Helhedsplan for Valby Idrætspark
Helhedsplan for Valby Idrætspark
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 2. juni 2005
BR 341/05
Helhedsplan for Valby Idrætspark
Helhedsplan
for Valby Idrætspark
Indstilling om, at udkast til konkurrenceprogram vedrørende helhedsplan for Valby Idrætspark tages til efterretning.
(Kultur- og Fritidsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget)
(Standsningsret)
INDSTILLING
Kultur- og Fritidsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget,
at udkast til konkurrenceprogram vedrørende helhedsplan for Valby Idrætspark tages til efterretning.
Bygge- og
Teknikudvalgets beslutning i mødet den 18. maj 2005
Taget til efterretning, idet Valby Lokaludvalgs udtalelse indgår som bilag til konkurrenceprogrammet.
Mikkel Warming (Ø) tog forbehold.
Kultur- og
Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 19. maj 2005
Følgende supplerende materiale var omdelt til medlemmerne:
· Skrivelse af 17. maj 2005 fra Valby Lokaludvalg vedrørende helhedsplanen
Der blev begæret afstemning om et af
Et mindretal (
Et flertal (
Forslaget blev dermed forkastet.
Der blev begæret afstemning om et af
Et mindretal (
Et flertal (
Forslaget blev dermed forkastet.
Forvaltningens indstilling blev herefter tiltrådt.
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 24. maj 2005
Mikkel Warming (Ø) genfremsatte Jens Kjær Christensens forslag fra Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 19. maj 2005 om, at der ikke arbejdes videre med en forudsætning om, at finansieringen tilvejebringes ved frasalg af grunde i eller omkring Valby Idrætspark, og at der ikke arbejdes videre med en forudsætning om at bygge boliger ud mod Ellebjergvej.
Økonomiudvalget stemte først om forslagets 1. at:
For stemte 2 medlemmer: Ø
Imod stemte 9 medlemmer: A, B, C, F og V
Ingen medlemmer undlod at stemme.
Forslagets 1. at blev dermed forkastet.
Økonomiudvalget stemte herefter om forslagets 2. at:
For stemte 2 medlemmer: Ø
Imod stemte 9 medlemmer: A, B, C, F og V
Ingen medlemmer undlod at stemme.
Forslagets 2. at blev dermed forkastet.
Økonomiudvalget stemte herefter om forvaltningernes indstilling:
For stemte 9 medlemmer: A, B, C, F og V
Imod stemte 2 medlemmer: Ø
Ingen medlemmer undlod at stemme.
Forvaltningernes indstilling blev dermed taget til efterretning.
Mikkel Warming benyttede herefter
sin standsningsret til at begære sagen indbragt for Borgerrepræsentationen, jf.
lov om kommunernes styrelse § 23.
.
RESUME
Den 26. august 2004 godkendte Borgerrepræsentationen en indstilling om opførelsen af et Vandkulturhus i Valby (BR 360/04). Det blev samtidig besluttet, at der skal udarbejdes en helhedsplan for Valby Idrætspark, som projektet for Vandkulturhuset skal indtænkes i.
Der er afsat 0,5 mio. kr. til konkurrencen om en helhedsplan for Valby Idrætspark (bilag 1).
Udkast til konkurrenceprogram er pt. i høring hos Valby Lokaludvalg, hvis høringssvar forventes at foreligge til udvalgsbehandlingen.
Konkurrenceområdet udgør ca. 500.000 m2 og omfatter Valby Idrætspark,
herunder et areal øst for Øresundsbanen samt forpladsen ved den eksisterende Ellebjerg
Station.
Området er med placeringen ved Gammel Køge Landevej, Ellebjergvej, Ellebjerg Station og Ny Ellebjerg Station velbeliggende i forhold til såvel kommunens overordnede vejnet som det regionale banesystem via Ringbanen, Køge Bugtbanen og Sverigesforbindelsen. I forhold til de omkringliggende bykvarterer er der samtidig hensigtsmæssige cykelstiforbindelser og stianlæg, som vil kunne udbygges yderligere.
