Prioritering af midler i pulje til toiletindsatser

Med Budget 2023 er der bevilliget en pulje til at øge toiletkapaciteten og serviceniveauet på baggrund af Teknik- og Miljøforvaltningens Toiletprioriteringsliste 2022 - indsatser til øget toiletkapacitet og serviceniveau. Puljen består af anlægsmidler i 2023 samt ikke-varige servicemidler til og med 2026. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til forvaltningens forslag om at etablere fire toiletter og renovere syv af byens mest nedslidte eksisterende toiletter for de bevilligede midler. Borgerrepræsentationen tage stilling til at frigive den anlægsbevilling, som er indeholdt i puljen.

Indstilling

Indstilling om,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 7,2 mio. kr. til etablering af fire toiletter og renovering af syv af byens mest nedslidte eksisterende toiletter.

Det forudsættes, at anlægsudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets anlægsmåltal i 2023.

Det noteres, at der som følge af sagen vil blive indarbejdet 0,6 mio. kr. i årligt afledt drift fra 2027 og frem, i juniindstillingen 2024.

Det forudsættes endvidere, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

I Budget 2023 (BR 6. oktober 2022) (Ø, C, B, V, Å, I, D og O) er der bevilliget 7,2 mio. kr. i anlæg i 2023 og 0,3 mio. kr. i service i 2023 og 0,6 mio. kr. i service årligt i 2024-2026 til at øge toiletkapaciteten og serviceniveauet. I aftalen fremgår det, at midlerne skal prioriteres ud fra Toiletprioriteringslisten 2022 - indsatser til øget toiletkapacitet og serviceniveau, som Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 13. juni 2022. Toiletprioriteringslisten udgør grundlaget for Teknik- og Miljøforvaltningens fremtidige indsatser på toiletområdet. Udvalget godkendte desuden, at prioriteringsrækkefølgen og indsatser kan ændres, hvis toiletbehovet i byen ændrer sig. Borgerrepræsentationen skal tage stilling til at frigive anlægsbevillingen i puljen til at øge toiletkapaciteten og serviceniveauet i byen, som besluttet i Budget 2023.

Løsning

Toiletprioriteringslisten indeholder følgende otte indsatser, som har til formål at øge både toiletkapacitet og serviceniveau af de offentlige toiletter (jf. bilag 2).

1. Øget toiletkapacitet og renere toiletter i nattelivet
2. Nye toiletter på fire placeringer
3. Helårsåbning og frostsikring af 22 eksisterende toiletter
4. Bemanding af eksisterende toilet ved Langelinie 25
5. Renovering af ti eksisterende toiletter
6. Toiletter med øget driftsbehov
7. Udsatte borgers toiletbehov
8. Bedre udnyttelse af eksisterende toiletter

Prioritering af de afsatte puljemidler til øget toiletkapacitet

Forvaltningen valgt at prioritere midlerne, så det politiske ønske om at øge toiletkapaciteten og serviceniveauet realiseres bedst muligt med udgangspunkt i toiletprioriteringslistens indsatser og inden for rammerne af de puljemidler, der er givet til hhv. anlæg og service. Det konkrete løsningsforslag udfoldes her (se også statusbemærkninger i bilag 2):

Øget toiletkapacitet i nattelivet i Indre By (indsats 1)
Det københavnske natteliv er særligt koncentreret i Indre By, hvilket medfører et stort pres på de offentlige toiletter, hvoraf en del er natlukket. Forvaltningen foreslår, at opsætte to nye toiletter bestående af hvert et handicap unisex toilet, et unisex toilet og et pissoir på allerede eksisterende toiletplaceringer i Borgergade 1F og på Gammeltorv 22F. De to nye, større toiletbygninger vil øge toiletkapaciteten fra to toiletter og et pissoir på de nuværende toiletter til i alt fire toiletter og to pissoirs. Det nye toilet på Gammeltorv bliver samtidig byens første selvrensende toilet, der sørger for at toilettet også mellem kl. 21 og kl. 5, hvor toiletterne ellers ikke rengøres, fremstår rent og indbydende.

Det nye toilet i Borgergade forventes ibrugtaget i 3. kvartal, det nye toilet på Gammeltorv i 4. kvartal 2023.

To nye toiletplaceringer (indsats 2)
I forbindelse med udarbejdelsen af toiletprioriteringslisten har Teknik- og Miljøforvaltningen på baggrund af en faglig vurdering af alle indkomne forslag identificeret følgende fire nye toiletplaceringer i prioriteret rækkefølge: 1. Lundehustorvet, 2. Bodenhoffs Plads mellem Christianshavns Kanal og Trangraven, 3. Fredens Park ved Sortedamssøen, 4. Den bemandede naturlegeplads i Valbyparken.

Med opsætning af de to nye, større toiletter i Indre By anbefaler forvaltningen, at de to nuværende toiletter i Borgergade og Gammeltorv, som stadig er funktionsdygtige, placeres på to af de fire foreslåede nye placeringer i byen.

