Annullering af renovering af vejbro og gangtunnel på Tuborgvej, Bispebjerg

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til annullering af renoveringen af vejbroen på Tuborgvej og til annullering af et synergiprojekt vedrørende renovering af en nærved liggende gangtunnel.

Indstilling om,

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

(Teknik- og Miljøudvalget)

I Budget 2016 (Borgerrepræsentationen (BR) 1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V) blev 35,0 mio. kr. afsat og stjernemarkeret til renovering af bro over jernbanen på Tuborgvej. På Borgerrepræsentationens møde 28. april 2016 blev 9,0 mio. kr. frigivet til renovering af gangtunnellen under Tuborgvej ved Bispebjerg Parkallé. De 9,0 mio. er finansieret af Genopretningsrammen i 2019. 

Forvaltningens indledende undersøgelser viser, at udgiften til at renovere broen på Tuborgvej inkl. udgifter til en trafikomlægning i anlægsperioden vil komme til at ligge væsentligt ud over projektets økonomiske ramme og tæt på udgiften til at anlægge en ny bro. Der skal derfor tages stilling til, om renoveringen af broen skal annulleres med henblik på, at broen senere udskiftes, og om renoveringen af den nærved liggende gangtunnel under Tuborgvej også af hensyn til trafikafviklingen skal annulleres, så bro og tunnel kan udføres samtidig på et senere tidspunkt.

Renovering af vejbro på Tuborgvej over jernbanen
Vejbroen på Tuborgvej blev etableret i 1921 og udvidet i 1931. Broen er en del af Ring 2 og passeres dagligt af ca. 30.000 køretøjer. Bilag 1 indeholder et oversigtskort.

Forvaltningen har gennemført nogle indledende tekniske undersøgelser af broens konstruktion og tilstand. Undersøgelserne viser, som også anslået af forvaltningen i budgetnotat til forhandlingerne om Budget 2016, at en renovering af broen vil koste ca. 36 mio. kr. (prisniveau 2017). Renoveringen af broen er dog et højrisikoprojekt, og det er ikke muligt med sikkerhed at sige, om broen kan renoveres, før konstruktionen bliver frilagt.

Undersøgelserne viser imidlertid, at broens konstruktion og ringe tilstand gør det nødvendigt at lukke Tuborgvej i ca. seks måneder i anlægsperioden af hensyn til sikkerheden på broen og den underliggende bane. Lukningen af Tuborgvej forventes at koste op til 45 mio. kr. (prisniveau 2017) afhængigt af hvilken trafikløsning, der vurderes nødvendig for at sikre en rimelig fremkommelighed for regionale og lokale trafikanter – det kan blandt flere løsninger som fx være at ændre i kryds og signaler andre steder i byen, at ombygge en eksisterende gangbro over jernbanen til midlertidig vejbro, eller at anlægge en ny midlertidig vejbro over jernbanen. Udgiften til renovering af broen forventes derfor samlet set at kunne være op til 81 mio. kr.

Efter en renovering og med regelmæssig vedligeholdelse (anslået til ca. 50.000-75.000 kr./år) forventes broen at kunne holde i ca. 20-30 år. Herefter vil det være nødvendigt at udskifte broen og gentage trafikomlægningerne med lukning af Tuborgvej.

En ny bro forventes at koste ca. 65 mio. kr. (prisniveau 2017), hvortil kommer udgiften til trafikomlægning, dvs. op til ca. 45 mio. kr., afhængigt af hvilken løsning, der vælges, dvs. i alt op til 110 mio. kr. En ny bro har en levetid på 100-120 år, hvis den løbende vedligeholdes (anslået 25.000-50.000 kr./år).

Broen på Tuborgvej er næsten 100 år gammel og tæt på udtjent. På baggrund af risikoen for, at broen ikke kan renoveres, og at udgiften til en renovering set i forhold til udgiften til at anlægge en ny bro er høj, anbefaler forvaltningen, at projektet om renovering af broen annulleres med henblik på, at broen udskiftes på et senere tidspunkt. I vurderingen har forvaltningen ligeledes lagt vægt på, at det alligevel vil være nødvendigt at udskifte en renoveret bro inden for 20-30 år.

Det vil inden sommeren 2018 være nødvendigt at reparere blandt andet dele af broens beton og fuger. Udgiften hertil kan afholdes over forvaltningens driftsbudget til vedligeholdelse af broer. Broen kan holde ca. 10 år endnu med løbende småreparationer.