Konkurrenceforslagene til en helhedsplan for Valby
Idrætspark skal beskrive den overordnede idé med området og give et visionært bud
på en hovedstruktur for områdets fremtidige bebyggelse, byrum, trafikbetjening,
stier, grønne områder m.v.
Helhedsplanen skal opdeles i etaper, og helhedsplanens 1. etape skal anvise en attraktiv placering af et vandkulturhus og mulighed for indpasning af nye kultur-, erhvervs- og boligformål med tilknytning til idrætslivet.
Derudover skal der i etape 1 muliggøres nye klubfaciliteter til Valby Boldklub, da kommunen påtænker at sælge klubbens nuværende træningsareal ved Torveporten.
En hovedpointe i udviklingen af helhedsplanen er, at idrætten skal være i centrum i udviklingen af Valby Idrætspark med henblik på at skabe "det gode sted at være&q uot; for både foreninger, eliten og de selvorganiserede idrætsudøvere.
Finansieringen af Vandkulturhusets opførelse forudsætter, at grunde i eller omkring Valby Idrætspark kan frasælges.
Forslagene skal derfor også redegøre for mulige
synergieffekter af de foreslåede løsninger, herunder også egnede
frasalgsmuligheder inden for konkurrenceområdet. Arealer langs Ellebjergvej
synes i første omgang mest velegnede til frasalg, da der umiddelbart her er
mulighed for at indpasse en række udadvendte erhvervsorienterede funktioner.
SAGSBESKRIVELSE
Borgerrepræsentationen har besluttet, at der skal afsættes 0,5 mio. kr. til udarbejdelse af en helhedsplan for Valby Idrætspark. I den forbindelse skal der udarbejdes et program, som kan bruges til en arkitektkonkurrence for helhedsplanen. Et udkast til konkurrenceprogram er vedlagt (bilag 1).
Det skal bemærkes, at det vedlagte program kun er et udkast. Der kan derfor inden for rammen i nærværende indstilling forekomme mindre ændringer i det endelige konkurrenceprogram.
Helhedsplanen for Valby Idrætspark skal efterfølgende danne
grundlag for områdets videre planlægning, herunder udarbejdelse af en lokalplan
for området.
Baggrund
Den 26. august 2004 godkendte Borgerrepræsentationen en
indstilling om opførelse af et Vandkulturhus i Valby (BR 360/04).
Det blev samtidig besluttet, at der skal udarbejdes en helhedsplan for Valby Idrætspark, som projektet for Vandkulturhuset skal indtænkes i. En sådan helhedsplan for Valby Idrætspark vil danne ramme for den fremtidige planlægning af området. En lokalplan er påkrævet i forbindelse med opførelsen af Vandkulturhuset og en yderligere omdannelse og udvikling af konkurrenceområdet.
Efterfølgende har Økonomiforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen samt Kultur- og Fritidsforvaltningen samarbejdet med interessenter i lokalområdet om at udarbejde udkast til konkurrenceprogram vedrørende helhedsplan for Valby Idrætspark (se bilag 1).
Interessenterne inkluderer Valby Lokaludvalg,
Brugerbestyrelserne for Valby-hallerne og de Grønne Områder, Ældresagen,
Svømmeregion Øst, Dansk Handikapidrætsforbund, Valby Kulturråd, KI og
svømmeklubberne i området.
Udkast til
Konkurrenceprogram
Der ønskes af konkurrencedeltagerne forslag til en
helhedsplan for Valby Idrætspark, som kan medvirke til et arkitektonisk,
rekreativt og bymæssigt løft af området. Forslaget skal beskrive den
overordnede idé og give bud på en hovedstruktur for områdets fremtidige
bebyggelse, trafikbetjening, stier og grønne områder.
Der lægges vægt på en belysning af nye rumligheder og af forholdet til eksisterende kvaliteter og sammenhænge internt i området samt til den omgivende by. En samtænkning af funktioner prioriteres højt.