Forvaltningen anbefaler, at det nuværende toilet fra Borgergade 1F med et handicap unisex toilet og et pissoir renoveres og flyttes til det nyt anlagte byrum på Lundehustorvet i Bispebjerg, hvor der er behov for netop den toiletkapacitet.  AFA JCDecauxs søjletoilet fra Gammeltorv 22F med et ikke-handicapvenligt unisex toilet anbefales at flytte til Fredens Park ved Sortedamssøen, som er tredje prioritet. Placeringen vurderes at have et mindre toiletbehov end Bodenhoffs Plads, som er anden prioritet, og hvor der forventes at være behov for en toiletbygning med to toiletter.

Toilettet på Lundehustorvet forventes ibrugtaget tidligst i 3. kvartal, toilettet i Fredens Park tidligst i 4. kvartal 2023.

To af de nævnte ekstra toiletter, nemlig toiletterne på Gammeltorv (nyt) og Lundehustorvet (flyttet fra Borgergade), medfører et behov for ekstra afledt drift til rengøring og løbende vedligehold. Dette behov dækkes af de afsatte servicemidler i en begrænset periode til og med 2026. Herefter vil det være nødvendigt at forlænge denne bevilling senest i Budget 2027, hvis den opnåede øgede toiletkapacitet ønskes opretholdt.

Renovering af syv eksisterende toiletter (indsats 5).
Forvaltningen har gennemgået renoveringsbehovet for byens toiletter og identificeret 10 toiletter, som vurderes at være i ringe stand. Disse toiletter opleves af borgerne som meget nedslidte og utiltalende, og der er på sigt fare for midlertidige eller længerevarende lukninger, hvis ikke de renoveres rettidigt. Der er brug for både udvendig og indvendig renovering af fx tag, facade, maling og diverse installationer. For den resterende anlægsbevilling vurderer forvaltningen, at der kan renoveres syv ud af de 10 nedslidte toiletter med størst renoveringsbehov. Hvilke syv toiletter, der prioriteres, kan ses af bilag 2.

Helårsåbning af eksisterende toiletter i Nyhavnsbroen (indsats 3)
I 2020 blev der afsat midler til renovering af toilethusene på Nyhavnsbroen (Nyhavn nr. 47 og 24) (BR 20.08.2020, Genopretning af bygværker og vejstrækninger -frigivelse af anlægsmidler fra Genopretningsrammen 2023). Med renoveringen frostsikres toiletterne og vil herefter kunne holdes åbne hele året, hvilket også fremgår som mulig indsats i toiletprioriteringslisten (bilag 2, indsats 3). De resterende servicemidler i nærværende pulje giver mulighed for at realisere helårsåbningen af toiletterne på Nyhavnsbroen fra vinteren 2023/2024 (forventet ibrugtagningstidspunkt) til og med 2026, hvorefter driftsmidlerne udløber og skal fornyes, hvis toiletterne fortsat skal holdes åbent hele året.

Politisk handlerum

• Hvis der er politisk ønske om, at puljemidlerne skal anvendes på en anden måde, er det muligt at vælge en anden sammensætning af indsatser med afsæt i den vedtagne toiletprioriteringsliste. Forvaltningen vurderer dog, at der begrænsede muligheder for en anden sammensætning grundet fordelingen af midlerne mellem anlæg og service.
• Hvis politikerne ønsker at realisere flere indsatser i toiletprioriteringslisten, kræver det, at der afsættes yderligere midler til dette ved kommende budgetforhandlinger.

Økonomi

I Budget 2023 er der bevilliget 7,2 mio. kr. i anlæg i 2023 (2023 p/l) til at øge toiletkapaciteten og serviceniveauet.

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Der er i Budget 2023 afsat 0,3 mio. kr. i service i 2023 og 0,6 mio. kr. i service årligt i 2024-2026 til afledt drift. Med nuværende forslag vil bevillingen til afledt drift fra 2024-2026 dække udgiften for drift af to nye toiletter og en helårsåbning af toilettet ved Nyhavnsbroen i den pågældende periode. De varige afledte driftsmidler fra 2027 og frem vil blive indarbejdet med Budget 2024.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen vil forvaltningen etablere de nye toiletter og gennemføre renoveringen af de eksisterende syv toiletter i særligt dårlig stand.

Søren Wille                                        /Rikke Skovbølling Brandt

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at der etableres fire toiletter og at syv af byens mest nedslidte eksisterende toiletter renoveres, som beskrevet i løsningsafsnittet.
   
   Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
2. at der frigives en anlægsbevilling på 7,2 mio. kr. til etablering af fire toiletter og renovering af syv af byens mest nedslidte eksisterende toiletter.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 30. januar 2023

Indstillingens 1. at-punkt blev godkendt uden afstemning.

Indstillingens 2. at-punkt blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at anlægsudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets anlægsmåltal i 2023.

Økonomiudvalget noterer sig, at der som følge af sagen vil blive indarbejdet 0,6 mio. kr. i årligt afledt drift fra 2027 og frem, i juniindstillingen 2024.

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 21. februar 2023

Økonomiudvalget besluttede at oversende indstillingen med udvalgets erklæring til behandling i Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 2. marts 2023

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.