Køb af byggeret

Se alle bilag

Køb af byggeret

Borgerrepræsentationen

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 1. juni 2006

BR 318/06

Køb af byggeret

Køb af byggeret

(Børne- og Ungdomsudvalget og Økonomiudvalget)

< p class=BRspeciel>

Børne- og Ungdomsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget og Økonomiudvalget, at udvalgene over for Borgerrepræsentationen indstiller,

at Borgerrepræsentationen godkender de med Ørestadsselskabet I/S indgåede betingede aftaler om køb af i alt 12.000 etagemeter byggeret til folkeskole og daginstitutioner i Ørestad Syd - byggefelterne 11, 3.1, 4 og 5 samt et ikke fastlagt byggefelt – til en kontant købesum på 39,6 mio. kr. og på nærmere anførte vilkår, herunder mulighed for frafald af konkrete byggefelter senest den 1. maj 2006.

at der gives en anlægsbevilling til Børne- og Ungdomsudvalget i 2006 på 39,6 mio. kr. til køb af 12.000 etagemeter byggeret til betaling senest 31. oktober 2006 (nettoprisindekseret fra 1. marts 2006), idet udgiften afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets samlede anlægsrammer 2004-07 (Børneplan I). Der anvises kassemæssig dækning på Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling i 2006 til folkeskoler, anlæg, konto 3.01.3.

at der gives en anlægsbevilling til Børne- og Ungdomsudvalget i 2006 på 5,8 mio. kr. til køb af yderligere 2.000 etagemeter byggeret til skole i Ørestad City til betaling senest 31. oktober 2006 (nettoprisindekseret fra 1. marts 2005), idet udgiften afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets samlede anlægsramme 2004-07 (Børneplan I). Der anvises kassemæssig dækning på Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling i 2006 til folkeskoler, anlæg, konto 3.01.03.

at de erhvervede byggeretter hver især på overtagelsesdagen overgår til administration i Københavns Ejendomme, i hvilken forbindelse de nødvendige midler til dækning af skatter og afgifter m.v. overføres fra Børne- og Ungdomsforvaltningens budget.

Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 26. april 2006

Indstillingen blev godkendt.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 9. maj 2006

Anbefalet.

RESUME

Borgerrepræsentationen godkendte i mødet den 17. marts 2005 (BR 190/05) en aftale med Ørestadsselskabet I/S om køb af 8-10.000 etagemeter byggeret i Ørestad City med henblik på opførelse af en folkeskole, idet der alene blev givet anlægsbevilling til køb af 8.000 etagemeter byggeret.

Med Borgerrepræsentationens vedtagelse i mødet den 1. december 2005 af lokalplanen for Ørestad Syd har Ørestadsselskabet allerede i januar 2006 indgået de første salgsaftaler vedrørende boligbyggeri, som omfatter ca. 2.000 af i alt ca. 4.500 boliger i Ørestad Syd. Boligbyggeriet forventes indflytningsklart i løbet af et par år, hvorfor det allerede nu er nødvendigt med tilvejebringelse af byggegrunde til en skole- og institutionsforsyning, som svarer til det forventede behov.

På den baggrund foreslås, at der i Ørestad Syd erhverves 8.000 etagemeter byggeret til folkeskole og 4.000 etagemeter til daginstitutioner til en samlet købesum på 39,6 mio. kr. Endvidere foreslås, at aftalen om køb af byggeret til skole i Ørestad City udnyttes fuldt ud ved finansiering af de resterende 2.000 etagemeter byggeret. Udgifterne afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets samlede anlægsramme for 2004-07 (Børneplan I)

Efter aftalernes indgåelse har Ørestadsselskabet I/S med virkning fra 15. marts 2006 hævet byggeretsprisen, således at der med de foreliggende betingede aftaler om køb af byggeretter i Ørestad Syd opnået en besparelse på 10,8 mio. kr., før fradrag for nettoprisindeksering.

SAGSBESKRIVELSE

Udvikling i Ørestad

Ørestad består af 4 bykvarterer, som strækker sig over et område svarende til Østerbro, jfr. bilag 1. Udbygningen i Ørestad Nord er stort set afsluttet, og områdets boligkarreer (Karen Blixen Parken og "Boligslangen") dækkes skolemæssigt af Amager Fælled Skole. Langt hovedparten af boliggrundene i Ørestad City er solgt, og de første indflytninger sker allerede nu. Borgerrepræsentationen har godkendt lokalplanen for Ørestad Syd i mødet den 1. december 2005, og Ørestadsselskabet I/S har allerede i januar måned 2006 indgået aftaler om boligbyggeri omfattende ca. 2.000 boliger af i alt ca. 4.500 boliger. De ca. 2.000 nye boliger forventes klar til indflytning i løbet af et par år. Herefter henstår alene planlægningen af boligudbygningen i Amager Fælled Bykvarter.

