Anlægsbevilling til nybyggeri og renovering af pavilloner ved Kirsebærhavens Skole
Anlægsbevilling til nybyggeri og renovering af pavilloner ved Kirsebærhavens Skole
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 1. december 2005
BR 650/05
Anlægsbevilling til nybyggeri og renovering af pavilloner ved Kirsebærhavens Skole
Anlægsbevilling til nybyggeri og renovering af
pavilloner ved Kirsebærhavens Skole
Indstilling om, at der gives en anlægsbevilling på 11,1 mio. kr. til nybyggeri og renovering af pavilloner ved Kirsebærhavens Skole under forudsætning af, at der af Københavns Ejendomme afsættes de fornødne midler til istandsættelse af klimaskærm m.m. på pavillonerne. Udgiften fordeler sig med 1,5 mio. kr. i 2005, 7,5 mio. kr. i 2006 og 2,1 mio. kr. i 2007. Der vil blive anvist dækning for udgiften i 2005 på 1,5 mio. kr. på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget for 2005 konto 3.01.0 rådighedsbeløb til folkeskoler. Der vil blive anvist dækning for udgifterne i 2006 og 2007 på i alt 9,6 mio. kr. inden for rammerne af det samlede anlægsbudget i 2006 og 2007.
Det bemærkes, at eventuelle merudgifter i forbindelse med
projektet afholdes indenfor Uddannelses- og Ungdomsudvalgets egen ramme. Det
bemærkes i øvrigt, at byggeriets 2. etape først skal igangsættes, når
Københavns Ejendomme har afsat de fornødne midler til istandsættelse af
klimaskærm m.m., jf. vedlagte notat.
(Uddannelses- og Ungdomsudvalget)
INDSTILLING
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen indstiller til
Uddannelses- og Ungdomsudvalget, at udvalget over for Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen indstiller,
at der gives en anlægsbevilling på 11,1 mio.
kr. til nybyggeri og renovering af pavilloner ved Kirsebærhavens Skole under
forudsætning af, at der af Københavns Ejendomme afsættes de fornødne midler til
istandsættelse af klimaskærm m.m. på pavillonerne. Udgiften
fordeler sig med 1,5 mio. kr. i 2005, 7,5 mio. kr. i 2006 og 2,1 mio. kr. i 2007. Der vil blive anvist dækning for udgiften i 2005 på
1,5 mio. kr. på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget for 2005 konto 3.01.0
rådighedsbeløb til folkeskoler. Der vil blive anvist dækning for udgifterne i
2006 og 2007 på i alt 9,6 mio. kr. inden for rammerne af det samlede
anlægsbudget i 2006 og 2007
Uddannelses- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 5. oktober 2005
Indstillingen blev godkendt.
Økonomiforvaltningen
indstiller,
at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:
"Økonomiudvalget har ingen bemærkninger til, at nærværende sag søges gennemført i den foreliggende form, idet det dog bemærkes, at eventuelle merudgifter i forbindelse med projektet afholdes indenfor Uddannelses- og Ungdomsudvalgets egen ramme. Det bemærkes i øvrigt, at byggeriets 2. etape først skal igangsættes, når Københavns Ejendomme har afsat de fornødne midler til istandsættelse af klimaskærm m.m., jf. vedlagte notat".
Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 22. november 2005
Anbefalet.
RESUME
Som led i Handleplan 97 er Kirsebærhavens Skole udvidet fra 2 spor til 3 spor. Gennemførelsen af helhedsplanen er afsluttet i sommeren 2004.
Med
henblik på at imødekomme behovet for etableringen af et 10. klasses miljø, at forbedre lokaleforholdene for PPR-Sydvest,
Heldagsskolen i Valby og Fritidshjemmet "Blommen" har der siden helhedsplanens
afslutning været arbejdet med et tillæg til helhedsplanen. I den forbindelse er
der bl.a. i november 2004 (U182/04) givet en anlægsbevilling på 11,6 mio. kr.
til etablering af et 10. klassemiljø i de tidligere bibliotekslokaler på
Kirsebærhavens Skole. 10. klassemiljøet med 5 linier er taget i brug ved skoleårets
start i august 2005.
