Plan for "Åbenhed på Rådhuset"

Se alle bilag

Plan for "Åbenhed på Rådhuset"

Borgerrepræsentationen

DAGSORDEN

for Ordinært møde torsdag den 1. juni 2006

BR 337/06

Plan for "Åbenhed på Rådhuset"

Plan for "Åbenhed på Rådhuset"

Indstilling om,

at planen for "Åbenhed på Rådhuset" evalueres to gange - medio 2007 og medio 2009,

at der under initiativet med tilbagemeldingsgarantien præciseres, at tilbagemeldingsgarantien gælder alle skriftlige henvendelser - herunder e-mail - og ikke telefoniske eller personlige henvendelser, at tilbagemeldingsgarantien gælder alle henvendelser – uanset om de angår nye sager eller igangværende sager, at tilbagemeldingsgarantien gælder alle skriftlige henvendelser, hvor selve sagsbehandlingstiden overstiger 10 dage, at brevet med tilbagemeldingen skal indeholde oplysninger om lovmæssigt sagsbehandlingstid for den pågældende type sag, hvis en sådan er fastsat, at det tilstræbes, at kommunen altid oplyser navnet på enten en konkret sagsbehandler eller navnene på sagsbehandlerne i det team, der har ansvaret for sagen,

at forvaltningerne hver især udarbejder forslag til et standardbrev til tilbagemeldingsgarantien,

at Borgerrådgiveren får ansvar for at påse, at tilbagemeldingsgarantien overholdes i forbindelse med behandling af konkrete sager,

at de enkelte fagudvalg pålægges at tage stilling til og offentliggøre, hvordan de vil gå i dialog med de enheder, institutioner og brugergrupper, der hører til deres forvaltningsområde. De nuværende udvalg pålægges at gøre dette inden udgangen af 2006 og kommende udvalg pålægges at gøre det i starten af valgperioden,

at Økonomiforvaltningen undersøger de tekniske muligheder for udarbejdelse af åbne postlister i Københavns Kommune, samt undersøge hvilke erfaringer andre større kommuners har med åbne postlister. På baggrund af undersøgelsen udarbejdes en indstilling til ØU. Indstillingen udarbejdes og fremlægges senest i oktober 2006,

at tilbyde, at der oprettes informationssider for Borgerrepræsentanterne på www.kk.dk med det beskrevne indhold,

at tilbyde, at der oprettes informationssider for borgmestrene på www.kk.dk med det beskrevne indhold,

at tilbyde, at Borgerrepræsentanterne kan oprette hjemmesider på www.kk.dk med det beskrevne indhold,

at indarbejde 0,5 mio. årligt i budgetterne for 2007-2009 til afholdelse af 4 årlige "åbent hus" arrangementer på Rådhuset i perioden fra 2006-2009, Udgiften i 2006 på 0,5 mio. kr. afholdes på Økonomiudvalgets budget 2006, Økonomisk drift, 6.51.

at kommunen udsteder en tilbagemeldingsgaranti på maksimalt 10 dage for henvendelser til kommunen,

at bevilge yderligere 1 mio. fra den pulje på 8 mio. der er afsat til etablering af én telefonisk indgang til kommunen. Pengene skal bruges til at forcere arbejdet med at udarbejde kravspecifikation og gennemføre EU-udbud,

at anvise dækning for udgifter på 0,5 mio. på Økonomiforvaltningens budget 2006 til udvikling af kursusmateriale og uddannelse af "sprogrøgtere". Udgiften afholdes på bevillingen Økonomisk forvaltning, drift, funktion 6.51.,

at samtlige forvaltninger inden årets udgang fremkommer med forslag til, hvorledes der kan opstilles kvalitetsstandarder på samtlige kommunale institutioner og tilbud,

at samtlige forvaltninger i forlængelse heraf inden årets udgang fremkommer med forslag til ensartet koncept for kvalitative og kvantitative brugerundersøgelser på samtlige kommunale institutioner og tilbud,

at samtlige forvaltninger halvårligt offentliggør udviklingen i antallet af ansatte i rådhussekretariaterne startende 1. januar 2006,

at samtlige forvaltninger inden årets udgang for Borgerrepræsentationen fremlægger forslag og visioner til samt redegørelse for efterspørgsel efter mere fleksible åbningstid er på kommunens institutioner på hverdage og i weekender, samt at der i forslag og visioner gøres rede for eventuelle økonomiske og sociale konsekvenser af mere fleksible åbningstider, samt.

at Økonomiforvaltningen koordinerer processen og sørger for sammenlignelige resultater.

(Økonomiudvalget)

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Borgerrepræsentationen anbefaler følgende at-punkter, hvoraf de seks første er nye punkter, tilføjet efter høringen af planen:

- at planen for "Åbenhed på Rådhuset" evalueres to gange - medio 2007 og medio 2009.

- at der under initiativet med tilbagemeldingsgarantien præciseres, at tilbagemeldingsgarantien gælder alle skriftlige henvendelser - herunder e-mail - og ikke telefoniske eller personlige henvendelser, at tilbagemeldingsgarantien gælder alle henvendelser – uanset om de angår nye sager eller igangværende sager, at tilbagemeldingsgarantien gælder alle skriftlige henvendelser, hvor selve sagsbehandlingstiden overstiger 10 dage, at brevet med tilbagemeldingen skal indeholde oplysninger om lovmæssigt sagsbehandlingstid for den pågældende type sag, hvis en sådan er fastsat, at det tilstræbes, at kommunen altid oplyser navnet på enten en konkret sagsbehandler eller navnene på sagsbehandlerne i det team, der har ansvaret for sagen.

