Fornyet dispensation til Borgerrådgiverens uafhængige forankring

Borgerrådgiverudvalget

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde fredag den 28. januar 2005

Fraværende med afbud: Karin Storgaard

Åbne punkter

Fornyet dispensation til Borgerrådgiverens uafhængige forankring

BOR 1/2005

INDSTILLING OG BESLUTNING

Borgerrådgiveren indstiller til Borgerrådgiverudvalget,

at anbefale Borgerrepræsentationen – på baggrund af 2 behandlinger og efter forud indhentet erklæring fra Økonomiudvalget – at ansøge Indenrigs- og Sundhedsministeriet om fornyet dispensation i henhold til lov om kommunernes styrelse § 65c, stk. 2, så den indsatte midlertidige bestemmelse om Borgerrådgiverens uafhængige forankring, jf. § 26 i kommunens styrelsesvedtægt, kan videreføres uden ændringer i perioden fra 1. januar 2006 til 31. december 2009.

Borgerrådgiverudvalgets beslutning i mødet den 28. januar 2005

Anbefalet.

RESUME

Ved beslutningen om etablering af Borgerrådgiveren har det været en afgørende forudsætning, at funktionen kunne forankres uafhængigt af den øvrige kommunale administration i kraft af en ny bestemmelse i styrelsesvedtægten.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet gav på ansøgning fra kommunen en dispensation til en midlertidig bestemmelse i styrelsesvedtægten, så Borgerrådgiveren frem til 31. december 2005 kunne administreres direkte under Borgerrepræsentationen.

Den midlertidige bestemmelse beror på, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet kun kan give dispensation for en valgperiode af gangen. Af samme grund kan en fornyet dispensation også kun gælde midlertidigt for tiden fra 1. januar 2006 til 31. december 2009.

Borgerrådgiveren har været i drift siden d. 23. august 2004 og funktionen skal evalueres i 2006.

På baggrund af de foreløbige erfaringer med behandling af klager fra borgerne over kommunens sagsbehandling og betjening vurderer borgerrådgiveren, at den uafhængige forankring direkte under Borgerrepræsentationen er en både væsentlig og afgørende forudsætning for, at borgerrådgiveren kan behandle de indkomne klager med den fornødne uvildighed.

Det er også borgerrådgiverens indtryk, at uafhængigheden af de faste udvalg, borgmestre og forvaltninger er væsentlig i forhold til at kunne legitimere såvel forbedringsforslag i den årlige beretning som enkeltstående udtalelser med eventuel kritik eller henstilling i konkrete sager.

Det har oprindeligt været overvejet at ansøge om en egentlig lovhjemmel med henblik på at sikre Borgerrådgiveren en permanent og uomtvistelig uafhængig forankring.

Økonomiforvaltningen har i den forbindelse tidligere tilkendegivet, at en fornyet argumentation for at opnå lovhjemmel beror på fremlæggelse af veldokumenterede, gode erfaringer med borgerrådgiverfunktionen, hvilket kræver et vist erfaringsgrundlag og dermed et vist tidsrum.

Dette synspunkt deler borgerrådgiveren og borgerrådgiveren kan derfor ikke anbefale, at der ansøges om lovhjemmel før resultatet af evalueringen i 2006 foreligger.

Såfremt evalueringen imidlertid måtte bevirke, at der er et politisk ønske om en permanent ordning, anser borgerrådgiveren en lovhjemmel for oplagt, også fordi der med en udtrykkelig lovhjemmel samtidig kunne gives adgang til at benævne funktionen "byombudsmand", hvilket ville gavne kommunikationen både internt og eksternt.

På det foreliggende grundlag anbefaler borgerrådgiveren, at der ansøges om fornyelse af dispensationen.

Borgerrådgiveren er af den opfattelse, at ansøgningen om fornyet dispensation bør indgives af den siddende Borgerrepræsentation i god tid inden udløbet af indeværende valgperiode med henblik på at sikre uafhængighed efter udløbet af den indeværende dispensationsperiode, som ophører d. 31. december 2005.

En anmodning om fornyet dispensation til videreførelse af "uafhængigheds-erklæringen" i kommunens styrelsesvedtægt indebærer ikke indholdsmæssige ændringer i den ovenfor nævnte affattelse af styrelsesvedtægtens § 26, men derimod blot en ændring i forhold til bestemmelsens tidsmæssige udstrækning.

Borgerrådgiveren indstiller til Borgerrådgiverudvalget at anbefale Borgerrepræsentationen at søge Indenrigs- og Sundhedsministeriet om fornyet dispensation i henhold til lov om kommunernes styrelse § 65c, stk. 2, med henblik på, at den tidligere indsatte midlertidige bestemmelse i § 26 i kommunens styrelsesvedtægt kan videreføres i perioden fra 1. januar 2006 til 31. december 2009.

Sagen undergives 2 behandlinger i Borgerrepræsentationen efter forud indhentet erklæring fra Økonomiudvalget.

Lukkede punkter

Meddelelser fra formanden

Eventuelt

Til top