Der søges nu en anlægsbevilling til den resterende
del af tillægget til helhedsplanen, hvor 5 eksisterende pavilloner syd for
Kirsebærhavens Skole renoveres til brug for Kirsebærhavens Skole, Heldagsskolen
og PPR-Sydvest. Derudover etableres en ny pavillon til det kommunale
fritidshjem "Blommen".
På den baggrund ansøges om en anlægsbevilling på
11,1 mio. kr. Beløbet er indarbejdet i
den revision af Udbygningsoversigten for 2004-07, der forelægges for udvalget
på dette møde.
Investeringen på 11,1 mio. kr. vurderes kun
forsvarlig, såfremt der samtidig i Københavns Ejendomme afsættes de fornødne
midler til den nødvendige istandsættelse af klimaskærm m.m. på pavillonerne –
samlet i alt udgifter på 8-9 mio. kr. Heraf har Borgerrepræsentationen på mødet
den 3. marts 2005 godkendt en betinget driftsbevilling på i alt 2,0 mio. kr.
med henblik på påbegyndelse af den udvendige istandsættelse. Der resterer
således udvendige vedligeholdelsesarbejder for 6-7 mio. kr.
I "Investeringsoversigt for renovering og
genopretning af kommunens ejendomme", der er Københavns Ejendommes forslag
til prioritering af vedligeholdelse og modernisering i de kommende år, er der
afsat 2,0 mio. kr. i 2006 til renovering af pavillonerne på Kirsebærhavens
Skole. Investeringsoversigten blev behandlet på udvalgsmødet den 15. juni 2005.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
I sommeren 2004 blev helhedsplanen for udvidelsen
af Kirsebærhavens Skole fra 2 spor til 3
spor afsluttet. Helhedsplanen blev afsluttet med etablering af et samlet nyt bibliotek
og pædagogisk servicecenter, bl.a. til erstatning for det eksisterende
Vigerslev Bibliotek, der i forvejen lå i en fløj på skolen.
Efterfølgende er der arbejdet med tillæg til
helhedsplanen med henblik på etablering af et 10. klassecenter i de tidligere
bibliotekslokaler kombineret med indretning af faglokaler til skolen,
forbedring af forholdene for PPR Sydvest, Heldagsskolen og fritidshjemmet
"Blommen". Fritidshjemmet "Blommen" har til huse i de pavilloner, der tidligere
har været en del af Ny Østengård Skole, men i dag indgår som en del af Kirsebærhavens Skole.
I november 2004 blev der givet en anlægsbevilling på
i alt 11,6 mio. kr. til etablering af 10. klassecenter i det tidligere
bibliotek på Kirsebærhavens Skole. Af indstillingen fremgår det, at der i
udbygningsoversigten er afsat i alt 19,9 mio. kr. til etablering af 10.
klassecenter, inklusiv indretning og eksklusiv vedligeholdelse af pavillonerne
fra den oprindelige Ny Østengård Skole.
Der søges nu om en anlægsbevilling på 11,1 mio. kr. til den resterende del af tillægget til helhedsplanen, som omfatter renovering af de 5 eksisterende pavilloner og etablering af en ny pavillonbygning til fritidshjemmet.
I forhold til den tidligere afsatte budgetramme (jf.
den godkendte udbygningsoversigt 2004-07) er det samlede projekt således blevet
2,8 mio. kr. dyrere. Ændringen skyldes primært, at det oprindelig blev
vurderet, at der på grund af vigende efterspørgsel for fritidshjemspladser ikke
var behov for at erstatte størstedelen af de i alt 30 pladser, fritidshjemmet
"Blommen" i dag har placeret i 2 af pavillonbygningerne. Det er imidlertid nu
vurderingen, at der er behov for at skaffe erstatningslokaler til 22 af
fritidshjemspladserne.