- at forvaltningerne hver især udarbejder forslag til et standardbrev til tilbagemeldingsgarantien.

- at Borgerrådgiveren får ansvar for at påse, at tilbagemeldingsgarantien overholdes i forbindelse med behandling af konkrete sager.

- at de enkelte fagudvalg pålægges at tage stilling til og offentliggøre, hvordan de vil gå i dialog med de enheder, institutioner og brugergrupper, der hører til deres forvaltningsområde. De nuværende udvalg pålægges at gøre dette inden udgangen af 2006 og kommende udvalg pålægges at gøre det i starten af valgperioden.

- at Økonomiforvaltningen undersøger de tekniske muligheder for udarbejdelse af åbne postlister i Københavns Kommune, samt undersøge hvilke erfaringer andre større kommuners har med åbne postlister. På baggrund af undersøgelsen udarbejdes en indstilling til ØU. Indstillingen udarbejdes og fremlægges senest i oktober 2006.

Oprindelige at-punkter:

-at tilbyde, at der oprettes informationssider for Borgerrepræsentanterne på www.kk.dk med det beskrevne indhold.

-at tilbyde, at der oprettes informationssider for borgmestrene på www.kk.dk med det beskrevne indhold.

-at tilbyde, at Borgerrepræsentanterne kan oprette hjemmesider på www.kk.dk med det beskrevne indhold.

-at indarbejde 0,5 mio. årligt i budgetterne for 2007-2009 til afholdelse af 4 årlige "åbent hus" arrangementer på Rådhuset i perioden fra 2006-2009. Udgiften i 2006 på 0,5 mio. kr. afholdes på Økonomiudvalgets budget 2006, Økonomisk drift, 6.51.

-at kommunen udsteder en tilbagemeldingsgaranti på maksimalt 10 dage for henvendelser til kommunen.

-at bevilge yderligere 1 mio. fra den pulje på 8 mio. der er afsat til etablering af én telefonisk indgang til kommunen. Pengene skal bruges til at forcere arbejdet med at udarbejde kravspecifikation og gennemføre EU-udbud.

-at anvise dækning for udgifter på 0,5 mio. på Økonomiforvaltningens budget 2006 til udvikling af kursusmateriale og uddannelse af "sprogrøgtere". Udgiften afholdes på bevillingen Økonomisk forvaltning, drift, funktion 6.51.

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 16. maj 2006

Martin Geertsen (V), Mogens Lønborg (C) og Carl Christian Ebbesen (O) stillede følgende ændringsforslag:

1. At samtlige forvaltninger inden årets udgang fremkommer med forslag til, hvorledes der kan opstilles kvalitetsstandarder på samtlige kommunale institutioner og tilbud.

2. At samtlige forvaltninger i forlængelse heraf inden årets udgang fremkommer med forslag til ensartet koncept for kvalitative og kvantitative brugerundersøgelser på samtlige kommunale institutioner og tilbud.

3. At samtlige forvaltninger halvårligt offentliggør udviklingen i antallet af ansatte i rådhussekretariaterne startende 1. januar 2006.

4. At samtlige forvaltninger inden årets udgang for Borgerrepræsentationen fremlægger forslag og visioner til mere fleksible åbningstider på kommunens institutioner på hverdage og i weekender, samt at der i forslag og visioner gøres rede for eventuelle økonomiske konsekvenser af mere fleksible åbningstider."

Camilla Burgwald (F) stillede underændringsforslag til ændringsforslagets 4. at om, at ordene "og sociale" indsættes efter ordet "økonomiske" i 4. linje.

Jacob Hougaard (A) stillede underændringsforslag til ændringsforslagets 4. at om, at ordene "samt efterspørgsel efter" indsættes efter ordene "visioner til" i 2. linje.

Overborgmesteren stillede følgende ændringsforslag:

"at Økonomiforvaltningen koordinerer processen og sørger for sammenlignelige resultater."

Økonomiudvalget godkendte underændringsforslagene og ændringsforslagene, herunder det således ændrede 4. at, uden afstemning.

Den således ændrede indstilling blev herefter anbefalet uden afstemning.

RESUME

I forbindelse med februars projekt i "18 0 grader rundt på 180 dage" om "Åbenhed på Rådhuset" blev der fremlagt en plan med en række konkrete initiativer, der kan sikre øget åbenhed og gennemsigtighed omkring byens styre og forvaltningernes arbejde og styrke dialogen mellem københavnerne og politikerne.

På ØU-mødet den 28. februar blev det besluttet, at sende indstillingen om plan for "Åbenhed på Rådhuset", inklusiv de stillede ændringsforslag, i ekstern høring hos organisationer, foreninger, ældreråd, lokalråd m.v. Listen over høringsparter blev udarbejdet ud fra forvaltningernes tilbagemeldinger om, hvilke parter de mente var relevante for deres forvaltningsområde.

På ØU-mødet den 28. februar blev det endvidere besluttet, at sende forslagene om tilbagemeldingsgarantien og informationssider for borgmestrene i høring hos forvaltningerne, samt at der blev lavet en intern høringsproces, hvor borgerrepræsentanterne høres om informationssider og hjemmesider for medlemmerne.

