Overdragelse af anvisningsretten til 36 ældreboliger i Bjergvænget og anlægsbevilling ifbm. flytning af Hedelund

Kickstart København afsatte midler til en flytning af Bocenter Hedelund til København. Socialforvaltningen ønsker derfor at overtage anvisningsretten til 36 ældreboliger fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen. Derudover har Socialforvaltningen behov for at få frigjort anlægsmidler til etablering af servicearealer og flytteudgifter.

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1.      at der gives en anlægsbevilling på 0,1 mio. kr. i 2011 (2011 p/l) og 2,75 mio. kr. i 2012 (2011 p/l) til Bjergvænget til 32 pladser til flytning af Hedelund på Socialudvalgets bevillingsområde Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3 (anlæg),

2.      at der af bevillingen overføres 0,1 mio. kr i 2011 (2011 p/l) og 1,3 mio. kr. i 2012 (2011 p/l) til anvendelse for etablering af servicearealer fra Socialudvalgets bevillingsområde Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3 til Kultur- og Fritidsudvalgets bevillingsområde Københavns Ejendomme, funktion 5.38.50.3,

3.      at der af bevillingen anvendes 0,35 mio. kr. i 2012 (2011 p/l) til montering af servicearealer på Socialudvalgets bevillingsområde Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3,

4.      at der af bevillingen anvendes 1,1 mio. kr. i 2012 (2011 p/l) til at dække flytteudgifter og projektlederhonorar på Socialudvalgets bevillingsområde Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3,

5.      at deponeringen på 5,845 mio. kr. for servicearealer bortfalder i overensstemmelse med aftalen om Kickstart, hvilket indebærer, at der foretages et tilsvarende træk på kommunens låneramme i 2012,

6.      at finansieringen af tomgangsleje i ombygningsperioden på 0,717 mio. kr. vil indgå i forhandlingerne om overførselssagen, samt

7.      at Københavns Ejendomme indgår en lejekontrakt for ca. 260 m² serviceareal med boligorganisationen Lejerbo.

Det bemærkes, at det med aftale 'Kickstart København' fra 2010 blev besluttet, at Socialudvalget ikke afholder udgifter ifm. evt. tomgangsleje under ombygningsprocessen af de 36 boliger i Bjergvænget.

Det bemærkes endvidere, at finansieringen af tomgangslejen indgår som en del af forhandlingerne i overførelsessagen 2011/2012.

Det forudsættes, at andre eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

Det bemærkes endvidere, at den 16. februar 2011 udarbejdede Københavns Ejendomme et høringssvar, hvor Københavns Ejendomme accepterede de angivne beløb og dermed en periodisering på 2,85 mio. kr. til anlæg i 2011. Københavns Ejendomme har arbejdet på sagen på en indeståelseserklæring. På grund af brugerprocessen og dermed forsinkelser i forbindelse med den politiske fremlæggelse kan det forventes, at Københavns Ejendommes forbrug i 2011 kun kan blive 0,5 mio. kr.  Der henvises i øvrigt til forvaltningens administrative høringssvar af 6. juni 2011.

(Socialudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget)

Problemstilling

Bocenter Hedelund skal flytte til København, så beboerne kan få en mere selvstændig bolig, som er tidssvarende med eget køkken og bad. Socialforvaltningen mangler imidlertid egnede boliger til formålet. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har samtidig en overkapacitet af egnede ældreboliger, som medfører store udgifter til betaling af tomgangsleje. Udvalgene skal derfor tage stilling til overdragelse af anvisningsretten.

Derudover ønsker Socialforvaltningen at omdanne 4 af boligerne til serviceareal, så der kan etableres de nødvendige faciliteter til personalet og beboerne. Borgerrepræsentationen skal derfor tage stilling til anlægsbevilling, deponering, tomgangsleje og indgåelse af lejekontrakt.

Løsning

Overdragelse af anvisningsretten til 36 ældreboliger i Bjergvænget

Den 3. november 2005 godkendte Borgerrepræsentationen en række løsningsmodeller for tilpasning af ældreboligkapaciteten, der bl.a. muliggør, at anvisningsretten til ledige ældreboliger kan overdrages fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen til Socialforvaltningen (BR 573/05).

For at sikre flytningen af Bocenter Hedelund og tilpasse ældreboligkapaciteten, ønsker forvaltningerne derfor at overdrage anvisningsretten til 36 ældreboliger i Bjergvænget på Bispebjerg.

Bjergvænget har i alt 187 boliger fordelt på 26 opgange. Botilbuddet samles så vidt muligt i den selvstændige boligblok Bispebjergvej 41-51, som indeholder 36 2-værelses boliger. 4 af boligerne skal omdannes til servicearealer, og de resterende 32 boliger skal anvendes til beboelse.