Forvaltningen vil i forbindelse med Teknik- og Miljøudvalgets Genopretningsramme 2022 indstille, at der fremrykkes og frigives midler til en foranalyse af projekt for udskiftning af bro og løsninger for trafikafviklingen, og at der ved forhandlingerne om Budget 2021 afsættes anlægsmidler til udskiftning af bro og trafikafvikling. Forvaltningen anbefaler, at foranalysen igangsættes hurtigt, da foranalysen er kompleks. Det vil være nødvendigt at afdække og gennemarbejde flere løsninger for en ny bro og trafikafviklingen. Løsningerne skal afstemmes med Vejdirektoratet, politi og brandmyndighed, og det vil blandt andet være nødvendigt at tage højde for behovet for at etablere sporspærring i samarbejde med Banedanmark. En væsentlig opgave vil tillige bestå i at finde en løsning for Bispebjerg Hospital, som har til- og frakørsel for redningskøretøjer via Tuborgvej.

Gangtunnel under Tuborgvej
Borgerrepræsentationen fremrykkede den 28. april 2016 midler på genopretningsrammen til renovering af gangtunnel under Tuborgvej ved Bispebjerg Parkallé, fordi tunnellen er i dårlig stand, og så renoveringen kunne ske i synergi med genopretning broen på Tuborgvej.

Da renoveringen af tunnellen forudsætter en delvis spærring af Tuborgvej, foreslår forvaltningen, at renoveringen af tunnelen annulleres og udskydes til et tidspunkt, hvor bro og tunnel kan udføres samtidigt, dvs. inden for 10 år. Forvaltningen vurderer, at det vil være forsvarligt at udskyde renoveringen af tunnellen ca. 10 år, men der skal inden sommeren 2018 udføres vedligeholdelsesarbejder af blandt andet loft og trapper. Disse arbejder kan udføres inden for driftsbudgettet til vedligeholdelse af broer.

Fastholdes beslutningerne om at renovere bro og tunnel, vil det være nødvendigt at tilføre renoveringsprojektet af broen yderligere anlægsmidler til de øgede udgifter til trafikomlægningen.

I Budget 2016 (BR 1. oktober 2015) (A, B, C, F, I, O og V) blev der afsat og stjernemarkeret 35,0 mio. kr. (2016 p/l) til projektet ”Renovering af bro over jernbane ved Tuborgvej". Forvaltningen estimerer, at projektet har et restbudget på 34,7 mio. kr. (2018 p/l). De forbrugte midler er anvendt til rådgivning og interne omkostninger. Når anlægsprojektet er regnskabsforklaret, tilbageføres restbudgettet til Teknik- og Miljøudvalgets Genopretningsramme.

På Borgerrepræsentationens møde den 28. april 2016 blev der frigivet 9,0 mio. kr. (2016 p/l) til projektet ”Gangtunnel under Tuborgvej ved Bispebjerg Parkallé, Bispebjerg” i forbindelse Borgerrepræsentationens godkendelse af sagen ”Genopretning af Københavns vejinfrastruktur - udmøntning af Genopretningsramme”. Midlerne er finansieret af Teknik- og Miljøudvalgets Genopretningsramme 2019. Forvaltningen estimerer, at projektet har et restbudget på 9,3 mio. kr. (2018 p/l). De forbrugte midler er anvendt til rådgivning og interne omkostninger. Når anlægsprojektet er regnskabsforklaret tilbageføres restbudgettet til Teknik- og Miljøudvalgets Genopretningsramme.

Når Teknik- og Miljøforvaltningen har godkendt indstillingen, vil forvaltningen regnskabsforklare ”Renovering af bro over jernbane ved Tuborgvej” og ”Gangtunnel under Tuborgvej ved Bispebjerg Parkallé” ved en kommende sag om reperiodisering, og restbudgetterne overføres til Teknik- og Miljøudvalgets Genopretningsramme. Forvaltningen vil i forbindelse med Teknik- og Miljøudvalgets Genopretningsramme 2022 indstille, at der fremrykkes og frigives midler til en foranalyse af projekt for udskiftning af bro og løsninger for valg af trafikafviklingen, og vil til forhandlingerne om Budget 2021 udarbejde et budgetnotat om anlægsmidler til udskiftning af bro og trafikafvikling. Renoveringen af gangtunnellen finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets Genopretningsramme og koordineres med broarbejderne.

Pernille Andersen                    /Jane Snog

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 1. februar 2018

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.