Ligeledes lægges der vægt på at finde en ideel placering til et Vandkulturhus i sammenhæng med såvel eksisterende idrætsanlæg som en række udadvendte og erhvervsorienterede funktioner med tilknytning til idrætslivet.
Idegrundlag
Idræt er den mest udbredte fritidsaktivitet i København. Idræt giver mulighed for at lege, kreativ udfoldelse, feste, konkurrere, færdes i det fri og indgå i sociale fællesskaber. Idrætten skal derfor være i centrum i udviklingen af Valby Idrætspark med henblik på at skabe "det gode sted at være".
Valby Idrætspark har siden 1920'erne dannet ramme om en mangfoldighed af selvorganiserede idræts- og fritidsaktiviteter - både for lokalområdet og København som helhed. Området har et arealmæssigt og et sociokulturelt potentiale til at udvikle denne ramme.
Mange af de foreningsrelaterede idrætsgrene, som dyrkes i Valby Idrætspark, er generelle for idrætsbilledet i Danmark. Det gælder fodbold på de grønne områder og håndbold, basketball, atletik, badminton m.v. i de på området beliggende idrætshaller. Dem skal der stadig være plads til i Valby Idrætspark. Andre foreningsrelaterede idrætsgrene som cricket og klatring er i udpræget grad københavner-fænomener, der også bør tænkes ind i forbindelse med udviklingen af området.
De fremtidige idrætstilbud i Valby Idrætspark skal tillige tage højde for, at idrætten i stigende grad planlægges individuelt. Undersøgelser viser, at en stor del af de selvorganiserede idrætsudøvere bruger byens rum og dermed andre steder og faciliteter end de gængse sportshaller m.v. Derfor skal der også i Valby Idrætspark prioriteres anlæg af faciliteter, der retter sig særligt mod selvorganiserede idrætsudøvere og som understøtter glæden ved leg og bevægelse.
Der ønskes i helhedsplanen beskrevet visionære og realistiske forslag til, hvorledes områdets funktionelle og oplevelsesmæssige kvaliteter og signalværdier øges. Forslag til udviklingen af Valby Idrætspark skal være opdelt i etaper, og helhedsplanens 1. etape skal anvise en attraktiv placering af et vandkulturhus og mulighed for indpasning af nye kultur-, erhvervs- og boligformål med tilknytning til idrætslivet.
Derudover skal der muliggøres nye klubfaciliteter til Valby Boldklub, da kommunen påtænker at sælge det nærliggende areal Torveporten, hvor boldklubben for nuværende er placeret.
Finansieringen af Vandkulturhusets opførelse forudsætter, at
dele af Valby Idrætspark kan frasælges. Forslagene skal derfor redegøre for
mulige synergieffekter af de foreslåede løsninger, herunder også egnede
frasalgsmuligheder i området. Arealet langs Ellebjergvej synes i første omgang
at være mest velegnet til frasalg.
Endemålet er en idrætspark, der ikke er afsluttet, og som kan udvikle sig over tid og i takt med ændringer i samfundets kulturelle og idrætslige udfoldelser.
Forudsætninger
Konkurrenceområdet udgør knap 500.000 m2 og omfatter Valby Idrætspark,
herunder et areal øst for Kalvebodbanen samt parkeringsarealet ved Ellebjerg
Station (bilag 2).
Området er med placeringen ved Gammel Køge Landevej, Ellebjergvej, Ellebjerg Station og Ny Ellebjerg Station velbeliggende i forhold til såvel kommunens overordnede vejnet som det regionale banesystem via Ringbanen, Køge Bugtbanen og Sverigesforbi ndelsen. I forhold til de omkringliggende bykvarterer er der samtidig hensigtsmæssige cykelstiforbindelser og stianlæg, som vil kunne udbygges yderligere.