Det har derfor været nødvendigt at indregne udgifterne hertil i projektet. Ændringerne er indarbejdet i Udbygningsoversigt 2004-2007: Revision 2005, der forelægges for udvalget på dette møde.
De gamle pavilloner har en vis arkitektonisk
kvalitet, er lyse og venlige, men trænger i høj grad til renovering, blandt
andet vedligeholdelse af klimaskærm, installationer og efterisolering for at
opfylde myndighedernes og kommunens krav til varmeforbrug og indeklima. På
baggrund af en gennemgang af bygningerne er det vurderet, at det økonomisk kan
betale sig at bevare og istandsætte pavillonerne.
Den samlede investering på 11,1 mio. kr. vurderes
derfor kun forsvarlig, såfremt der samtidig i Københavns Ejendomme afsættes de
fornødne midler til den nødvendige istandsættelse af klimaskærm m.m. af
pavillonerne – samlet i alt udgifter på 8-9 mio. kr. Heraf har
Borgerrepræsentationen på mødet den 3. marts 2005 godkendt en betinget
driftsbevilling på i alt 2,0 mio. kr. med henblik på påbegyndelse af den udvendige
istandsættelse. Der resterer således udvendige vedligeholdelsesarbejder for 6-7
mio. kr.
Københavns Ejendomme har i "Investeringsoversigt for renovering og genopretning af kommunens
ejendomme", der er Københavns Ejendomme's oplæg til prioritering af
vedligeholdelse og modernisering i de kommende år afsat 2,0 mio. kr. i 2006 til
modernisering af pavillonerne.
Plan for istandsættelse af pavilloner
Umiddelbart syd for Kirsebærhavens Skole lå
tidligere Ny Østengård Skole i træpavillonbygninger fra sidst i 40'erne.
De tilbageværende fem pavillonbygninger fra Ny
Østengård Skole hører i dag under Kirsebærhavens Skole. Bygningerne rummer
bl.a. supplerende lokaler til skolen,
PPR- Sydvest, Heldagsskolen i Valby samt fritidshjemmet Blommen, som er
fordelt i to af pavillonerne.
På grund af den personaleudvidelse, der i de senere
år er sket i PPR, er der behov for at forbedre og udvide lokalefaciliteterne
til PPR-Sydvest.
Samtidig er der ønske om at forbedre
lokaleforholdene til Heldagsskolen, der i skoleåret 2003 og 2004 fik udvidet
sin kapacitet uden væsentlig forbedring af lokaleforholdene.
Det kommunale fritidshjem "Blommen", der er placeret
på skolens grund, har i alt 110 pladser, hvoraf de 30 pladser er placeret i to
afdelinger i 2 forskellige pavilloner. Fritidshjemsbehovet i lokalområdet har i
2003/04 været vigende, men ifølge prognoserne er der fortsat behov for
pladserne og dermed også for lokaler til fritidshjemmet. Fritidshjemmets filial
er placeret uhensigtsmæssigt i to pavilloner og indretningen må beskrives som
midlertidig.
Derudover har Kirsebærhavens Skole specielt efter
udvidelsen med 10. klassecentreret behov for
yderligere faglokaler og lokaler til skolepsykolog.
Den nuværende anvendelse af pavillonerne bærer præg
af "knopskydning", og der er derfor lavet et projekt som udover at imødekomme
PPR´s, Heldagsskolens, skolens og fritidshjemmets behov samler de forskellige
funktioner i en mere hensigtsmæssig struktur. Det betyder, at fritidshjemmet
skal flytte ud af de eksisterende pavilloner (bygning 18 og 19) og i stedet
etableres i en ny pavillon tættere på fritidshjemmets hovedbygning.