Høringsfristen blev fastsat til 19. april 2006.

Der indkom 16 høringssvar til den samlede plan og svar fra alle forvaltninger vedrørende tilbagemeldingsgarantien og oplysningssiderne for borgmestre.

Bilag 1 indeholder en opsummering af høringssvarene og Økonomiforvaltningens bemærkninger til høringssvarene.

De første fem at-punkter i indstillingen er tilføjelser til den oprindelige indstilling, tilføjet på baggrund af de indkomne høringssvar. Mens det sjette nye at-punkt er tilføjet på baggrund af ændringsforslaget ved behandlingen i Økonomiudvalget

I beskrivelsen af de enkelte initiativer nedenfor, fremgår det, om der søges om godkendelse til initiativet i denne indstilling, om der efterfølgende kommer indstillinger om initiativet eller om initiativet umiddelbart kan gennemføres uden politisk behandling. Det fremgår desuden, om høringen har givet anledning til tilføjelser til initiativet.

Følgende initiativer indgår i planen:

Under overskriften "rene linjer":

· Borgerrepræsentanterne på www.kk.dk

· Borgmestrene på www.kk.dk

· Borgerrepræsentanternes hjemmesider

· Direktionerne på www.kk.dk

Under overskriften "endnu større gennemsigtighed":

· Forbedrede indstillinger og ny teknisk platform for mødemateriale

· Forbedret overskuelighed omkring sagsforløb og mulighed for indflydelse

· "Min side"

· Åbne postlister

Under overskriften "endnu bedre dialog":

· Café på Rådhuset

· "åbent hus" på Rådhuset

· Byforum

· Dialog mellem udvalg og deres ansvarsområde

Under overskriften "endnu bedre service":

· Tilbagemeldingsgaranti

· Sammenlignelige priser på kommunens serviceydelser

· Ét telefonnummer / kontaktcenter

· "Sprogrøgtere"

SAGSBESKRIVELSE

Det er en grundbetingelse for et åbent, demokratisk bystyre, at der er maksimal gennemsigtighed i bystyrets virke. At beslutningsprocesserne indbyder til engagement og medspil, og at beslutninger er velbelyste, velfunderede og veldokumenterede, også selv om man måtte være uenig i disse beslutninger.

København skal være en åben by. Det vil sige, at københavnere, virksomheder, organisationer og foreninger skal have løbende, klar og forståelig information om de personer, processer og beslutninger, der har betydning for deres hverdag og virke.

København udvikles bedst i tæt samspil mellem bystyre, københavnere, borgergrupper, brugere, virksomheder og organisationer. En styrket dialog og et tæt samspil skal sikre, at kommunen udvikler og tilpasser servicen til københavnernes behov.

Energi og dynamik hæmmes uden dialog. Engagement og initiativ styrkes af en ligeværdig dialog.

Ikke alle københavnere er lige engagerede i byens styrelse og de beslutninger, der tages om byens udvikling. Det er helt legitimt. Andre engagerer sig alene i institutioner og projekter, som knytter sig til deres livssituation.

Kommunen skal være tilgængelig - informationer skal være tilgængelige for dem, der har en særlig interesse eller bliver berørt af beslutninger i byens styre. Og de skal være til rådighed, hvis der opstår et behov for at vide mere. Det skal være enkelt at komme i kontakt med kommunen – både politikerne og forvaltningerne skal være tilgængelige.

Opfølgning på planen

For at følge op på initiativerne, er der i indstillingen foreslået, at planen for "Åbenhed på Rådhuset" evalueres to gange - medio 2007 og medio 2009.

Beskrivelser af enkeltinitiativerne

"Rene linjer"

Informationssider for Borgerrepræsentanterne på www.kk.dk.
Siderne opbygges i en fælles skabelon udarbejdet af Økonomiforvaltningen, hvor følgende emner indgår:

· stamdata

· lønnede hverv - inkl. angivelse af vederlag - hvor Borgerrepræsentanten repræsenterer kommunen

· ulønnede hverv, hvor Borgerrepræsentanten repræsenterer kommunen

· udgifter til hjemmearbejdsplads, mobiltelefon, taxa og gaver for det enkelte medlem

· oversigt over de rejser medlemmet har deltaget i og link til oversigt over de samlede udgifter til mødeforplejning og rejser for hhv. Borgerrepræsentationen og de enkelte udvalg

· mulighed for at udfylde og linke til oplysningsskema om Borgerrepræsentantens personlige, økonomiske forhold

· oversigt over medlemmets mødedeltagelse i Borgerrepræsentationen og i de udvalg de sidder i

· link til deres hjemmesider

Godkendelse og ansvar:
Siderne er oprettet og lanceret den 22. februar 2006.
Efter behandlingen i ØU den 28. februar, blev det besluttet, at der skulle udarbejdes nye tekster til siderne og at disse skulle sendes i høring. De nye tekster blev sendt i høring via gruppeformændene den 8. marts 2006 med høringsfrist den 19. april 2006. Der er ikke modtaget kommentarer til siderne og teksterne er skiftet ud i uge 17.