Valby Idrætsparks grundareal er på ca. 475.000 m2. Forpladsen ved Ellebjerg station er udlagt som vejareal og benyttes pt. som parkeringsareal. Grundarealet er på ca. 5.000 m2 og grænser op til Ellebjerg station, som ejes af DSB. Arealet øst for Øresundsbanen, hvis grundareal er på ca. 7.000 m2, er omfattet af lokalplan nr. 364.
Valby Idrætspark og den nærliggende Valbyparken udgør tilsammen bydelens store overordnede parkområde, der blev anlagt 1937-42 på den tidligere Valby Fælled.
Valby Idrætspark er udformet med præcist afgrænsede græsflader, opdelt af levende hegn. Adskillelsen af idrætsanlæg og park er relativt skarp med en markant allébeplantning og et trådhegn.
Valby Idrætspark rummer Club Danmark Hallen, Valby Hallen, den gamle sportshal, et fodboldstadion, Fremad Valbys Bevægelseshus, Københavns Idrætsefterskole samt en række mindre bygninger.
Den gamle sportshal har en høj bevaringsværdi. Bortset fra det
nyere Fremad Valby klubhus, vurderes ingen af de øvrige bygninger at have høj
arkitektonisk kvalitet. Sydvest for boldbanerne ligger der en stor gasbeholder,
der er områdets mest dominerende bygning og synlig fra store dele af byen.
Gasbeholderen vil om få år have udtjent sit formål.
Planforhold
Kommuneplan 2001
I den gældende Kommuneplan 2001 er Valby Idrætspark fastlagt
til institutions- og fritidsområde. I rammerne for lokalplanlægningen er den
nordlige del udlagt til et O2-område, med en maksimal bebyggelsesprocent på 60
og en maksimal bygningshøjde på 24 meter. Arealet omfatter i alt knap 15,5 ha.
O2-områder anvendes bl.a. til institutioner og andre sociale formål, skoler og
andre uddannelsesformål, sportsanlæg, hospitaler, kulturelle formål,
ældreboliger, kollegier samt administration.
Den sydlige del med boldbaner samt Valbyparken er udlagt til
et O1-område, dvs. fastlagt til park, grønne anlæg, sportsanlæg og lignende
samt tilhørende miljømæssige og publikumsorienterede servicefunktioner. I området
må der kun opføres 'de for arealets anvendelse fornødne bygninger og anlæg'.
Den vestlige del af O2-området er omfattet af lokalplan nr.
286 "Multihal i Valby Idrætspark", vedtaget 1998. I overensstemmelse hermed er
Club Danmark Hallen med ca. 13.000 m2 opført. Lokalplanen rummer
ikke flere byggemuligheder. Der er i området opført et klubhus efter dispensation
fra planen.
Øst for Øresundsforbindelsen er et mindre restareal af Valby
Idrætspark omfattet af lokalplan nr. 364 "Grønrisvej" og fastlagt dels til grøn
stiforbindelse, dels til parkeringsplads for Valby Idrætspark.
Forslag til Kommuneplan 2005
Konkurrenceprogrammets rammer for Valby Idrætspark er
udarbejdet med udgangspunkt i forslag til Kommuneplan 2005.
I forslag til Kommuneplan 2005 – der forventes udsendt i
offentlig høring i maj 2005 - er Valby Idrætspark fortsat fastlagt til institutions-
og fritidsområde. Det nordlige areal af Valby Idrætspark (det tidligere O2
område) er ændret til et O3*- område: Område for institutioner og fritid med bemærkningen:
"I den videre planlægning åbnes mulighed for at indpasse boliger og erhverv
samt mindre butikker med tilknytning til idrætsfunktioner". Den maksimale
bebyggelsesprocent i et O3-område er 110, mens den maksimale bygningshøjde
fortsat er 24 meter. Den sydlige del af området er fortsat udlagt til et O1 –
område.
I O3* - området forventes der efter vedtagelsen af
Kommuneplan 2005 en restrummelighed på knap 140.000 m2.
I forslag til Kommuneplan 2005 fastlægges rækkefølgen for
byudviklingen af de områder, der rummer et større omdannelsespotentiale.