Ombygning af 4 boliger til servicearealer

En del af personalet fra Hedelund flytter med til Bjergvænget. Derfor er der behov for, at 4 af boligerne i blokken, Bispebjergvej 41-51, omdannes til servicearealer. Servicearealerne skal blandt andet indeholde kontorer, møderum og frokoststue for personalet samt fællesstue og aktivitetsrum for beboerne.

Projektet udarbejdes i samarbejde mellem Socialforvaltningen, Københavns Ejendomme og Rytter Arkitekter. Beboere og personale er repræsenteret i byggeudvalget og får dermed mulighed for at kommentere på planerne, og bliver inddraget i forbindelse med den endelige indretning.

Målgruppen

Socialforvaltningen vil anvise nogle af de mest velfungerende beboere fra Bocenter Hedelund til Bjergvænget. Det er på denne baggrund Socialforvaltningens vurdering, at de vil kunne indgå i et godt naboskab blandt de øvrige beboere i lokalområdet.

Personale

Der vil være fast tilknyttet personale til boligerne i Bjergvænget mellem kl. 07-23. Om natten vil det være muligt at tilkalde eksternt personale. En liste med kontaktoplysninger til personalet vil blive udleveret til de relevante nuværende beboere i Bjergvænget. Det skal dog understreges, at de beboere fra Hedelund, der er påtænkt at skulle flytte til Bjergvænget, selv er vant til at ringe efter personalet, hvis de skulle have behov for det. Der er derfor ikke tale om, at de nuværende beboere i Bjergvænget får udleveret kontaktoplysningerne for, at de skal tage et særligt ansvar i forhold til de nye beboere, hvis de oplever noget uhensigtsmæssigt. Der er alene tale om en tryghedsskabende foranstaltning i forhold til de nuværende beboere, da de med kontaktoplysningerne altid vil have et sted at henvende sig.

Høring og information

Socialforvaltningen og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har sammen med Lejerbo afholdt møde med afdelingsbestyrelsen i Bjergvænget og orienteringsmøde med beboerne. Derudover vil der blive afholdt opfølgningsmøder med beboerne i den konkrete blok (beboere på Bispebjergvej 41-51), hvor forvaltningerne vil indgå i en tættere dialog med beboerne om projektet, herunder mulighederne for at flytte, målgruppen og personalestøtten m.m. Det kan oplyses, at Bispebjerg Lokaludvalg og Afdelingsbestyrelsen har indsendt høringssvar i forhold til projektet, jf. (bilag 1-2).

Høringssvaret fra De Københavnske Ældreråd vil blive omdelt senest på udvalgsmøderne og vil herefter indgå i sagen.

Udflytning af nuværende beboere

En forudsætning for at etablere botilbuddet i Bjergvænget er, at det fornødne antal boliger bliver ledige. Pt. er der 9 ledige boliger i blokken, Bispebjergvej 41-51. Det forventes dog at der vil være nok ledige boliger i løbet af 2012 til at flytte Hedelunds beboere. Alternativt kan Hedelunds beboere flytte til de andre tilbud der etableres i 2012 ifbm. Hedelunds flytning.

Det er frivilligt for de nuværende ældre beboere i blokken, om de vil flytte over i en anden opgang/blok (eller til en anden ældreboligbebyggelse), eller om de vil blive boende. Alle rimelige udgifter i forbindelse med en eventuel flytning vil blive dækket af Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, ligesom alle praktiske forhold i forbindelse med flytningen vil blive håndteret.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har god erfaring med at genhuse lejere, og har tidligere med succes genhuset ca. 100 ældre borgere, der er blevet tilbudt flyttetilskud og erstatningsboliger efter eget ønske og økonomisk råderum.

Tidsplan og proces

Socialforvaltningen forventer at sætte byggearbejdet i gang i 2012 med indflytning samme år.

Effekt

Indstillingen er med til at opfylde Socialudvalgets pejlemærke om, at flere borgere på socialpsykiatriske bocentre flytter til mere selvstændige boformer.

Indflytningen i Bjergvænget er sidste etape af den samlede hjemtagning af Bocenter Hedelund til København. Den samlede status for hjemtagningen er vedlagt som bilag.

Med overdragelsen i Bjergvænget er anvisningsretten til i alt 340 ældreboliger overdraget fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen til Socialforvaltningen siden 2006.

Økonomi

Der skal gives anlægsbevilling på i alt 2,85 mio. kr. til ombygning og flytning i 2012. Disse midler dækkes af bevillingsområdet Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3. Midlerne er bevilget i forbindelse med Kickstart København.

Af midlerne overføres 1,4 mio. kr. til Kultur- og Fritidsudvalgets bevilling, Københavns Ejendomme, funktion 5.38.50.3. De øvrige midler bliver i Socialforvaltningen til at dække udgifter til montering, flytning, indskud og projektlederhonorar. Driften til botilbuddet holdes indenfor tilbuddets eksisterende budget.