På den baggrund bygges en ny pavillon til
fritidshjemmet, og de 5 eksisterende pavilloner nyindrettes og renoveres
således:
Bygning 18 (Kirsebærhavens Skole): Til brug for Kirsebærhavens
Skole nyindrettes 324 m2. Der etableres 2 faglokaler a ca. 60 m2,
4 grupperum, lokale til skolepsykolog samt toilet. Facader, vinduer og tag
udskiftes inklusiv efterisolering idet arbejdet samordnes med de arbejder, der
udføres for den betingede driftsbevilling.
Bygning 19 og 21 (PPR): Bygning 19 på ca. 390 m2
nyindrettes delvis med vindfang, gang og depotskabe. De eksisterende toiletter
og øvrige birum i pavillonen bibeholdes.
Bygning 21 på 324 m2 nyindrettes
fuldstændig med 13 kontorer, personalerum, toilet, vindfang, reception, møderum
og andre birum.
Bygning 16 og 22 (Heldagsskolen) I bygning 16 på ca. 427 m2,
inddrages del af gangarealet i fællesrum, og der etableres 2 nye klasselokaler
med tilstødende grupperum. Der indrettes pædagogisk værksted, personale- og
møderum samt rum til talepædagog. Eksisterende vaskeri flyttes til kælderetage
og vaskerummet indrettes i stedet til brusebad.
I bygning 22 på ca. 352 m2 nyindrettes 3
klasselokaler med tilstødende grupperum, 2 værksteder, personalerum, toiletter
og bruserum.
Fælles for pavillonerne
Ved nyindretningen af bygningerne vil ydervægge
blive efterisoleret for at opnå et mere tilfredsstillende indeklima og en mere
energirigtig drift. Disse arbejder skal af både praktiske og tekniske grunde
udføres sideløbende med indretningen af pavillonerne. Det er derfor også af den
grund afgørende for igangsættelsen af arbejderne, at Københavns Ejendomme
afsætter de fornødne vedligeholdelsesmidler hertil.
Der vil blive etableret en ny adgangs- og
forbindelsessti mellem PPR-bygningerne, og belægningerne vil blive renoveret i
nødvendigt omfang.
Nybyggeri (Fritidshjemmet Blommen) Der bygges en ny pavillon
i lette materialer (svarende til det eksisterende fritidshjem) på 120 m2
til fritidshjemmet "Blommen". Pavillonen indrettes med 3 grupperum, lektiecafe,
køkken/alrum og personale- rengørings- og toiletfaciliteter.
De samlede udgifter til indretning af 10.
klassemiljø og pavilloner m.m. er således opgjort til i alt 22,7 mio. kr.
eksklusive udgifter til vedligeholdelse/istandsættelse af pavillonerne.
Udgifterne indgår som en del af udbygningsoversigten for 2004–07, der blev
godkendt i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 8. oktober 2003.
Der er inden for udbygningsoversigten 2004-07
(Børneplanen) afsat anlægsmidler til etablering af 10. klassemiljøet samt
forbedring af forholdene for PPR-Sydvest, Heldagsskolen og indretning af
faglokalefunktioner mv. til Kirsebærhavens Skole i de gamle pavilloner.
Tidsplan
Under forudsætning af at den foreliggende
anlægsbevilling godkendes vil nybyggeriet og istandsættelsen af de eksisterende
pavilloner blive sat i gang inden udgangen af 2005.
Tidsplanen og rækkefølge er drøftet nøje med skolens
brugere således, at man i fællesskab har fundet den rækkefølge, d
er generer
undervisning og andre aktiviteter mindst og skaber færrest interne flytninger. Der opsættes midlertidigt en 120 m2
undervisningspavillon i perioden frem til ultimo 2006.
Byggeperioden, der også omfatter en
driftsfinansieret isolering og istandsættelse af klimaskærmen, dvs. tag og
facader er planlagt over flere år både ud fra en pladsmæssig betragtning
og de økonomiske muligheder.
Økonomi
De samlede udgifter beløber sig til 11,1 mio. kr.
