Endelig vedtagelse af tillæg til byfornyelsesbeslutning for Hestestalds-karréen (karré nr. 6) på Indre Vesterbro
Endelig vedtagelse af tillæg til byfornyelsesbeslutning for Hestestalds-karréen (karré nr. 6) på Indre Vesterbro
Borgerrepræsentationen
DAGSORDEN
for Ordinært møde torsdag den 1. juni 2006
BR 329/06
Endelig vedtagelse af tillæg til byfornyelsesbeslutning for Hestestalds-karréen (karré nr. 6) på Indre Vesterbro
Endelig vedtagelse af tillæg til byfornyelsesbeslutning for Hestestalds-karréen (karré nr. 6) på Indre Vesterbro
Indstilling om,
at det af Byfornyelse København udarbejdede forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen for Hestestalds-karréen, der omfatter etablering af ét fælles gårdanlæg og gårdlaug i stedet for tre samt bestemmelse om, at der kan indgås aftale med ejeren af matr. nr. 300 om nærmere vilkår for benyttelsen af tagterrasse og beboerlokaler, at det ubebyggede areal udfor Eskildsgade 17-21 opdeles med et areal der indgår i den sydlige del af det fælles gårdanlæg og et areal, der opretholdes for tilkørsel og parkering for ejendommen, nu vedtages endeligt i henhold til lov om byfornyelse og udvikling af byer kapitel 6, § 39, samt
at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at afholde de med tillægget til byfornyelsesbeslutningens gennemførelse forbundne udgifter.
(Teknik- og Miljøudvalget)
Teknik- og Miljøforvaltningen
indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget overfor Økonomiudvalget og
Borgerrepræsentationen anbefaler,
at det af Byfornyelse København udarbejdede forslag
til tillæg til byfornyelsesbeslutningen for Hestestalds-karréen, der omfatter
etablering af ét fælles gårdanlæg og gårdlaug i stedet for tre samt bestemmelse
om, at der kan indgås aftale med ejeren af matr. nr. 300 om nærmere vilkår for
benyttelsen af tagterrasse og beboerlokaler, at det ubebyggede areal udfor
Eskildsgade 17-21 opdeles med et areal der indgår i den sydlige del af det
fælles gårdanlæg og et areal, der opretholdes for tilkørsel og parkering for
ejendommen, nu vedtages endeligt i henhold til lov om byfornyelse og udvikling
af byer kapitel 6, § 39.
at Teknik- og Miljøforvaltningen bemyndiges til at
afholde de med tillægget til byfornyelsesbeslutningens gennemførelse forbundne
udgifter.
Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 10. maj 2006
Anbefalet
Økonomiudvalgets behandling af sagen:
På vegne af Økonomiudvalget
meddeles, at overborgmesteren ingen bemærkninger har til, at nærværende sag
søges gennemført i den foreliggende form.
RESUME
I byfornyelsesbeslutningen for Hestestalds-karréen indgik bestemmelser
om økologiske forsøgsprojekter, etablering af 3 fælles gårdanlæg med hvert sit
gårdlaug, samt etablering af et beboerhus og en tagterrasse ovenpå
erhvervsejendommen Gasværksvej 16, der er beliggende på matr.nr. 300 Udenbys
Vester. Byfornyelsesbeslutningen indeholdt endvidere en bestemmelse for den
fremtidige brug af ejendommens arealer ud mod Eskildsgade, der var udlagt til
"Fælles friareal for gårdlaug 2 og 3 samt erhvervsejendommen Gasværksvej 16.
Erhvervsparkering og tilkørsel i begrænset tidsrum, fra kl. 6.00 til kl. 18.00
på hverdage".
Ejendommen blev i 2003 solgt, og de nye ejere problematiserede
både parkeringsplads og opførelse af beboerlokale. Forvaltningen vurderede
muligheden for et kompromis, der opgav råden over parkeringsarealerne for bl.a.
at sikre ejernes samarbejdsvilje omkring beboerlokalet. Beboerne kompenseredes
delvis friarealmæssigt ved at få formaliseret adgang til friarealer til den
kommende institutionsbebyggelse i Eskildsgade 7-11 uden for institutionernes
åbningstider. Der forelå endvidere fra gårdlauget ønske om at de 3 gårdanlæg
ændredes til 1 gårdanlæg med 1 gårdlaug.