I nedenstående tabel sammenlignes anlægsudgiften i dette projekt med etablering af boliger i Nørrebro Vænge, som er kommunens seneste projekt, der omhandler ældreboliger, som Socialforvaltningen overtager til vores målgrupper.

Enhedspriser ¹⁾ pr. plads (i mio. kr. 2011 p/l )

1) Sammenligningen af enhedspriser gælder for projekter i Københavns Kommune, og er ex. deponering.

2) Det er vanskeligt at sammenligne enhedspriser for boliger som indrettes i eksisterende bygninger. Fx er bygningens beskaffenhed (indretning, vedligeholdelsestilstand og omfang) afgørende for, hvor omfattende ombygningen og moderniseringen vil blive. Enhedsprisen på 0,271 gælder for 28 boliger i Nørrebro Vænge.

Videre proces

-


Anette Laigaard                          Lene Sillasen                     

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen indstiller, at Sundheds- og Omsorgsudvalget og Socialudvalget godkender,

1.      at Socialforvaltningen overtager anvisningsretten til 36 ældreboliger i Bjergvænget, 2400 København NV fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen.

Derudover indstiller Socialforvaltningen, at Socialudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen at godkende,

2.      at der gives en anlægsbevilling på 2,85 mio. kr. i 2011 (2011 p/l) til Bjergvænget til 32 pladser til flytning af Hedelund på Socialudvalgets bevillingsområde Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3 (anlæg)

3.      at der af bevillingen overføres 0,1 mio. kr i 2011 (2011 p/l) og 1,3 mio. kr. i 2012 (2011 p/l) til anvendelse for etablering af servicearealer fra Socialudvalgets bevillingsområde Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3 til Kultur- og Fritidsudvalgets bevillingsområde Københavns Ejendomme, funktion 5.38.50.3

4.      at der af bevillingen anvendes 0,35 mio. kr. i 2012 (2011 p/l) til montering af servicearealer på Socialudvalgets bevillingsområde Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3

5.      at der af bevillingen anvendes 1,1 mio. kr. i 2012 (2011 p/l) til at dække flytteudgifter og projektlederhonorar på Socialudvalgets bevillingsområde Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3

6.      at deponeringen på 5,845 mio. kr. for servicearealer bortfalder i overensstemmelse med aftalen om Kickstart, hvilket indebærer, at der foretages et tilsvarende træk på kommunens låneramme i 2012

7.      at finansieringen af tomgangsleje i ombygningsperioden på 0,717 mio. kr. vil indgå i forhandlingerne om overførselssagen

8.      at Københavns Ejendomme indgår en lejekontrakt for ca. 260 m² serviceareal med boligorganisationen Lejerbo.

Socialudvalgets beslutning i mødet den 12. oktober 2011

Indstillingen blev godkendt.

Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 13. oktober 2011
Indstillingen blev godkendet

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Det bemærkes, at det med aftale 'Kickstart København' fra 2010 blev besluttet, at Socialudvalget ikke afholder udgifter ifm. evt. tomgangsleje under ombygningsprocessen af de 36 boliger i Bjergvænget. Det bemærkes endvidere, at finansieringen af tomgangslejen indgår som en del af forhandlingerne i overførelsessagen 2011/2012.

Endvidere bemærkes det, at 2. at-punkt udgår efter aftale med Socialforvaltningen og erstattes med følgende:

2.      at der gives en anlægsbevilling på 0,1 mio. kr. i 2011 (2011 p/l) og 2,75 mio. kr. i 2012 (2011 p/l) til Bjergvænget til 32 pladser til flytning af Hedelund på Socialudvalgets bevillingsområde Borgere med sindslidelse, funktion 5.38.50.3 (anlæg).

Økonomiudvalget forudsætter, at andre eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Socialudvalgets budgetramme.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 22. november 2011

Indstillingen blev anbefalet.

Kultur- og Fritidsforvaltningen oversender sagen til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

”Kultur- og Fritidsforvaltningen skal på vegne af Kultur- og Fritidsudvalget meddele, at Kultur- og Fritidsforvaltningen har følgende bemærkninger til sagen om  overdragelse af anvisningsretten til 36 ældreboliger i Bjergvænget og anlægsbevilling i forbindelse med flytning af Hedelund:

Sagen blev forelagt Københavns Ejendomme i februar 2011.

Den 16. februar 2011 udarbejdede Københavns Ejendomme et høringssvar, hvor Københavns Ejendomme accepterede de angivne beløb og dermed en periodisering på 2,85 mio. kr. til anlæg i 2011. Københavns Ejendomme har arbejdet på sagen på en indeståelseserklæring. På grund af brugerprocessen og dermed forsinkelser i forbindelse med den politiske fremlæggelse kan det forventes, at Københavns Ejendommes forbrug i 2011 kun kan blive 0,5 mio. kr.  Der henvises i øvrigt til forvaltningens administrative høringssvar af 6. juni 2011”