Suspension af skoledistrikt for ny skole på Nordøstamager

Indstilling

Indstilling om,

1. at suspendere beslutningen om at oprette et skoledistrikt til den ny skole på Nordøstamager i skoleåret 2017/18, hvorefter forældrenes retskrav ift. distriktsskole bliver som før distriktsændringen, hvilket vil påvirke skoleindskrivningen og optaget på særligt Lergravsparkens Skole.

Det forudsættes, at såfremt der ikke opnås finansiering i de kommende budgetforhandlinger til etablering af de midlertidige foranstaltninger, vil finansieringsbehovet blive dækket indenfor Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme. 

Det forudsættes yderligere, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme.

(Børne- og Ungdomsudvalget)

Problemstilling

På mødet den 7.12.2016 besluttede Børne- og Ungdomsudvalget (BUU), at forvaltningen skal fremlægge en indstilling, der belyser konsekvenserne af en eventuel suspension af grunddistriktet for den nye skole på Nordøstamager.

Den forventede befolkningstilvækst på den nordøstlige del af Amager medfører et behov for etablering af 4 nye skolespor frem til 2027 og yderligere 2 spor frem til 2050. Der skal derfor opføres en ny skole i området. I overførselssagen 2015/16 blev det besluttet at undersøge en placering af skolen på den kommunale grund Amager Strandvej 3 med henblik på en politisk beslutning om placering i Budget 2017.

I forbindelse med den årlige ændring af skoledistrikterne (Borgerrepræsentationen (BR) 22.9.16) blev det besluttet, at den ny skole på Nordøstamager skulle tildeles et grunddistrikt fra skolestart 2017/18 (indstillingens pkt.1). Grunddistriktet består af rode 374, 373 og 371 (tidligere Lergravsparkens Skole) og rode 324 (tidligere Skolen på Amagerbro). Det er dog endnu ikke helt klart, om der kan opføres en skole på Amager Strandvej 3, idet afdækning af sikkerheden i forhold til grundens nærhed til Prøvestenen er trukket ud. En ibrugtagning af det permanente skolebyggeri er derfor forsinket ift. det oprindeligt planlagte tidspunkt.

Løsning

Skoleindskrivningen til skoleåret 2017/18 er gennemført i efteråret 2016 i overensstemmelse med den nye og nu gældende distriktsinddeling (BR 22.9.2016). Baggrund om skoleindskrivning og kriterier for fordeling af elever fremgår af bilag 1.

Nedenstående beregninger er foretaget på baggrund af en forudsætning om, at forvaltningen godkender optagelse af op til 28 børn i de nye 0. klasser på Lergravsparkens Skole ved skolestart 2017/18. Tabel 1 giver et overblik over søgningen til hhv. Lergravsparkens Skole og den nye skole på Nordøstamager efter, at den nuværende skoleindskrivning er gennemført.

Tabel 1: Overblik over søgningen

Forældrene til 23 børn fra Lergravsparkens Skoles distrikt, og distriktet fra den nye skole har ønsket Skolen ved Sundet som 1. prioritet (uden søskendegaranti). Skolen ved Sundet har en meget stor søgning, og vil sandsynligvis ikke have plads til alle disse børn. Det er derfor sandsynligt, at der helt eller delvist skal findes plads til disse 23 børn på Lergravsparkens Skole.

Konsekvenser ved at fastholde det nye distrikt

Der vil blive oprettet én 0. klasse på den nye skole på Nordøstamager. Klassen vil blive startet tidligt op på Skolen på Amagerbro, hvor den nye skole vil have til huse, indtil den nye skole forventes at stå færdig til brug i august 2023. Data fra indskrivningen viser, at forældre til 5 børn har valgt den nye skole som førsteprioritet, jf. tabel 1. Klassen vil derfor bestå af disse 5 børn som har søgt ind som 1. prioritet og derefter vil klassen blive fyldt op med børn fra grunddistriktet, hvis forældre har søgt andre skoler, men som ikke kan få deres førstevalg opfyldt.