På baggrund heraf og under hensyn til problemerne med at få en
tidsmæssig delt anvendelse til at fungere uden en positiv indstilling fra
ejerens side, offentliggjorde Bygge- og Teknikforvaltningen i oktober 2003 et
forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen. Heri ændredes anvendelsen til
"Parkering og tilkørsel", således at anvendelsesmuligheden for områdets
beboere udgik.
Ved høringsperiodens udløb var indkommet et betydeligt antal
indsigelser mod forslagets bestemmelse vedrørende anvendelse af det omhandlede
areal, og Bygge- og Teknikudvalget vedtog derpå i sit møde den 12. november
2003, at forslaget ikke skulle fremmes.
Efterfølgende har der været ført forhandlinger mellem kommunen og
ejeren af matr.nr. 300 Udenbys Vester for at finde en løsning, der er
acceptabel for begge parter. I oktober 2005 nåede man frem til en enighed, som det
nu udarbejdede forslag til tillæg er baseret på. Forslaget ændrer den gældende
byfornyelsesbeslutnings bestemmelser om delt anvendelse af det ca. 550 m2
ubebyggede areal ud for Eskildsgade 17-21. Arealet opdeles således, at ca. 250
m2 indgår som permanent friareal i det fælles gårdanlæg, mens det resterende
ca. 300 m2 store areal opretholdes som tilkørsel og parkering
for ejendommen, hvor der kan placeres 8 parkeringspladser. Endvidere opretholdes
den fælles anvendelse af friarealerne for den planlagte institution Eskildsgade
7-11, således at karreens beboere kan benytte arealerne udenfor institutionens
åbningstid.
Af den ajourførte finansieringsplan for hele karreen fremgår, at
udgiften til tillægget isoleret betragtet udgør 1.168.000 kr.
I Bygge- og Teknikudvalgets møde den 23. november 2005 (BTU
653/2005) blev det anbefalet, at sende det af Byfornyelse København udarbejdede
tillægget til byfornyelsesbeslutning for Hestestalds-karréen i offentlig høring
i 2 måneder.
Tillægget har herefter frem til den 3. april 2006 været udsendt i høring i karréen. I forbindelse hermed er indkommet en indsigelse som er en positiv tilkendegivelse fra bestyrelsen for Hestestaldens gårdlav, hvor bestyrelsen giver sin fulde opbakning til forslaget om at opdele p-pladsen ved Gasværksvej 16 (Eskildsgade 17-21) i to dele, en til brug for erhvervene i Gasværksvej 16 og et beboerareal med boldbane. Samtidig bifalder bestyrelsen beslutningen om, at de tre gårde bliver slået sammen under et gårdlav.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
I mødet den 9. maj 1996
(B.F. 1996, s. 1055-1061) tiltrådte Borgerrepræsentationen efter
udvalgsbehandling det daværende Byfornyelsesudvalgs indstilling af 2. maj 1996 om, at det af Byfornyelse
København udarbejdede forslag til byfornyelsesbeslutning for
Hestestalds-karreen (karré 6) godkendtes endeligt i henhold til lov om byfornyelse
og boligforbedring § 9.
I
byfornyelsesbeslutningen for Hestestaldskarréen indgik bestemmelser om
økologiske forsøgsprojekter og etablering af 3 fælles gårdanlæg med hvert sit
gårdlaug samt om etablering af et beboerlokale og en tagterrasse ovenpå
erhvervsejendommen Gasværksvej 16. Gårdanlæggene og forsøgsprojekterne er
etableret, bortset fra begrænsede færdiggørelsesarbejder. Endvidere er der på
ejendommen Gasværksvej 16 etableret fælles vaskeri og tagterrasse med trappe-
og elevatortårn.
Byfornyelsesbeslutningen
indeholdt endvidere bestemmelse for den fremtidige brug af ejendommen
Gasværksvej 16`s arealer ud mod Eskildsgade, der i beslutningen var udlagt til
"Fælles friareal for gårdlaug 2 og 3 samt erhvervsejendommen Gasværksvej
16. Erhvervsparkering og tilkørsel i begrænset tidsrum". Nævnte friareal
skulle kunne benyttes erhvervsmæssigt i tidsrummet fra kl. 6.00 til kl. 18.00
på hverdage. Erhvervsmæssig benyttelse udover nævnte tidsrum skulle alene kunne
ske med tilladelse fra gårdlaug 2 og 3. Friarealet skulle udformes således, at
der var mulighed for benyttelse til fritidsaktiviteter, eksempelvis boldspil.