Rækkefølgen i planperiodens første del fra 2006 - 2011 indeholder bl.a. en
omdannelse af de stationsnære arealer i Valby.
I Kommuneplanens hovedstruktur fremgår det, at områder som
Valby skal styrkes som attraktive bykvarterer med særlig identitet og kvalitet.
Generelt ønskes det at fremme en udvikling i byudviklingsområder tæt på stationer og kollektiv trafik.
Vedrørende fritid og mødesteder fremhæves det bl.a., at der skal sættes fokus på københavnernes muligheder for at udfolde sig uanset interesser, alder m.v. og at byens anlæg benyttes flerstrenget og fleksibelt over tid. Ligeledes ønskes grønne arealer og anlæg styrket og fornyet med hensyn til variation, dynamik og bynatur. Ligesom man ønsker at fremme sammenhæng og lette adgangen mellem bykvarterer og grønne områder.
Forslag til Valby bydelsplan
I et samarbejde mellem Københavns Kommune, Valby Lokaludvalg
og borgere i Valby, er der udarbejdet et forslag til en bydelsplan for Valby.
Planforslaget er en del af forslag til Kommuneplan 2005. Forslagets intentioner
og anbefalinger for udvikling af Valby Idrætspark er indarbejdet i
helhedsplanens konkurrenceprogram.
Fredningsforhold og
beskyttelsesforhold
Det fremlagte konkurrenceprogram er i overensstemmelse med
områdets beskyttelseslinier - skovbeskyttelseslinier og sikkerhedszone i
forhold til den store gasbeholder samt fredningen af Valby Parken.
Helhedsplan for Valby
Idrætspark
Grønne arealer
Friarealerne skal indrettes, så de er attraktive, fleksible
og mangfoldige. Samtidig skal områdets karakter af en stor sammenhængende flade
med højt til himlen fastholdes. De intensivt udnyttede arealer placeres i
nærhed til byggeriet.
Valby Idrætsparks relation til Valbyparken skal styrkes, og
der skal lægges vægt på at tilføre idrætsanlægget park- og landskabselementer,
som kan fremhæve forbindelsen og trække naturen og oplevelsen af frodighed med
ind i idrætsparken.
Der er ikke for nuværende planer om at reducere antallet af boldbaner i Valby Idrætspark. Derimod kan det blive nødvendigt i fremtiden at erstatte græs- eller grusbaner med kunstgræsbaner – for at øge kapaciteten til boldspil i området.
Bebyggelse
De eksisterende bygninger og faciliteter til idrætslivet
skal kunne fornys, erstattes og suppleres gradvist i takt med, at nye krav
udvikles og midlerne til fornyelse tilvejebringes.
Der ønskes derfor beskrevet en etapevis udbygningsmulighed
for bebyggelse til idrætsparkens primære funktioner, fremtidige idrætsformål, erhverv,
boliger, service og innovative virksomheder med relation til kropskultur og
idræt. En funktions- og aktivitetsblanding, der skaber tryghed og liv for
områdets brugere og besøgende.
Ny bebyggelse og andre konstruktioner eksempelvis
boldmure/hegn og klatrevægge m.v. skal medvirke til at markere adgange og
formidle og fortælle om områdets potentialer og samtidig medvirke til, at området
beskyttes mod trafikstøj.
Trafikforhold
Konkurrenceområdet bør så vidt muligt integreres med Valbyparken og boligkvarterne. Derfor ønskes der forslag til, hvordan der kan etableres lettilgængelige, handikapvenlige og trafikalt sikre stiforbindelser mellem Valby Idrætspark og boligkvartererne.
Særligt ønskes der forslag til adgangsforholdene mellem Ny
Ellebjerg Station frem til Valby Idrætspark med forbindelse videre til Valby
Parken og de regionale cykelstier. Dette skal ses i forbindelse med den
forventede nedlæggelse af den nuværende Ellebjerg Station.
