Enghave Nærgenbrugsstation, Vesterbro/Kgs. Enghave

Borgerrepræsentationen skal tage stilling til at bevillige midler til jordoprensning af areal, hvor Enghave Nærgenbrugsstation skal etableres, samt til at etablere en midlertidig nærgenbrugsstation.

Indstilling

 Indstilling om,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 0,92 mio. kr. til oprensning af arealet, hvor Enghave Nærgenbrugsstation skal ligge. Midlerne skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg og finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Affaldsområdet, jf. økonomiafsnittet,
2. at der frigives en anlægsbevilling på 0,81 mio. kr. til en midlertidig nærgenbrugsstation på arealet, hvor Enghave Nærgenbrugsstation skal ligge. Midlerne skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg og finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Affaldsområdet, jf. økonomiafsnittet.

Det forudsættes, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.

Teknik- og Miljøudvalget)

Problemstilling

Borgerrepræsentationen godkendte den 22. juni 2017 at etablere en nærgenbrugsstation ved den tidligere Enghave Station. Af indstillingen fremgik det, at etableringen afventer eventuelt krav fra Region Hovedstaden om at oprense forurenet jord. Dette krav er nu kommet på baggrund af yderligere jordundersøgelser. Det fremgik desuden af indstillingen, at byggeriet af nærgenbrugsstationen udbydes sammen med to andre bygninger (daginstitution og almene plejeboliger), der indgår i lokalplan nr. 542 ”Enghave Stationsområde”, vedtaget i Borgerrepræsentationen den 2. marts 2017. Med det fælles udbud blev det oprindelige ibrugtagningstidspunkt udskudt fra 2018 til 2019. Idet byggeriet af de to andre bygninger nu er yderligere forsinket, forventes ibrugtagningstidspunktet at være tidligst primo 2020.

Borgerrepræsentationen skal derfor tage stilling til at finansiere at fjerne jordforurening og etablere en midlertidig nærgenbrugsstation.

Løsning

Oprensning af jordforurening på arealet for nærgenbrugsstation

Region Hovedstaden kræver, at den eksisterende olieforurening i jorden oprenses, samt at en olietank og tilhørende rørsystem fjernes for at minimere risikoen for at forurene Frederiksberg Kommunes vandforsyning. Arbejdet igangsættes primo 2018, inden der bygges på arealet. Teknik- og Miljøforvaltningen har fået vurderet, at det koster 0,92 mio. kr. at udføre dette arbejde. Det er praksis i Københavns Kommune, at den instans, der opfører et anlæg, anviser finansieringen hertil, også hvad angår oprensning, fundering mv.

Midlertidig nærgenbrugsstation

En permanent Enghave Nærgenbrugsstation forventes at være klar tidligst primo 2020, idet udbuddet af det samlede byggeri (nærgenbrugsstation, daginstitution og almene plejeboliger) er udsat. Udsættelsen skyldes bl.a. uafklarede forhold for jordforurening på de arealer, som daginstitution og almene plejeboliger skal etableres på.

Teknik- og Miljøforvaltningen anbefaler derfor, at Københavns Kommune opfører en midlertidig nærgenbrugsstation i første halvdel af 2018, der benyttes frem til, at den permanente nærgenbrugsstation placeres på samme sted. Den midlertidige nærgenbrugsstation benyttes af lokalområdets beboere. Udviklingsselskabet Carlsberg Byen har desuden søgt om dispensation til ikke at etablere en nærgenbrugsstation i Carlsberg Byen, jf. Borgerrepræsentationen den 15. december 2016. Teknik- og Miljøforvaltningen er ved at behandle ansøgningen, og såfremt der meddeles dispensation, kan beboerne i Carlsberg Byen også benytte nærgenbrugsstationen.

En midlertidig nærgenbrugsstation vil give beboerne bedre sorterings- og byttefaciliteter samt mulighed for at få vejledning og information om affald. Stedet vil dermed bidrage til at indfri mål i Ressource- og Affaldsplan 2018 om at øge kildesortering og direkte genbrug af affald. Erfaringerne vil indgå i den videre projektering af den permanente nærgenbrugsstation. Nærgenbrugsstationen kan derved understøtte, at byens rum bruges midlertidigt og udvikles i dialog med brugerne, hvilket indgår i Fællesskab København. Etableringen sker i samarbejde med Amager Ressourcecenter (ARC), som står for driften af de kommunale genbrugs- og nærgenbrugsstationer. Etableringen vil medføre øgede anlægsudgifter på 0,81 mio. kr., der afholdes inden for Ressource- og Affaldsplan 2018.