Under
realiseringen af gårdanlæggene har ejendommen Gasværksvej 16 (matr.nr. 300 Udenbys
Vester Kvarter) skiftet ejer, hvilket har vist sig at have væsentlig betydning
for den fremtidige brug af det nævnte areal ud mod Eskildsgade. Den nye ejer
modsatte sig, at det pågældende areal også skulle anvendes af karreens beboere.
På baggrund heraf og under hensyn til problemerne med at få en delt anvendelse
til at fungere uden en positiv indstilling fra ejerens side, offentliggjorde
Bygge- og Teknikforvaltningen i oktober 2003 et forslag til tillæg til
byfornyelsesbeslutningen. Heri ændredes anvendelsen til "Parkering og
tilkørsel", således at anvendelsesmuligheden for områdets beboere udgik.
Ved
høringsperiodens udløb var indkommet et betydeligt antal indsigelser mod forslagets
bestemmelse vedrørende anvendelse af det omhandlede areal, og Bygge- og Teknikudvalget
vedtog derpå i sit møde den 12. november 2003 (BTU 519/2003), at forslaget ikke
skulle fremmes.
Herefter
har der været gennemført forhandlinger mellem kommunen og ejeren af matr.nr.
300 Udenbys Vester for at finde en løsning, der er acceptabel for begge parter.
I oktober 2005 nåede man frem til en enighed, som det som bilag A vedlagte forslag til tillæg er baseret på. Forslaget ændrer
den gældende byfornyelsesbeslutnings bestemmelser om tidsmæssig delt anvendelse
af det ubebyggede areal udfor Eskildsgade 17-21. Arealet opdeles i stedet med
hegn i et ca. 250 m2 stort areal, der indgår permanent i
den sydlige del af det fælles gårdanlæg og et ca. 300 m2 stort
areal, der opretholdes for tilkørsel og parkering for ejendommen. Den opnåede
enighed forudsætter også nogle vilkår for beboernes disposition over den fælles
tagterrasse og beboerlokale på sidebygningen til Gasværksvej 16, som har været
forhandlet mellem ejeren af matr.nr. 300 og kommunen i kontakt med gårdlavet.
Disse vilkår vedrører betaling for andel af udgifter til forbrug af vand, varme
etc., og forskellige bestemmelser, der regulerer misligholdelse af
forpligtelser. Endelig indgår bestemmelser om, hvordan man forholder sig, hvis
gårdlaugets brug af faciliteterne ophører.
Herudover
indeholder forslaget ligesom det i oktober 2003 offentliggjorte forslag ændring
af beslutningens bestemmelser om 3 gårdanlæg og 3 gårdlaug til ét anlæg og ét
laug samt en række mindre justeringer i forhold til den gældende
byfornyelsesbeslutning.
Ved de
matrikulære angivelser i forslaget er indarbejdet, at de tidligere matr.nr.
65g, 65m og 300 alle Udenbys Vester Kvarter efter byfornyelsesbeslutningens
vedtagelse er sammenlagt under matr.nr. 300 Udenbys Vester Kvarter.
Af de
arbejder, der indgår i byfornyelsesbeslutningen, resterer begrænsede færdiggørelsesarbejder
af gårdanlæg samt opførelse af beboerlokale.
Færdiggørelsen af
gårdanlægget samt opførelse af beboerlokalet forventes herefter at kunne ske i
2006.
Tillægget skal følge
reglerne i den nye lov om byfornyelse og udvikling af byer, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1256 af 7. december 2005, medens den oprindelige byfornyelsesbeslutning er
truffet efter den dagældende lov om
byfornyelse og boligforbedring.
Økonomi
Budgetmæssig dækning
Kassemæssig
dækning anvises af det på budgettet for 2006 og følgende år for Bygge- og
Teknikudvalget under Plan & Arkitektur, konto 0.15.3, til byfornyelse
optagne rådighedsbeløb. Budgetansvarlig institution: 44010 Plan &
Arkitektur.
Miljøvurdering
Lov om
miljøvurdering af planer og programmer
Loven er trådt i kraft den 21. juli 2004. I
mødet den 9. december 2004 (BR 698/04) tiltrådte Borgerrepræsentationen en
indstilling, hvorefter Bygge- og Teknikforvaltningen blev bemyndiget til at
foretage den forudsatte screening af en af loven omfattet plan for, om der skal
udarbejdes en miljøvurdering.
