Ø, B, F, Å, O, Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti og Løsgænger Kasandra Behrndt-Eriksen.

Imod stemte: V, C, Løsgænger Kåre Traberg Smidt og Løsgænger Peter Dits Christensen.

Dansk Folkeparti afgav følgende protokolbemærkning:

”I Dansk Folkeparti har vi noteret os, at forsøget ville være aktuelt for et fåtal af skoler, da der er en række kriterier, der skal opfyldes for, at de pågældende skoler kan komme i betragtning. Vi mener dog, at der i vurderingen til enhver tid bør lægges særlig vægt på konsekvenserne for borgere og besøgende med gangbesvær.”

Det Konservative Folkeparti videreførte følgende protokolbemærkning fra udvalgsbehandlingen: 

”Det Konservative Folkeparti ønsker af hensyn til fremkommeligheden ikke, at cykelstier og kørebaner inddrages til ophold. Som budgetpart i 2021 kan vi ikke acceptere, at der i 2021 anvendes kommunale midler til inddragelse af cykelstier og kørebaner.”