Økonomiforvaltningens hidtidige boligprognose for Ørestad fra foråret 2005 viser, at der ventes en samlet boligtilvækst på 8.147 boliger i Ørestad frem til 2021. Det fremgår endvidere, at der i Ørestad ventes at være ca. 1350 boliger i 2009. Ud fra en forudsætning om 2,2 beboere pr. bolig og antal skolesøgende børn (9 % af antal beboere) fås følgende antal skolesøgende børn:

Prognose for boliger og skolesøgende børn i Ørestad:

Ørestad	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2015	2021
Boliger	354	672	981	1.351	1.813	2.282	4.097	8.147
Beboere	779	1.478	2.158	2.972	3.989	5.020	9.013	17.923
Skolesøgende	70	133	194	267	359	451	811	1.613

Med den vedtagne lokalplan for Ørestad Syd og Ørestadsselskabets salgsaftaler er der tale om en væsentlig fremrykning af boligbyggeriet i forhold til de hidtidige forudsætninger.

Antallet af boliger må herefter forventes at blive fordoblet – fra ca. 1350 til ca. 2.700 boliger - i 2009 (hvor en skolebygning tidligst kan stå klar til ibrugtagning), og der må forventes en tilsvarende fordobling af børnetallet, således at der vil være flere end 500 skolesøgende børn i 2009. Det må formodes, at der vil være en overvægt af indskolingsbørn (børnehaveklasse – 3. klasse). Ved den fuldt udbyggede Ørestad forventes det samlede elevtal at svare til et behov for en samlet skolekapacitet på 6-8 spor.

Inden for daginstitutionsområdet er der allerede opført en daginstitution i Ørestad Nord, mens institutioner er opført/eller under opførelse i Ørestad City. Med det samlede boligbyggeri i Ørestad Syd vil der være behov for at etablere 7-8 daginstitutioner, heraf allerede 3-4 institutioner i forbindelse med det aktuelle byggeri på ca. 2.000 boliger.

Med denne udvikling er det afgørende vigtigt allerede på nuværende tidspunkt at sikre en hensigtsmæssig indplacering af såvel skole som daginstitutioner i Ørestad Syd. I Børne- og Ungdomsforvaltningens forslag om den fremtidige skole- og institutionsstruktur i det samlede Ørestad (behandlet i Uddannelses- og Ungdomsudvalget den 14. december 2005) er der således peget på placering af en skole i et byggefelt i den nordlige del af Ørestad Syd. For at sikre en hensigtsmæssig institutionsdækning i Ørestad Syd har forvaltningen haft indledende drøftelser med såvel Ørestadsselskabet I/S som de selskaber, som forestår det aktuelle boligbyggeri. Der er i den forbindelse peget på 3 placeringsmuligheder, som indgår i den videre karréplanlægning.

Erhvervelse af byggeret i Ørestad

På denne baggrund har Københavns Kommune ved Økonomiforvaltningen indgået aftaler med Ørestadsselskabet I/S om erhvervelse af byggeret med henblik på opførelse af hhv. en skole og 4 daginstitutioner i Ørestad Syd. Begge aftaler, vedlagt som hhv. bilag 2 og 3, er betinget af godkendelse i Børne- og Ungdomsudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen. Bestyrelsen for Ørestadsselskabet I/S har godkendt aftalerne den 15. marts 2006.

Aftalerne omfatter køb af 8.000 etagemeter byggeret til skole og køb af 4.000 etagemeter til daginstitutioner i Ørestad Syd, - henholdsvis i byggefelt 11 (skole) og i byggefelterne 3.1, 4 og 5 samt et endnu ikke nærmere angivet byggefelt (daginstitutioner).Kommunen har indtil den 1. maj 2006 adgang til at frafalde placeringen af daginstitutioner på ovennævnte byggefelter og foretage anden placering i Ørestad Syd, jfr. oversigt over byggefelter i Ørestad Syd (bilag 4).

Købesummerne, i alt 39,6 mio. kr., med tillæg af nettoprisindeksering fra 1. marts 2006, forfalder til betaling senest 31. oktober 2006 på overtagelsesdagen, dog for daginstitutionernes vedkommende evt. først efter godkendelse af karréplaner for de respektive byggefelter. Købesummerne er fastsat på baggrund af Ørestadsselskabet I/S' aktuelle byggeretspris på 3.300 kr. pr. etagemeter, inkl. infrastrukturbidrag. Aftalevilkårene svarer i øvrigt altovervejende til Ørestadsselskabet I/S' sædvanlige salgsvilkår og vilkårene gældende for kommunens ti dligere køb af byggeret i Ørestad.