Alternativ: Ændret udbudsproces

Et alternativ til en midlertidig nærgenbrugsstation er at ændre udbudsproceduren, så nærgenbrugsstationen ikke afventer daginstitution og almene plejeboliger. Teknik- og Miljøforvaltningen vil via udbuddet fortsat sikre, at lokalplanens krav til fx funktion, begrønning, bæredygtighed og støj overholdes, samt at arkitekturen bedst muligt sammentænkes med resten af områdets udvikling ved at samarbejde tæt med Økonomiforvaltningen og de parter (Københavns Ejendomme og Indkøb (KEID), Børne- og Ungdomsforvaltningen samt Sundheds- og Omsorgsforvaltningen), der er involveret i de to andre byggerier. Med dette alternativ vil nærgenbrugsstationen kunne stå klar primo 2019 og medfører ikke øgede etableringsudgifter, da anlægsbevillingen hertil blev givet af Borgerrepræsentationen den 22. juni 2017.

Udskudt ibrugtagning for nærgenbrugsstation

Hvis hverken den midlertidige nærgenbrugsstation eller den permanente nærgenbrugsstation etableres før daginstitution og almene plejeboliger, vil Teknik- og Miljøforvaltningen følge den fælles udbudsproces. Nærgenbrugsstationen forventes derved at kunne tages i brug tidligst primo 2020.

Økonomi

Med denne indstilling skal der frigives i alt 1,73 mio. kr. til henholdsvis oprensning (0,92 mio. kr.) og midlertidig nærgenbrugsstation (0,81 mio. kr.). De 1,73 mio. kr. skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Taksfinansieret anlæg og er finansieret på Teknik- og Miljøudvalgets (TMU) bevilling Affaldsområdet. Udgifterne ligger inden for rammerne af Ressource- og Affaldsplan 2018 og fører derfor ikke til takststigninger. De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af tabellen:

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

Oprensning og midlertidig nærgenbrugsstation forventes at koste i alt 1,73 mio. kr. Midlerne skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg, jf. tabellen nedenfor:

Tabel 2. Anlægsbevillinger – frigivelse af anlægsmidler

Den permanente nærgenbrugsstation forventes at blive bygget efter Ressource- og Affaldsplan 2018’s udløb. Midler til drift, der kan benyttes til både midlertidig og permanent nærgenbrugsstation, samt etablering af permanent nærgenbrugsstation er afsat med Borgerrepræsentationens godkendelse af indstillingen ”Etablering af Enghave Nærgenbrugsstation, Vesterbro/Kgs. Enghave” den 22. juni 2017.

Videre proces

Når Borgerrepræsentationen har godkendt indstillingen, vil Teknik- og Miljøforvaltningen oprense den forurenede jord primo 2018 og opføre en midlertidig nærgenbrugsstation i foråret 2018.

Pernille Andersen                    /Jan Heichelmann

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

1. at der frigives en anlægsbevilling på 0,92 mio. kr. til oprensning af arealet, hvor Enghave Nærgenbrugsstation skal ligge. Midlerne skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg og finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Affaldsområdet, jf. økonomiafsnittet.
2. at der frigives en anlægsbevilling på 0,81 mio. kr. til en midlertidig nærgenbrugsstation på arealet, hvor Enghave Nærgenbrugsstation skal ligge. Midlerne skal frigives på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Takstfinansieret anlæg og finansieres af Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Affaldsområdet, jf. økonomiafsnittet.

Teknik- og Miljøudvalgets beslutning i mødet den 27. november 2017

Indstillingen blev anbefalet over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring:

Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter, som følge af sagen, afholdes inden for Teknik- og Miljøudvalgets budgetramme.  

Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. december 2017

Indstillingen blev anbefalet over for Borgerrepræsentationen uden afstemning.

Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 1. februar 2018

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Socialdemokratiet, Enhedslisten, Alternativitet, Radikale Venstre og SF afgav følgende protokolbemærkning:

”Carlsberg Byen har søgt om dispensation til ikke selv at etablere en nærgenbrugsstation for de mere end 5000 nye beboere i området, og vil derfor have adgang til nærgenbrugsstationen omkring Enghave. Partierne er ikke indstillet på at give en sådan dispensation.”