Forvaltningen forventer på baggrund af data fra indskrivningen, at Lergravsparkens Skole indskriver de 5 spor, som den er bygget til. Det endelige antal børn i hver klasse afhænger af søgningen mellem alle skoler, jf. kriterier for fordelingen af elever i bilag 1. 

Konsekvenser ved at suspendere det nye distrikt midlertidigt

Ved en suspension af den nye skoles distrikt tilbageføres roderne 374, 373 og 371 til Lergravsparkens Skole og 324 til Skolen på Amagerbro frem til næste skoleindskrivning. Rode 324 indeholder i dag ingen boliger, og det vil derfor ikke have betydning for antallet af børn i Amagerbro Skoles distrikt. Lergravsparkens Skoles distrikt vil blive udvidet med 3 roder, som i dag består af de 59 børn i skolestartsalderen, der udgør elevgrundlaget for den nye skole.

Forvaltningen forventer, at Lergravsparkens Skole med det større elevgrundlag sandsynligvis vil danne 6 klasser i skoleåret 2017/18 afhængig af den endelige fordeling af elever den 23. januar 2017, jf. tabel 1. Lergravsparkens Skoles fysiske rammer kan godt håndtere at danne 6 klasser i en enkelt årgang uden behov for afhjælpende foranstaltninger. Dog kan fritidskapaciteten blive udfordret ved 6 spor, hvilket kan resultere i et behov for etablering af midlertidige foranstaltninger og et heraf afledt finansieringsbehov. Finansieringsbehovets størrelse afhænger af den konkrete løsning og skal søges i en kommende budgetforhandling.

Ved vurderingen af konsekvenserne ved suspension er det forudsat, at forældrenes nuværende ønsker om indskrivning fastholdes, og at fordelingen af elever gennemføres, som om distriktet til den nye skole ikke var oprettet. De 4 forældrepar fra den nye skoles grunddistrikt, og det ene forældrepar fra Lergravsparkens grunddistrikt, der på nuværende tidspunkt har valgt den nye skole som førsteprioritet, vil blive kontaktet direkte af forvaltningen og får mulighed for at foretage deres skolevalg igen under de ændrede forudsætninger.

Data fra indskrivningen viser, at forældre til yderligere 25 børn fra andre skoledistrikter har valgt Lergravsparkens Skole som 1. prioritet (det frie skolevalg). Konsekvensen ved at suspendere det nye distrikt vil være, at børnene fra den nye skoles grunddistrikt vil indgå i Lergravsparkens grunddistrikt, og at forældrene derfor har krav på optagelse. Forældrene til de 25 børn, der har søgt Lergravsparkens Skole gennem det frie skolevalg, kan derfor kun i begrænset omfang forvente at få plads på Lergravsparkens Skole, og må henvises til deres distriktskole eller andre skoler. 

Økonomi

Forvaltningen vurderer, at fritidskapaciteten på Lergravsparkens Skole kan blive udfordret, hvis skolen danner 6 spor i skoleåret 2017/18, hvilket kan resultere i et behov for etablering af midlertidige foranstaltninger og et heraf afledt finansieringsbehov. Finansieringsbehovets størrelse afhænger af den konkrete løsning og skal søges i en kommende budgetforhandling.

Videre proces

Hvis BUU beslutter at suspendere det nye grunddistrikt midlertidigt, behandler Borgerrepræsentationen sagen den 2.2.2017. Fordelingen af elever på baggrund af indskrivningen bliver gennemført med forbehold for BR- beslutningen, så fordelingen af elever kan udmeldes til forældrene umiddelbart efter BR-behandlingen. 

Sikkerheden på Amager Strandvej 3 forventes afklaret i januar 2017. Der bliver sideløbende afdækket en anden placering af skolen, og i overførselssagen 2016/17 forventes placeringen af den nye skole besluttet. Efter beslutning om placering af den nye skole kan behovet for ændringer af distrikter gennemføres i løbet af 2017, så de kan træde i kraft til skoleindskrivningen til skoleåret 2018/19. I forbindelse med distriktsændringssagen, vil udvalget få mulighed for at tage stilling til en evt. forlængelse af suspension af det nye distrikt.

Tobias Børner Stax                 /Sti Andreas Garde