Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune
Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 3. april 2008
BR 155/08
Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune
Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune
Indstilling om,
1.
at Socialforvaltningens forslag til en fattigdomsgrænse godkendes,
2.
at Socialforvaltningens orientering om mulige handleplaner tages til
efterretning.
Det bemærkes, at følgende
tilføjes, som en 10. handlingsplan:
"at forvaltningen undersøger
hvilken betydning overførselsindkomster har for udbredelsen af fattigdom i
København".
Det forudsættes endvidere,
at der tages stilling til evt. initiativer i forbindelse med budget 2009 på
baggrund af en konkret indstilling fra Socialudvalget, som er koordineret med
de øvrige forvaltninger, der vil være involverede.
(Socialudvalget)
Socialforvaltningen har gennemført en undersøgelse
af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune. Resultatet foreligger nu i
form af en rapport. Der skal tages stilling til undersøgelsen og det videre
arbejde med undersøgelsens resultater.
INDSTILLING OG Beslutning
|
Indstilling om, 1.
at
Socialforvaltningens forslag til en fattigdomsgrænse godkendes, 2.
at
Socialforvaltningens orientering om mulige handleplaner tages til
efterretning. Det bemærkes, at følgende
tilføjes, som en 10. handlingsplan
: "at forvaltningen
undersøger hvilken betydning overførselsindkomster har for udbredelsen af
fattigdom i København". Det forudsættes endvidere,
at der tages stilling til evt. initiativer i forbindelse med budget 2009 på
baggrund af en konkret indstilling fra Socialudvalget, som er koordineret med
de øvrige forvaltninger, der vil være involverede. (Socialudvalget) |
Problemstilling
Socialudvalget
har 16. august 2006 (SUD 290/2006) besluttet, at Socialforvaltningen skal
undersøge levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune. Borgerrepræsentationen
har 14. december 2006 (BR 716/06) henvist arbejdet med et forslag til en
fattigdomsgrænse, samt forslag til handleplaner til forbedring af levevilkårene
for fattige til Socialudvalget. Se bilag 1. Socialforvaltningen har udarbejdet
en analyse og et bud på en fattigdomsgrænse gældende for Københavns Kommune (se
bilag 2). Socialforvaltningen ønsker at Socialudvalget, med udgangspunkt i de 9
nedenstående forslag, beslutter hvilke handleplaner, som Socialforvaltningen
skal arbejde videre med sammen med de involverede forvaltninger. Indstillingen
fremlægges for Socialudvalget til maj 2008.
Løsning
Forslag og konklusioner i
undersøgelsen er, idet det skal bemærkes, at uddannelsessøgende og personer
under 18 år ikke indgår i undersøgelsen:
·
Et forslag til en
fattigdomsgrænse som er baseret på et budget for en skrabet levestandard på
103.649 kr. for en enlig uden børn i 2005. Fattigdomsgrænsen er nærmere
beskrevet i rapportens kapitel 2, side 29-48.
·
Med udgangspunkt
i fattigdomsgrænsen kan 15.478 personer eller 3,9 pct. af københavnerne
betegnes som langtidsfattige og permanent fattige. De langtidsfattige og
permanent fattige har været fattige i 4 eller flere år i træk.
·
Derudover kan
18.910 personer eller 4,8 pct. af københavnerne betegnes som
mellemlangtidsfattige. De mellemlangtidsfattige har været fattige i 2 til 3 år.
·
31.670 personer
eller 8,1 pct. af københavnerne har været fattige i 1 år, og kan betegnes som
korttidsfattige.
·
De langtidsfattige
og permanent fattige er primært kontanthjælpsmodtagere og folkepensionister.
·
De
mellemlangtidsfattige må vurderes at være i risiko for en mere permanent
fattigdomssituation.
·
De
korttidsfattige er primært unge i arbejde, som må vurderes at kunne arbejde
eller uddanne sig ud af fattigdom.
·
Enlige med ét
barn, par med tre børn eller flere, kontanthjælpsmodtagere og indvandrere eller
efterkommere af indvandrere er særligt udsatte for fattigdom.