Udgiften fordeler sig med 1,5 mio. kr. i 2005, og 7,5 mio. kr. i 2006 og 2,1
mio. kr. i 2007.
Der vil blive anvist dækning for udgifterne på 1,5
mio. kr. i 2005 på Uddannelses- og Ungdomsudvalgets budget for 2005 konto
3.01.3 rådighedsbeløb til folkeskoler. Der vil blive anvist dækning for
udgiften i 2006 og 2007 på i alt 9,6 mio. kr. inden for rammerne af udvalgets
samlede anlægsbudget i 2006 og 2007.
Ændringerne er indarbejdet i Udbygningsoversigt 2004-2007: Revision 2005, der forelægges for udvalget på dette møde.
Miljøvurdering
Denne indstilling er
omfattet af Uddannelses- og Ungdomsforvaltningens positivliste for indstillinger,
der skal miljøvurderes.
Miljøvurderingen tager
udgangspunkt i Københavns Kommunes miljømæssige retningslinier for bygge- og
anlægsarbejder indeholdt i pjecen "Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri".
Heri beskrives en række minimumskrav, anbefalinger og visioner på miljøområdet.
Desuden følges beskrivelserne i "positivlisten til miljøvurdering i indstillinger".
Byggearbejderne omfatter
ombygning af eksisterende skole samt opførelse af ca. 120 m2 let pavillon til
brug for det eksisterende fritidshjem "Blommen". Genbrug og bedre udnyttelse af
eksisterende bygninger medfører både energi- og materialebesparelser, idet der
i forhold til nybyggeri vil være mindre byggeaffald. Disse parametre vurderes
at give en positiv effekt i forhold til miljøpåvirkningen.
En anden væsentlig
miljømæssig konsekvens vedrørende byggeriet på Kirsebærhavens Skole knytter sig
til energiforbruget ved den fremtidige drift af bygningerne. Ved om- og
tilbygningerne vil der specielt blive lagt vægt på, at energi- og
ressourceforbruget ved bygningsanlæggets drift minimeres. De eksisterende
pavilloner, der er opført i 1947, er uden egentlig varmeisolering, og
energiforbruget til opvarmning vil derfor falde markant. Det vil give en
positiv effekt i forhold til de eksisterende energimæssige forhold.
Det forventes ikke, at man
ved de bygningsmæssige arbejder vil støde på forurenet jord i større omfang.
Opfyldelse af minimumskrav
i "Miljøorienteret byfornyelse og nybyggeri": Inden
for de berørte byggearbejder i projektet for Kirsebærhavens Skole skal
Københavns Kommunes minimumskrav til miljørigtig projektering, vand, varme, el
affald, og materialer som udgangspunkt være opfyldt. Minimumskravene forventes
opfyldt.
Realisering af
anbefalinger: Anbefalingerne
søges desuden opfyldt på følgende områder:
For at reducere varmeforbruget
i driftsperioden isoleres klimaskærmen således, at varmetabet reduceres med
mere end 50%.
Realisering af visioner: Ingen af visionerne i
Miljøorienteret byfornyelse og byggeri forventes afprøvet i dette
byggeprojekt.
Høring
Fritidshjemmet "Blommen" og skolebestyrelsen ved
Kirsebærhavens Skole har haft projektet i høring. Høringssvarene udtrykker
tilfredshed med projektet. Der opsættes midlertidigt en 120 m2
undervisningspavillon frem til ultimo 2006 som ønsket af skolen til aflastning
i ombygningsperioden.
BILAG VEDLAGT
- Bilag 1: Referenceark Kirsebærhavens Skole
- Bilag 2 Situationsplan
- Bilag 3: Nybyggeri
- Bilag 4: Bygning 18 - 10. klasse
- Bilag 5: Høringssvar
fra Fritidshjemmet "Blommen" og skolebestyrelsen ved Kirsebærhavens Skole
Peter
Rasmussen
Knud Langberg