Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan 432 "Carlsberg II"

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til offentliggørelse af forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 432 ”Carlsberg II”, der giver mulighed for at etablere en større dagligvarebutik på Carlsberg-området.  

Indstilling og beslutning

Indstilling om,

1.      at forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 432 ”Carlsberg II” (bilag 1) vedtages med henblik på offentliggørelse i 8 uger, samt

2.      at den foreslåede borgerdialogproces vedtages, (bilag 2).

Det bemærkes, at der bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen, idet det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Carlsberg Ejendomme har anmodet om, at der udarbejdes et tillæg til lokalplan nr. 432 ”Carlsberg II”, der udnytter dele af detailhandelsrammen i Kommuneplan 2009, fordi der er et ønske om at etablere en dagligvarebutik på 1.500 m² i en eksisterende bygning i område I, Enghave Station-området. Bestemmelserne i den gældende lokalplan giver kun mulighed for dagligvarebutikker på op til 1.000 m².

Løsning

Carlsberg arbejder med midlertidige anvendelser som en klar strategi for at skabe liv i de eksisterende bygninger. Der er således en del værksteder, kreative virksomheder og enkelte cafeer i området foruden en række events. Detailhandel kan også være en måde at udnytte de eksisterende bygninger på, som medvirker til at skabe mere byliv i området. Butikken vil ligge ved et boligområde i en del af Vesterbro, som i dag ikke har en god forsyning med dagligvarebutikker. Det vurderes derfor, at den vil bidrage positivt til butiksforsyningen i kvarteret.    

Lokalplan nr. 432 ”Carlsberg II” blev vedtaget af Borgerrepræsentationen i januar 2009. Der er indarbejdet de rammer for detailhandel, som var gældende i Kommuneplan 2005. Det vil sige, at der er mulighed for i alt 3.000 m² butikker, der maksimalt må have en størrelse på 1.000 m² for dagligvarebutikker og 500 m² for udvalgsvarebutikker. I lokalplanen er anført, at omfanget og størrelsen af yderligere detailhandel i lokalplanområdet skal fastlægges ved supplerende lokalplaner efter vedtagelsen af Kommuneplan 2009.

Lokalplan nr. 432 er en rammelokalplan, som umiddelbart alene muliggør byggeri i et mindre område i den nordlige del, mens byggeri i den øvrige del af området forudsætter udarbejdelse af supplerende lokalplaner, hvor detailhandelsrammerne også er forudsat indarbejdet for hvert enkelt delområde.

I forbindelse med Kommuneplan 2009 blev den samlede detailhandelsstruktur revideret i henhold til planlovens nye bestemmelser, og der blev fastlagt mulighed for yderligere detailhandel i lokalplanområdet i takt med den permanente byomdannelse. Der er mulighed for i alt 22.000 m² butiksareal i lokalplanområdet, fordelt på forskellige kategorier og størrelser. Rammen for dagligvarebutikker er således 5.000 m², hvor de enkelte butikker kan være op til 1.000 m². I området mod Enghave Station kan der dog etableres én dagligvarebutik på op til 3.500 m².

Det foreslås, at tillægget til lokalplanen giver mulighed for en butik på maksimalt 1.500 m² i delområde 1 på Carlsberg.  Hermed øges mulighederne for detailhandel på Carlsberg fra i alt 3.000 m² til 4.500 m², hvor de enkelte butikker kan være op til 1.000 m², mens der gives mulighed for én butik i delområde 1 på op til 1.500 m². Butikken etableres i en eksisterende bygning i området ved Enghave Station ud mod Vesterfælledvej, der er velegnet til butiksformål. Bygningen forudsættes nedrevet, når planerne for nybyggeri i den del af området skal realiseres. Der er derfor tale om et tidsbegrænset lejemål.

Der er udarbejdet et forslag til tillæg til lokalplan i overensstemmelse hermed.

Tilgængelighedsvurdering

Den gældende lokalplan indeholder bestemmelser om tilgængelighed, som ikke berøres af dette tillæg.

Økonomi

Lokalplanens vedtagelse har ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen.

Videre proces

Budget 2012 lægger vægt på, at lokalplaner ikke er en barriere for hensigtsmæssig byudvikling. Der lægges vægt på fleksibilitet og hurtig sagsbehandling. En hurtig proces er af særlig stor betydning i dette tilfælde, da der er tale om en midlertidig butik. Forvaltningen har derfor tilrettelagt en proces der indebærer en endelig vedtagelse af lokalplantillægget i marts 2012.
Der er ikke gennemført en intern høring, herunder høring af lokaludvalgene Vesterbro/ Kongens Enghave, da der er tale om en minre justering af detailhandelsbestemmelserne, der er i overensstemmelse med Kommuneplan 2009, og har en meget begrænset effekt på omgivelserne. Lokaludvalgene er blevet orienteret om tillægget. 

Efter politisk vedtagelse sendes planforslaget i offentlig høring i 8 uger. I offentlighedsfasen foreslås følgende aktiviteter:

• Offentliggørelse af forslaget på kommunens hjemmeside ”Bliv hørt” med mulighed for at give høringssvar
• Annoncering i områdets lokalaviser

Efter den offentlige høring vil forvaltningen forelægge udvalget og Borgerrepræsentationen en indstilling om endelig vedtagelse af planforslaget. Det forventes at ske i februar 2012.

 
                       Hjalte Aaberg

                                                                  /Simon Kjær Hansen

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1.      at forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 432 ”Carlsberg II” (bilag 1) vedtages med henblik på offentliggørelse i 8 uger

2.      at den foreslåede borgerdialogproces vedtages, (bilag 2).

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 24. oktober 2011

Indstillingen blev anbefalet.



Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til det planmæssige aspekt af sagen. Endvidere forudsættes det, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.


Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 22. november 2011

Indstillingen blev anbefalet.

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Der blev givet frist for afgivelse af mindretalsudtalelser til mandag den 5. december 2011 kl. 12.00.