Ansvar for oprettelse og opdatering af oplysningerne på siderne:
Oplysninger om hverv og aflønning af disse hentes fra hvervsdatabasen, som opdateres af BR Sekretariatet.
Alle opgørelser over betalte udgifter for det enkelte medlem opdateres af BR Sekretariatet. Dog har det enkelte medlem ansvar for at indberette oplysninger om gaver der er givet eller modtaget til medlemssekretærerne, der sørger for at disse oplysninger opdateres.
Opgørelser over betalte udgifter for Borgerrepræsentationen og ØU opdateres af BR Sekretariatet og ØKF's Administrationssekretariat.
Opgørelser over betalte udgifter for fagudvalgene oprettes og opdateres af sekretariaterne for de pågældende udvalg.
Skema med oplysninger om personlige, økonomiske forhold oprettes og vedligeholdes af det enkelte medlem.
BR Sekretariatet laver løbende opgørelser over de enkelte medlemmers deltagelse i møder i Borgerrepræsentationen og udvalg.

Målet med at offentliggøre disse oplysninger er, at skabe bedre overblik over udgifterne og lette københavnernes mulighed for at se hvad de betaler til byens styre.

Det skal bemærkes, at udgifterne til mødeforplejning og rejser afregnes pr. udvalg og ikke pr. medlem og at tallet er et sumtal for det samlede forbrug. Gaver opgøres af det enkelte medlem.

Offentliggørelsen af det samlede repræsentationsforbrug ændrer ikke ved offentlighedens mulighed for at få indsigt i de enkelte, konkrete repræsentative udgifter. I henhold til kommunens revision skal der på hvert enkelt udgiftsbilag anføres deltagerkreds og formålet med mødet. Disse bilag vil være omfattet af adgangen til aktindsigt (jf. offentlighedslovens kap. 3), medmindre oplysningerne kan undtages f.eks. under hensyn til udførelsen af kommunens forretningsvirksomhed eller personlige og offentlige interesser.

Økonomi:
Der er brugt ca. 10 timer på oprettelse af medlemssiderne. Det skønnes, at forvaltningerne hver skal bruge ca. 2 timer på at oprette siderne for udvalgene. Borgerrepræsentationens Sekretariat og Administrationssekretariatet skal bruge ca. 2 timer om måneden på den løbende opdatering af medlemssiderne. Forvaltningerne skal hver bruge ca. 1 time om måneden på at opdatere siderne for udvalgene. Herudover kommer den tid medlemmerne selv skal bruge på at indberette modtagelse af gaver til Borgerrepræsentationens Sekretariat.

Informationssider for borgmestrene på www.kk.dk.
Siderne opbygges i en fælles skabelon udarbejdet af Økonomiforvaltningen, hvor følgende emner indgår:

· stamdata

· lønnede hverv - inkl. angivelse af vederlag - hvor borgmesteren repræsenterer kommunen

· ulønnede hverv, hvor borgmesteren repræsenterer kommunen

· udgifter til møder, repræsentation, rejser, gaver, hjemmearbejdsplads, telefon, borgmesterbil mm. for den enkelte borgmester

· link til oversigt over de samlede udgifter til mødeforplejning og rejser for hhv. Borgerrepræsentationen og de enkelte udvalg

· oplysningsskema om borgmestrenes personlige, økonomiske forhold

· oversigt over borgmesterens mødedeltagelse i Borgerrepræsentationen og i de udvalg de sidder i

· link til deres hjemmesider

Godkendelse og ansvar:
Siderne er oprettet og lanceret den 22. februar 2006. Efter møde med forvaltningerne, er beskrivelserne de enkelte poster justeret, de nye beskrivelser har været i høring i forvaltningerne og de nye beskrivelser er endelig udmeldt.

Ansvar for oprettelse og opdatering af oplysningerne på siderne:
Oplysninger om hverv og aflønning af disse hentes fra hvervsdatabasen, som opdateres af BR Sekretariatet. Udgiften til hjemmearbejdsplads mm. opdateres ligeledes af BR Sekretariatet.
Alle øvrige udgifter for den enkelte borgmester opdateres af sekretariatet for den pågældende borgmester.
Opgørelser over betalte udgifter for Borgerrepræsentationen og ØU opdateres af BR Sekretariatet og ØKF's Administrationssekretariat.
Opgørelser over betalte udgifter for fagudvalgene oprettes og opdateres af sekretariaterne for de pågældende udvalg.
Skema med oplysninger om personlige, økonomiske forhold oprettes og vedligeholdes af den enkelte borgmester.
BR Sekretariatet laver løbende opgørelser over de enkelte medlemmers deltagelse i møder i Borgerrepræsentationen og udvalg.

Målet med at offentliggøre disse oplysninger er, at skabe bedre overblik over udgifterne og lette københavnernes mulighed for at se hvad de betaler til byens styre.

Det skal bemærkes, at udgifterne til mødeforplejning og rejser afregnes pr. udvalg og ikke pr. medlem og at tallet er et sumtal for det samlede forbrug. Gaver opgøres af det enkelte medlem.

Økonomi:
Der er brugt ca. 15 timer i hver forvaltning på oprettelsen og tilretningen af oplysningssiderne for hver borgmester og at det skønnes, at der hver måned skal bruges ca. 3-8 timer til opdatering af oplysningssiderne for hver borgmester.
Herudover er der brugt tid på at afholde møder med forvaltningerne og Økonomiforvaltningen har brugt ca. 20 timer på oprettelse af grundsider og på beskrivelserne af de enkelte poster.

Hjemmesider for Borgerrepræsentanterne på www.kk.dk
På ØU's møde den 28. februar 2006 var der optaget en særskilt indstilling (J.nr. ØU 61/2006) vedrørende oprettelse af hjemmesider for Borgerrepræsentanterne på www.kk.dk. Indstillingen blev behandlet sammen med nærværende indstilling, og beslutningen om at sende planen for "Åbenhed på Rådhuset" i høring omfattede også indstillingen om hjemmesider. Punktet blev desuden sendt i høring via gruppeformændene den 8. marts 2006 med høringsfrist den 19. april 2006.

En ny indstilling - inklusiv notat om høringssvar - behandles sammen med nærværende indstilling.

Indstillingen går i korte træk ud på, at Borgerrepræsentanter, som ønsker at beholder en allerede eksisterende hjemmeside eller oprette en ny hjemmeside i eget design og eget web-system, kan tilføje Københavns Kommunes top-bjælke med kommunens byvåben og teksten "Medlem af Københavns Borgerrepræsentation/xxx-borgmester i Københavns Kommune" for at indikere deres tilhørsforhold til kommunen.

Alternativt kan Borgerrepræsentanter, som ikke ønsker at oprette egen hjemmeside i eget websystem, oprette en hjemmeside via Københavns Kommunes web-system, som derved også vil indeholde Københavns Kommunes top-bjælke med kommunens byvåben og teksten "Medlem af Københavns Borgerrepræsentation/xxx-borgmester i Københavns Kommune".

Oplysningerne på hjemmesiderne står for politikernes "egen regning" men skal som minimum indeholde følgende:

· politisk program, mærkesager mm.

· mulighed for dialog (e-mail, debatmodul), nyhedsbreve, sms-service mm.

Godkendelse og ansvar:
- se særskilt indstilling for dette initiativ.

Økonomi:
Det skønnes, at der skal bruges ca. ½ time på oprettelse af hver hjemmeside til Borgerrepræsentanterne og 2 timer til uddannelse af Borgerrepræsentanten i systemet. Det er medlemmets eget ansvar at opdatere hjemmesiden. Derudover skal der bruges 2 timer på uddannelse af medlemssekretærerne, som får ansvar for den løbende support på siderne for Borgerrepræsentanterne – omfanget af denne opdatering kan endnu ikke anslås.

Informationssider for direktørerne i alle forvaltninger på www.kk.dk
Siderne opbygges i en fælles skabelon udarbejdet af Økonomiforvaltningen. Siderne indeholder oplysninger om direktørernes "professionelle virke" og følgende emner indgår:

· navn, billede og stilling

· ansvarsområder

· information om antal, kønsfordeling og sygefravær for de medarbejdere personen har ledelsesansvar for

· samlet løn og ansættelsesforhold

· opgørelse over antal af medarbejdere direktionsmedlemmet har områdeansvar for, samt medarbejdernes kønsfordeling og sygefravær (oplysninger om etnicitet er ikke oplysninger, en kommune kan ligge inde med for enkelte ansatte).

· poster i bestyrelser o.lign., hvor direktørerne repræsenterer kommunen

· udgifter og formål med de administrerende direktørers årlige studierejse

· uddannelse

· tilbud om yderligere information som fx baggrund, private tillidshverv mm.

Godkendelse og ansvar:
Siderne er oprettet og lanceret den 22. februar 2006. Efter møde med forvaltningerne, er enkelte poster justeret. Der er stadig ikke helt overensstemmelse mellem forvaltningernes måde at vise oplysningerne på. Sygefraværet er ikke opgjort ensartet, men Økonomiforvaltningen forventer, at Statistisk Kontor kan lave en opgørelse i august 2006, når der er ½ års datamateriale at lave den udfra.

Hvert direktionsmedlem har udfyldt en samtykkeerklæring. Ingen af oplysningerne går ud over det, man i dag kan få oplyst, hvis man beder om det. Men – fordi oplysningerne lægges frivilligt ud på hjemmesiden og dermed bliver til et "register" ifølge persondataloven, kræver det "udtrykkeligt informeret samtykke" fra de involverede.

Ansvar for oprettelse og opdatering af oplysningerne på siderne:
Oplysningerne på siderne udarbejdes og opdateres af forvaltningen for det pågældende direktionsmedlem og lægges ind i den fælles skabelon.

Økonomi:
Der er brugt ca. 2 timer i hver forvaltning på oprettelsen og tilretningen af oplysningssiderne direktørerne og at det skønnes, at der hver måned skal bruges ca. 1 time til opdatering af oplysningssiderne. Herudover er der brugt tid på at afholde møder med forvaltningerne og Økonomiforvaltningen har brugt ca. 5 timer på oprettelse af grundsider og på beskrivelserne af de enkelte poster.

Endnu større gennemsigtighed

Forbedret mødemateriale til Borgerrepræsentationen og udvalgene.
Der udvikles n ye skabeloner for Borgerrepræsentationens og udvalgenes mødemateriale, medarbejderne uddannes i brug af skabelonerne og i at formidle sig klart og enkelt, sagsgangene rationaliseres og der inddrages nye medier i formidlingen af mødematerialet. Desuden flyttes mødematerialet til en ny teknisk platform (eDoc), der udvikles en abonnementordning, der gør det muligt at abonnere på særlige emner i udvalgenes og Borgerrepræsentationens dagsordener og referater og praksis omkring afskrivning og web-tv af BR-møderne ændres, således at den opdeles pr. dagsordenpunkt og at afskrivningen udelukkende laves på bestilling.

Godkendelse og ansvar:
Der udarbejdes en særskilt indstilling til ØU fra Økonomiforvaltningen omkring dette initiativ. Indstillingen forventes klar medio 2006, test af det forbedrede mødemateriale gennemføres i efteråret 2006 og er fult implementeret i 1. halvår af 2007.

Økonomi:
I indstillingen vil indgå en nærmere beskrivelse af økonomien.

"Sagen på dagsordenen" og "Muligheder for indflydelse"
Informationen på www.kk.dk skal struktureres på en måde, der giver gode muligheder for at overskue og gennemskue sagers vej gennem systemet og de politiske beslutningsprocesser. Der skal være fokus på hvilke muligheder for indflydelse man har som borger / bruger undervejs i processen.
Informationerne struktureres under overskrifterne "Sagen på dagsordenen" og "Muligheder for indflydelse" på www.kk.dk.

Godkendelse og ansvar:
Der laves ikke indstilling omkring dette initiativ.
Information og Kommunikation og Borgerrepræsentationens Sekretariat har ansvaret for arbejdet.

Økonomi:
Der er ingen udgifter forbundet med dette initiativ.

"Min side"
De eksisterende elektroniske selvbetjeningsmuligheder skal videreudvikles og der skal laves et system, der giver alle københavnere mulighed for at gå ind på "Min side" – her skal de kunne finde alt hvad kommunen ved om dem – eneste begrænsning er undtagelserne i Forvaltningslovens regler om aktindsigt og i "Lov om offentlighed i forvaltningen". De skal også have adgang til egne sager, henvendelser, breve mm. "Min side" skal være et offentligt servicekontor på Internettet. Optimalt bør det udvikles til at omfatte hvad alle offentlige myndigheder ved.

Initiativets gennemførelse kræver udvikling af en fælles it-arkitektur og en it-løsning (integrationsplatform), der muliggør, at mange forskellige systemer (inkl. fagsystemer og eDoc) "taler sammen" på en standardiseret og entydig måde.

Godkendelse og ansvar:
Der udarbejdes en særskilt indstilling til ØU fra Økonomiforvaltningen. Indstillingen forventes klar i august 2006.

Økonomi:
I indstillingen vil indgå en nærmere beskrivelse af økonomi og tidsperspektiv for implementering af "Min Side".

Åbne postlister
Der skal laves en undersøgelse af de tekniske muligheder for udarbejdelse af åbne postlister i Københavns Kommune. Desuden skal det undersøges, hvilke erfaringer andre større kommuners har med åbne postlister. På baggrund af undersøgelsen udarbejdes en indstilling til ØU.

Godkendelse og ansvar:
Der udarbejdes en særskilt indstilling til ØU fra Økonomiforvaltningen. Indstillingen forventes klar senest i oktober 2006.

Økonomi:
I indstillingen vil indgå en nærmere beskrivelse af økonomi og tidsperspektiv for implementering af åbne postlister.

Endnu bedre dialog

Café på Rådhuset
Der etableres af en café i et egnet lokale på Rådhuset, så Rådhuset kan blive et naturligt sted for københavnerne at drikke en kop kaffe, læse en avis, se en udstilling og udveksle synspunkter om byens udvikling.

Godkendelse og ansvar:
På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 30. marts 2006 og på Økonomiudvalgets mødet den 4. april 2006, blev en indstillingen om, at Kultur- og Fritidsforvaltningen udarbejder et projektforslag for etablering af café ved Jens Olsens Verdensur, tiltrådt og det blev anbefalet at sende indstillingen til BR.

Projektforslaget forventes færdig i slutningen af 2006 hvorefter udførelsen forventes færdig i løbet af 2007.

Økonomi:
I indstillingen vil indgå en nærmere beskrivelse af økonomien.

"Åbent hus" på Rådhuset
Politikerne er værter ved disse arrangementer og gæsterne er københavnerne. Inspireret af Kulturnatten arrangeres der 4 "åbent hus" arrangementer på Rådhuset hvert år de næste 4 år, hvor der lægges op til dialog om aktuelle temaer. Arrangementerne skal have en uformel karakter og vil bestå af en kombination af inspirerende oplæg, udstillinger og direkte snak mellem deltagerne.

Godkendelse og ansvar:
Godkendelse af dette initiativ er en del af denne indstilling. Der udarbejdes ikke særskilt indstilling om "åbent hus" arrangementerne, men politikerne inviteres årligt til drøftelser af emnerne for arrangementerne.
Økonomiforvaltningen har ansvaret for at arrangere "åbent hus", men afhængigt af temaerne vil de andre forvaltninger blive inddraget.
Første "åbent hus" arrangement afholdes 13. september 2006 klokken 17-20. Målet er, at der afholdes 2 arrangementer i 2006.

Økonomi:
I denne indstilling ansøges om, at der indarbejdes 1 mio. i budgettet for 2007 og 0,5 mio. årligt i budgetterne for 2008 og 2009 til afholdelse af i alt 16 "åbent hus" arrangementer på Rådhuset.

Byforum
I forbindelse med initiativerne vedrørende Åbenhed har det været overvejet at oprette et såkaldt Byforum, hvor overordnede politiske temaer af vigtighed for hele byens udvikling debatteres.
Målet med et Byforum kan være at styrke den direkte dialog mellem københavnerne og politikerne i Borgerrepræsentationen – og at gøre det i et professionelt planlagt og gennemført forum. Byforum er åbne arrangementer, hvor alle københavnere er inviteret til at deltage. Debatten styres og kvalificeres af en fast kerne af personer: politikere (BR evt. Folketing), erhvervslivet, forskere, kulturpersoner og organisationer, samt diverse ad-hoc ressourcepersoner, der repræsenterer den allermest aktuelle viden om debattens emne. Sammen skal de bidrage med viden og perspektiv er. Byforum har ret til at indstille ideer til drøftelse i BR. Ideen om Byforum stammer fra Berlin's "Stadtforum". Ligesom i Berlin, skal emnerne for de enkelte arrangementer være i kategorien "megatemaer", fx "By for viden", "By for ligestilling", "By for fremkommelighed", "By for livskvalitet". Emnerne for debatterne kan f.eks. udvælges på baggrund af ideer fra den gruppe af politikere, erhvervsliv, forskere, kulturpersoner og organisationer, der er den faste kerne omkring tilrettelæggelsen af debatterne i Byforum.

Byforum og "åbent hus" arrangementerne koordineres og kan supplere og understøtte hinanden.

Sideløbende med at Byforum sætter "megatemaer" på dagsordnen udvikles eksisterende og nye dialogprojekter som fx dialogen om den fysiske planlægning, lokal dialog gennem lokaludvalgene og dialogen direkte mellem brugere, brugerbestyrelser, fagudvalg og politikere.

Det er imidlertid vurderingen, at et Byforum bør konkretiseres nærmere og (jf. ovenstående) koordineres med andre initiativer vedrørende debat med borgerne/interessenter mv., inden der træffes endelig beslutning om oprettelse. Det foreslås derfor, at der udarbejdes et konkretiseret oplæg, inden der træffes endelig beslutning herom.

Godkendelse og ansvar:
Der udarbejdes en særskilt indstilling til ØU fra Økonomiforvaltningen. Indstillingen forventes klar senest i oktober 2006.
Målet er, at Byforum kan påbegyndes i efteråret 2006 og at første temadebat kan gennemføres i begyndelsen af 2007.

Økonomi:
I indstillingen vil indgå en nærmere beskrivelse af økonomien.

Dialog mellem udvalg og deres ansvarsområde
På baggrund af høringssvarene, er der tilføjet et ekstra initiativ til planen – et initiativ, der pålægger de enkelte fagudvalg at tage stilling til og offentliggøre, hvordan de vil gå i dialog med de enheder, institutioner og brugergrupper, der hører til deres forvaltningsområde. De nuværende udvalg pålægges at gøre dette inden udgangen af 2006 og kommende udvalg pålægges at gøre det i starten af valgperioden.

På baggrund af høringssvarene opfordrer Økonomiforvaltningen desuden udvalg og fagforvaltninger til at lave en kritisk gennemgang af hvordan brugerundersøgelser, formelle debatfora og de almindelige høringsregler og brugen af dem fungerer. Desuden opfordrer Økonomiforvaltningen Borgerrådgiveren til at lave stikprøver af, hvordan de almindelige høringsregler og brugen af dem fungerer og tage resultaterne med i sit arbejde og beretning.

Godkendelse og ansvar:
Godkendelse af dette initiativ er en del af denne indstilling.

De enkelte fagudvalg har ansvaret for at gennemføre initiativet.

Endnu bedre service

Tilbagemeldingsgaranti
Der sættes et maksimalt loft over, hvornår kommunen skal have meldt tilbage med navn på sagsbehandler og en besked om, hvordan sagen håndteres. Det maksimale loft sættes til maksimalt 10 arbejdsdage, hvilket følger Borgerrådgiveren og Ombudsmandens anbefalinger. De steder hvor det er muligt at svare hurtigere, skal dette tilstræbes.

Godkendelse og ansvar:
Godkendelse af dette initiativ er en del af denne indstilling.

De enkelte forvaltninger har ansvaret for at overholde tilbagemeldingsgarantien og Borgerrådgiveren får ansvar for at påse, at tilbagemeldingsgarantien overholdes i forbindelse med behandling af konkrete sager.

Økonomi:
Der er ikke ansøgt om dækning af udgifter i denne ansøgning. Evt. udgifter dækkes af de enkelte udvalg.

Høringen:
De indkomne høringssvar har givet anledning til følgende tilføjelser til indstillingen:

- at forvaltningerne hver især udarbejder forslag til et standardbrev til tilbagemeldingsgarantien.

- at Borgerrådgiveren får ansvar for at påse, at tilbagemeldingsgarantien overholdes i forbindelse med behandling af konkrete sager.

Desuden opfordres fagforvaltningerne til at gennemgå tilbagemeldingsprocedurer internt imellem forvaltningerne Økonomiforvaltningen opfordrer Borgerrådgiveren til at vurdere, om tilbagemeldingsprocedurer internt mellem forvaltningerne giver anledning til bemærkninger og evt. medtage bemærkninger til dette i sin årlige beretning.

Oversigt over priser på kommunens serviceydelser
Der skal laves en samlet oversigt over prisen på kommunens serviceydelser indenfor alle forvaltningsområder. Man skal kunne finde alle takster og nøgletal på www.kk.dk i en form der kan sammenlignes med andre kommuner.

Godkendelse og ansvar:
Godkendelse af dette initiativ er en del af denne indstilling.

De enkelte forvaltninger har ansvaret for at levere oplysninger til brug på hjemmesiden. Økonomiforvaltningen har ansvar for at koordinere oversigten.