Forvaltningen har vurderet, at tillægget til
byfornyelsesforslaget ikke medfører, at der skal foretages en miljøvurdering.
Baggrunden herfor er, at forslaget ikke muliggør anlægsarbejder, der er optaget
i lovens bilag, eller projekter, der i størrelse og omfang samt i forhold til
områdets nuværende udformning og karakter vurderes at få indvirkning herpå.
Bygge- og
Teknikforvaltningens positivliste til miljøvurdering
Indstillingen er omfattet af Bygge- og
Teknikforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
Indstillingen vedrører sagsområdet "Byggeri: Anlæg og drift" og er
miljøvurderet med udgangspunkt i målsætningerne i pjecen "Miljøorienteret
byfornyelse og nybyggeri" samt andre vedtagne målsætninger, der relaterer
sig til byggeområdet.
Målsætningerne i pjecen er inddelt i tre
niveauer – minimumskrav, anbefalinger og visioner. Minimumskravene skal altid
følges, anbefalingerne bør altid overvejes, mens visionerne er muligheder, der
kan afprøves.
Forvaltningen vil i forbindelse med
godkendelse af arbejderne, der skal udføres ifølge tillægget påse, at
minimumskravene i henhold til pjecen eller en ændring heraf bliver overholdt.
Høring
Ifølge Lov byfornyelse og udvikling af byer §
41skal kommunalbestyrelsen offentliggøre et forslag til tillæg og give de
berørte mulighed for at fremsætte indsigelse mod og ændringsforslag til den
planlagte beslutning indenfor en fastsat passende frist.
Byfornyelse København har på kommunens vegne
udsendt forslaget til tillæg i høring i 8 uger til beboere, ejere og erhvervsdrivende
i hele karréen.
Fristen for indsendelse af indsigelser udløb den 3.
april 2006.
Redegørelse
for modtagne indsigelser
Der er ved høringsfristens udløb
indkommet en indsigelse af 30. marts 2006 fra bestyrelsen for Hestestaldens
gårdlav.
Indsigelsen er vedlagt som bilag
1.
Som det fremgår heraf, giver
bestyrelsen sin fulde opbakning til forslaget om at opdele p-pladsen ved
Gasværksvej 16 i to dele, en til brug for erhvervene i Gasværksvej 16 og et
beboerareal med boldbane. Endelig bifalder bestyrelsen beslutningen om, at de
tre gårde bliver slået sammen under et gårdlav.
Forvaltningen har ikke
bemærkninger til ovenstående, idet tillægget er udarbejdet efter forudgående
forhandling bl.a. med ejeren af matr. nr. 300, og da bestyrelsen for gårdlavet
har givet positiv opbakning til
forslaget.
Honorar til Byfornyelse København
Det
beregnede maksimum for administrationshonorar for den oprindelige byfornyelsesplan
indgår i finansieringsplanen med 11.324.183 kr. Det faktiske timeforbrug overstiger
det beregnede maksimum, men den endelige beregn
ing sker i forbindelse med aflæggelse
af karréregnskab.
I
forbindelse med udarbejdelsen af dette tillæg og de særlige problemer omkring
forhandling med ejeren af Gasværksvej 16 om tagterrasse og beboerlokale samt
parkeringsplads/friareal, har selskabet efter den 24. maj 2005 opgjort et
timeforbrug på 300 timer svarende til 330.000 kr. for arbejder udover
ovenstående beregnede maksimumshonorar.
Forvaltningen
har ikke bemærkninger til et yderligere honorar på 330.000 kr. for arbejdet i
forbindelse med tillægget, idet selskabet først har udarbejdet et tillæg der
ikke blev til noget på grund af indsigelser, og efterfølgende har ført en række
forhandlinger med ejeren af Gasværksvej 16, der nu munder ud i det foreliggende
tillæg. Forvaltningen anbefaler derfor beløbet medtaget som en yderligere
udgift på planen.
BILAG VEDLAGT
Bilag 1: Indsigelse af 30. marts 2006 fra bestyrelsen for
Hestestald-karréen
BILAG VEDLAGT TIL
GENNEMSYN I BORGMESTERENS FORKONTOR, RÅDHUSET, 1. SAL VÆRELSE 36
Bilag A: Forslag til tillæg til byfornyelsesbeslutningen
for Hestestaldskarréen