·
I alt lever cirka
6.000 børn i fattige familier, cirka 10.000 er fattige kontanthjælpsmodtagere
og cirka 20.000 indvandrere og efterkommere er fattige.
·
De
langtidsfattige og permanent fattige har generelt et dårligere helbred, færre
sociale relationer, et lavere politisk og fagligt aktivitetsniveau og flere
økonomiske afsavn, når de sammenlignes med københavnerne generelt.
Socialforvaltningen
har således kortlagt omfanget og karakteren af fattigdom i Københavns Kommune.
Nedenfor er oplistet 9 handleplaner, som kan reducere antallet af fattige
og/eller reducere konsekvenserne af fattigdom i kommunen. Socialforvaltningen
foreslår, at Socialudvalget beslutter hvilke handleplaner som
Socialforvaltningen sammen med relevante forvaltninger skal arbejde videre med
og forelægge for Socialudvalget.
Som
inspiration har Socialforvaltningen på baggrund af undersøgelsens resultater
identificeret en række forslag til handleplaner, som det anbefales indgår i
drøftelsen og beslutningen (de uddybes i bilag 2 i rapportens afsnit 1.7):
A) At reducere antallet af fattige i Københavns Kommune:
1.
En ekstraordinær skræddersyet beskæftigelses- og integrationsmæssig
indsats i forhold til fattige indvandrere og efterkommere af indvandrere.
2.
En særlig målrettet beskæftigelses- og opkvalificeringsindsats i
forhold til fattige kontanthjælpsmodtagere.
3.
Opdyrke flere job til udsatte grupper.
B) At reducere følger af
fattigdom
4.
Særlig familierådgivning til familier med problemer som følge af
dårlig økonomi.
5.
Styrkelse af aktiviteter og tilbud, som er rettet mod at forbedre
helbredet hos de langtidsfattige.
6.
Øge opmærksomheden omkring de isolerede langtidsfattiges sociale
relationer.
7.
En forebyggende indsats i forhold til personer i risiko for at havne
mere langvarigt i fattigdom.
8.
En forbedring af den daglige økonomiske situation via økonomi- og
gældsrådgivning.
9.
En kortlægning af forvaltningens muligheder for at kunne hjælpe
borgere i en svær økonomisk situation.
Økonomi
Det kan forventes, at de
handleplaner som sættes i værk på baggrund af undersøgelsen vil have økonomiske
konsekvenser. Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at afklare størrelsen
af de økonomiske konsekvenser nærmere. De økonomiske konsekvenser, vil blive
nærmere afklaret i den indstilling, som Socialforvaltningen skal udarbejde,
indeholdende konkrete handleplaner, og som skal forelægges for Socialudvalget
til maj.
HØRING
Designet for
fattigdomsundersøgelsen har været i høring i Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget, der har afgivet høringssvar 30. april 2007 og tilsluttet
sig undersøgelsens design. Se bilag 3.
Videre proces
Afhængigt af beslutningerne i
Socialudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, vil
Socialforvaltningen den 21. maj 2008 kunne forelægge en indstilling for
Socialudvalget omhandlende handleplaner for en reduktion af antallet af fattige
og fattigdommens konsekvenser. Dermed ændres den oprindelige tidsplan for
processen. Ændringen skyldes, at rapporten er blevet fremlagt senere end
oprindeligt forventet.
Bilag
- Oversigt over politisk behandling
- Bilag vedr. motivering for
ændringsforslag vedr. fattigdomsundersøgelse
-
Notat til
Økonomiforvaltningens indstilling
1.
Oversigt over
politisk behandling fra Socialudvalget (Er
tilgængelig på nettet)
2.
Rapporten:
Analyse af levevilkår og fattigdom i Københavns Kommune. (Er tilgængelig på nettet)
3.
Høringssvar vedr.
undersøgelse af fattigdom i København.
(Er tilgængelig på nettet)
Anette
Laigaard