Parkering
Der skal sondres mellem faste og fleksible
parkeringspladser. Omkring idrætsfaciliteter, administration, kommende butikker
og erhverv samt boliger i området skal der i princippet være en parkeringsplads
pr. 100 m2
etageareal.
På grund af stedets tilknytning til det regionale vejnet og med udgangspunkt i de eksisterende næsten 1.500 parkeringsmuligheder ved spidsbelastninger fastholdes en relativ stor andel af de eksisterende pladser (ca. 1.200). Det sker for at sikre, at København fortsat har mulighed for at henvise til et arrangementssted med relativ god parkeringsforsyning.
Parkeringsarealerne bør anlægges med multifunktionalitet for øje, så de i det daglige kan anvendes som aktive lege- og træningsområder.
Udover plads til bilparkering er det væsentligt at sikre
cykelparkering en attraktiv placering og udformning, da det er Københavns Kommunes
politik, at så mange som muligt skal gå, cykle eller anvende kollektiv transport.
Anlægsøkonomi
Finansieringen af de 80 mio. kr. til etablering af et
Vandkulturhus forudsætter frasalg af grunde i eller omkring Valby idrætspark.
Konkurrenceforslagene skal redegøre for mulige
synergieffekter af de foreslåede løsninger, herunder også egnede frasalgsmuligheder
i området.
Sideløbende med udviklingen af Valby Idrætspark pågår der en udvikling af Torveporten matr. nr. 7a og 8b Valby. Arealet ejes af Københavns Kommune og er udpeget som et salgsegnet areal med henvisning til Borgerrepræsentationens beslutning om, at 84 mio.kr. af nettorammen på 225 mio. kr., til opførelse af Vandkulturhuset i Valby Idrætspark og en ny svømmehal ved Bellahøjbad skal finansieres ved salg af arealer i eller i tilknytning til Valby Idrætspark. Arealet forventes at kunne indbringe størstedelen af den ønskede sum. Arealet benyttes pt. som sportsareal for Valby Boldklub af 1912.
Dommerkomité
Komitéen for konkurrencen sammensættes af 4 politikere, 3 fagdommere og 3 lægdommere.
Fagdommerne kan først udpeges, når der har fundet en prækvalifikation sted af deltagerne i konkurrencen.
Bedømmelseskriterier
Ved bedømmelsen af forslagene vil der i uprioriteret
rækkefølge blive lagt vægt på følgende:
·
Projektets besvarelse i forhold til
idegrundlagets indhold
·
Helhedsplanens byarkitektoniske og landskabelige
sammenhænge
· Forslagenes planmæssige løsninger og anlæggets samlede funktionalitet, herunder tilpasning til, og integration af, de eksisterende bygninger, anlæg og udearealer
·
Forslagenes evne til at skabe nye
udfoldelsesmuligheder for et mangfoldigt byliv i byrummene
·
Indpasningen af vandkulturhuset
·
Miljømæssige forhold
·
Vurdering af forslagenes sandsynlighed for
indtjening til Københavns Kommune i form af frasalg m.m.
·
Forslagets hovedgreb og nyskabende kvaliteter
Forvaltningernes indstilling
Det indstilles, at Kultur- og Fritidsudvalget, Bygge- og Teknikudvalget og Økonomiudvalget tager udkast til konkurrenceprogram til efterretning.
MILJØVURDERING
En miljøvurdering skal først foretages, når resultatet af
konkurrencen om helhedsplanen for Valby Idrætspark er kendt og i sammenhæng med
lokalplanudarbejdelsen.
ØKONOMI
Der er afsat 0,5 mio. kr. til en konkurrence om en
helhedsplan for Valby Idrætspark (BR 360/04).
HØRING
Udkast til konkurrenceprogram er pt. i høring hos Valby Lokaludvalg. Høringssvaret forventes at foreligge til udvalgsbehandlingen.
BILAG
1. Udkast til konkurrenceprogram
2. Kort over konkurrenceområdet
Carsten Haurum / Mette Lis Andersen / Erik Jacobsen