Økonomi:
Der er ingen udgifter forbundet med oprettelse eller opdatering af oversigterne.

Ét telefonnummer / ét kontaktcenter til kommunen.
Borgerrepræsentationen vedtog den 15. december 2005 i forbindelse med sagen om borgernes indgang til Københavns Kommune, at der skal udarbejdes forslag til koncept for et kontaktcenter, der varetager al telefonisk kontakt til Københavns Kommune (BR 397/2005). Med denne indstilling foreslås det, at processen forceres, så det fælles telefonnummer er etableret se nest i 1. kvartal af 2007 og at kontaktcentret kan åbne i løbet af 2007.

Målet er at gøre det nemmere for borgerne at komme i kontakt med kommunen.
Kontaktcentret har til opgave:

· at informere og vejlede

· at sende blanketter, informationsmateriale m.m.

· at hjælpe med den elektroniske selvbetjening

· at løse lette ekspeditionssager – også pr. e-mail - som ikke indebærer egentlig sagsbehandling

· at stille om til rette medarbejder i kommunen og booke møder

Det indgår i projektet at skabe sammenhængen mellem kontaktcentret og de øvrige borgerbetjeningsenheder i kommunen og udvikle en samlet kanalstrategi for Københavns Kommune.

Godkendelse og ansvar:
Godkendelse af dette initiativ er en del af denne indstilling.

Økonomiudvalget førstebehandler i august 2006 forslag til forretningskoncept for et kontaktcenter i Københavns Kommune. Parallelt med at dette forslag sendes i høring i de stående udvalg med henblik på fornyet behandling i Økonomiudvalget og endelig vedtagelse i Borgerrepræsentationen primo november 2006, igangsættes arbejdet med udarbejdelse af kravspecifikation, så det er muligt at sende kontaktcenteropgaven i EU-udbud umiddelbart efter behandlingen af sagen i Borgerrepræsentationen.

Økonomiforvaltningen har ansvaret for at udarbejde kravspecifikation og gennemføre EU-udbud for kontaktcentret.

Økonomi:
I budget 2006 er der afsat 8 mio. til etablering af én telefonisk indgang til kommunen. Heraf bevilgede Borgerrepræsentationen den 15. dec. 2005 i forbindelse med sagen om borgernes indgang til Københavns Kommune (BR 748/05) 1,7 mio. kr. til "ekstern konsulentbistand og projektledelse i forbindelse med design, konceptudvikling og implementering af kontaktcenter". Med denne indstilling foreslås det, at der afsættes yderligere 1 mio. kr. af puljen på 8 mio. kr. til udarbejdelse af kravspecifikation og gennemførelse af EU-udbud 2. halvår 2006. Ved at skaffe yderligere 1 mio. kan processen forceres.

"Sprogrøgtere"
Kommunens image er i høj grad afhængig af den måde vi møder københavnerne på i både tekst og tale. Derfor skal kommunen sørge for at tale et forståeligt sprog og vi skal forhindre, at dårligt sprog og manglende formidling fører til ulykkelige københavnere, frustrerede medarbejdere og klager.

Der skal sættes særligt fokus på kommunens brevskrivning og brug af standardbreve og paradigmer gennem en videreudvikling af projektet "Bedre breve til borgerne". Der skal uddannes et korps af "sprogrøgtere", der kan hjælpe københavnerne med at tyde / tolke de breve kommunen sender – og som kan uddanne / hjælpe deres kolleger med at blive bedre til at skrive. Som start på uddannelsesforløbet laves en kampagne, hvor københavnerne og medarbejderne opfordres til at sende uforståelige, dårlige og grimme breve fra kommunen tilbage til kommunen.

Godkendelse og ansvar:
Godkendelse af dette initiativ er en del af denne indstilling.

Økonomiforvaltningen har ansvar for at uddanne "sprogrøgterne". Arbejdet vil blive koordineret med det arbejde, der allerede foregår om at skrive bedre i de øvrige forvaltninger.

Økonomi:
Med denne indstilling anmodes der om, at der kan anvises dækning for udgifter på 0,5 mio. på Økonomiudvalgets budget i 2006 til udvikling af kursusmateriale og uddannelse af "sprogrøgtere". Udgiften afholdes på bevillingen Økonomisk forvaltning, drift, funktion 6.51.

ØKONOMI

Økonomien er beskrevet under beskrivelsen af de enkelte initiativer.

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Økonomiforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen

HØRING

På ØU-mødet den 28. februar blev det besluttet, at sende indstillingen om plan for "Åbenhed på Rådhuset", inklusiv de stillede ændringsforslag, i ekster n høring hos organisationer, foreninger, ældreråd, lokalråd m.v. Listen over høringsparter blev udarbejdet ud fra forvaltningernes tilbagemeldinger om, hvilke parter de mente var relevante for deres forvaltningsområde.

Høringsfristen blev fastsat til 19. april 2006.

Opsummering af høringssvar samt Økonomiforvaltningens bemærkninger er beskrevet i Bilag 1.

BILAG

Bilag 1 – "Åbenhed på Rådhuset – høring af planen, opsummering af høringssvar samt Økonomiforvaltningens bemærkninger.

De originale høringssvar ligger til gennemsyn i Borgerrepræsentationens Sekretariat.

Claus Juhl

/Bjarne Winge

Bilag

Bilag 1 Åbenhed - høring af planen

Til top