Herudover har Borgerrepræsentationen i mødet den 17. marts 2005 (BR 190/05) godkendt en aftale med Ørestadsselskabet I/S om køb af 8-10.000 etagemeter byggeret i Ørestad City med henblik på opførelse af en folkeskole. I medfør af aftalen kan kommunen vente med at lægge sig fast på placering og volumen indtil 31. oktober 2006. På indeværende tidspunkt er der alene reserveret en anlægsbevilling til køb af 8.000 etagemeter byggeret. Det er Børne- og Ungdomsforvaltningens vurdering, at den fulde byggeret på 10.000 etagemeter skal udnyttes, idet placeringen af byggeretten aftales nærmere. Der foreslås derfor givet en anlægsbevilling på 5,8 mio. kr. (nettoprisindekseret fra 1. marts 2005) til køb af de resterende 2.000 etagemeter byggeret til skole i Ørestad City.

Økonomi

Det foreslås, at der erhverves følgende byggeretter:

Skoler/institutioner	Etagemeter	Pris/etm2	Mio. kr.
Skole/Ørestad City – "option"	2.000	2.895	5,8
Skole/Ørestad Syd	8.000	3.300	26,4
3 daginstitutioner/Ørestad Syd	3.000	3.300	9,9
1 daginstitution/Ørestad Syd	1.000	3.300	3,3
Total	14.000		45,4

Note: Prisen er inkl. infrastrukturbidrag – henholdsvis 95 kr./etagemeter i Ørestad City og 200 kr./etagemeter i Ørestad Syd

I Børneplan I er der – ud over erhvervelse af byggeret – afsat midler til det indledende byggeri (1. fase) af nyt skolebyggeri i såvel Ørestad som Sydhavn. Det er imidlertid vurderingen, at der inden for Børneplan I's tidshorisont alene kan iværksættes arkitektkonkurrence og projekteringsarbejder, mens selve byggeriet først vil kunne realiseres efter 2007.

På denne baggrund kan der opstilles følgende finansieringsplan:

Skoler	Mio. kr.
Skole i Ørestad City – Børneplan I	43,9
Skole i Sydhavn – Børneplan I	43,9
I alt	87,8

Netto-merudgift/Vanløse Skole (udskydelse til efter 2007)	-14,8
Skole i Ørestad City – arkitektkonkurrence og projektering	-10,0
Skole i Sydhavn – arkitektkonkurrence og projektering	-10,0
Skole i Sydhavn – forureningsafhjælpning (anslået)	-7,0
I alt	-41,8

Total	46,0

Det planlagte skolebyggeri i Ørestad og Sydhavn udskydes således til efter 2007.

I henhold til aftalerne forfalder køb af byggeretter til betaling den 31. oktober 2006 (nettoprisindekseret fra henholdsvis 1. marts 2005 og 1. marts 2006.)

Det skal i den forbindelse bemærkes, at der i Københavns Kommunes budget for 2006 i overslagsårene 2008-2010 er afsat følgende anlægsmidler:

	2008	2009	2010	I alt
Dagpasningsområdet	0,8	0,8	0,8	2,4
Skoleområdet	39,0	39,0	39,0	117,0
I alt	39,8	39,8	39,8	119,4
Pulje (Økonomiforvaltningen)	224,0	203,0	203,0	630,0
Total				749,4

Det bemærkes, at Børne- og Ungdomsforvaltningen ikke gennem anlægsbevillinger på indeværende tidspunkt har disponeret over anlægsmidler fra 2008 og frem. Finansieringen til køb af byggeret er således en fremrykket finansiering, som der efter ovenstående er dækning for.

På denne baggrund foreslås der givet dels en anlægsbevilling til Børne- og Ungdomsudval get i 2006 på 39,6 mio. kr. (nettoprisindekseret fra 1. marts 2006) til køb af 12.000 etagemeter byggeret til skole og daginstitutioner med kassemæssig dækning på Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling til folkeskoler, anlæg, konto 3.01.3, dels en anlægsbevilling til Børne- og Ungdomsudvalget i 2006 på 5,8 mio. kr. (nettoprisindekseret fra 1. marts 2005) til køb af 2.000 etagemeter byggeret til skole i Ørestad City med kassemæssig dækning på Børne- og Ungdomsudvalgets bevilling til folkeskoler, anlæg, konto 3.01.3.

Ørestadsselskabet I/S har med virkning fra 15. marts 2006 hævet prisen på erhvervsbyggeret m.v. til 4.000 kr., ekskl. infrastrukturbidrag. Der er således med de foreliggende betingede aftaler om køb af byggeretter i Ørestad Syd opnået en besparelse på 10,8 mio. kr., før fradrag for nettoprisindeksering.

De erhvervede byggeretter overgår hver især på overtagelsesdagen til administration i Københavns Ejendomme, i hvilken forbindelse de nødvendige midler til dækning af skatter og afgifter m.v. overføres fra Børne- og Ungdomsforvaltningens budget.

Høring

Ingen

Miljøvurdering

Sagstypen er ikke omfattet af Børne- og Ungdomsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

Andre konsekvenser

Ingen