Orientering om Børne- og Ungdomsforvaltningens inddragelse af Borgerrådgiveren i opfølgning på Borgerrådgiverens Beretning 2020 samt Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning om oprettelse af en bydækkende tilsynsenhed på dagtilbudsområdet

Indstilling

Borgerrådgiveren indstiller til Borgerrådgiverudvalget,

at tage Borgerrådgiverens orientering til efterretning.

Problemstilling

Borgerrådgiverudvalget orienteres om Borgerrådgiverens inddragelse i forbindelse med

1. Børne- og Ungdomsforvaltningens opfølgning på Borgerrådgiverens Beretning 2020 samt

    

2. Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning om oprettelse af en bydækkende tilsynsenhed på dagtilbudsområdet.

Ad 1)

I forbindelse med behandlingen af Borgerrådgiverens Beretning 2020 den 20. maj 2021 besluttede Borgerrådgiverudvalget at anbefale Borgerrepræsentationen at opfordre Børne- og Ungdomsudvalget til fortsat at følge op på Børne- og Ungdomsforvaltningens arbejde for at styrke den oplevede borgerservice, retssikkerheden, inddragelsen og evnen til at løse konflikter med borgerne samt prioriteringen af en kontinuerlig læring af klager.

Borgerrådgiveren har efter anmodning forsynet Børne- og Ungdomsforvaltningen med oplysninger om 37 sager, som Borgerrådgiveren behandlede i beretningsåret 2020 vedrørende forvaltningen.

Børne- og Ungdomsforvaltningen har inviteret Borgerrådgiveren til et møde med forvaltningens administrerende direktør snarest muligt. Forvaltningen ønsker at drøfte, om Borgerrådgiveren på nuværende tidspunkt vil anbefale forvaltningen at iværksætte yderligere initiativer for at imødegå bemærkningerne i beretningen. Forvaltningen har bedt om yderligere oplysninger vedrørende de nævnte 37 sager.

Borgerrådgiveren finder det positivt, at forvaltningen er i færd med at følge op på beretningen, herunder overveje, hvilke initiativer det kunne være relevant for forvaltningen at iværksætte.

Forvaltningens anmodning rækker dog væsentligt videre end Borgerrådgiverens konstateringer i beretningen, idet den må forstås som en anmodning om konsultativ bistand til forvaltningens arbejde for at styrke den oplevede borgerservice, retssikkerheden, inddragelsen og evnen til at løse konflikter med borgerne samt prioriteringen af en kontinuerlig læring af klager.

Borgerrådgiveren vil naturligvis meget gerne vil bistå forvaltningen med at finde løsninger, men har gjort opmærksom på, at relevante løsninger ikke kan baseres på Borgerrådgiverens aktuelle indblik i forvaltningens forhold. Borgerrådgiveren har derfor efterspurgt et bredere billede af udfordringerne, som de tager sig ud fra forvaltningens perspektiv, og af de måder Børne- og Ungdomsforvaltningen aktuelt og fremadrettet håndterer dem på.

For at indsatsen skal være værdiskabende for forvaltningen, har Borgerrådgiveren herunder fastholdt et ønske om inden mødet at få det samme overblik som forvaltningen har over de 500+ klagesager som forvaltningen modtager årligt og gerne tilbage til 2017, hvor forvaltningen efter det oplyste påbegyndte en ensartede klagesagsregistrering og systematisk sagsaudit i klagesager. Borgerrådgiveren har nærmere præciseret, hvilke data, der skønnes mest relevant.

Derudover har Borgerrådgiveren bedt om information om forvaltningens nuværende organisering af arbejdet med klagesagsbehandling og de fremadrettede planer herfor.

Borgerrådgiveren er af den opfattelse, at de 37 klagesager, som Borgerrådgiveren modtog i beretningsåret 2020 vedrørende Børne- og Ungdomsforvaltningen, er af mindre betydning for en nærmere analyse af udfordringerne og dermed løsningerne. Men Borgerrådgiveren har noteret, at forvaltningen ønsker at supplere sit overblik med disse sager, og at Børne- og Ungdomsudvalget er fuldt ud oplyst om forvaltningens eget overblik, jf. ovenfor, men har efterspurgt overblikket over de 37 sager fra Borgerrådgiveren.

Borgerrådgiveren har noteret, at Børne- og Ungdomsforvaltningen skal forelægge en sag for Børne- og Ungdomsudvalget umiddelbart efter sommerferien og har derfor foreslået, at Børne- og Ungdomsforvaltningen snarest fremsender baggrundsmateriale, så Borgerrådgiveren har rimelig tid til at gennemgå det inden mødet.

Efterfølgende har forvaltningen imidlertid ændret sin anmodning med henvisning til, at forvaltningen gerne vil ”hindre, at vi sætter et meget stort og muligvis præmaturt arbejde i gang, inden forvaltningen har fået lidt mere indsigt i bevæggrundene for Borgerrådgiverens anbefaling”. Forvaltningen har i stedet udvidet sin anmodning om materiale fra Borgerrådgiveren, som dog umiddelbart ses at omfatte materiale, som forvaltningen allerede er i besiddelse af.

Derpå vil forvaltningen gerne mødes for også at få Borgerrådgiverens ord på Borgerrådgiverens oplevelser, og dermed hjælpe til at træffe beslutning om, hvilke handlinger Borgerrådgiverens anbefaling kalder på.

Forvaltningen har fastholdt ønsket om supplerende oplysninger om klagerne til Borgerrådgiveren for beretningsåret 2020 uanset Borgerrådgiverens vurdering af deres relevans. Borgerrådgiveren vil naturligvis imødekomme dette ønske.

Forvaltningen har desuden bedt om, at Borgerrådgiveren guider forvaltningens læsning af materialet. Borgerrådgiveren vil derfor tilbyde forvaltningen en samlet skriftlig redegørelse for baggrunden for anbefalingen i beretningen og/eller deltagelse på et udvalgsmøde for eventuelle spørgsmål fra udvalget, hvis det ønskes.

Ad 2)

Børne- og Ungdomsudvalget besluttede den 20. januar 2021, at forvaltningen skulle udarbejde en model for pædagogisk tilsyn, som sikrer, at det ikke er samme konsulent, der gennemfører tilsynet og det efterfølgende opfølgningsarbejde. Beslutningen var led i opfølgningen på Borgerrådgiverens anbefalinger i forbindelse med sagen "Intern Revision og Borgerrådgiverens undersøgelse af VVK C" på mødet i Børne- og Ungdomsudvalget den 25. november 2020.

Den 9. juni vedtog Børne- og Ungdomsudvalget, at der skal oprettes en bydækkende tilsynsenhed på dagtilbudsområdet. Børne- og Ungdomsudvalget besluttede samtidig at høre Borgerrådgiveren om modellen for uvildighed i tilsynet.

Forvaltningen og Borgerrådgiveren har afholdt et møde om sagen, og forvaltningen har sendt modellen i høring hos Borgerrådgiveren.

Borgerrådgiverens høringssvar eftersendes til orientering til Borgerrådgiverudvalget.

Økonomi

Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces