Udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence med adgang til at iværksætte undersøgelser på eget initiativ (egen driftsfunktion)

Borgerrådgiverudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 14. august 2006

 

 

Åbne punkter

 

3.      Udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence med adgang til at iværksætte undersøgelser på eget initiativ (egen driftsfunktion)

 

BOR  34/2006INDSTILLING

Borgerrådgiveren indstiller,

 

at Borgerrådgiverudvalget drøfter brevet af 14. juni 2006 fra Overborgmesteren og notatet af 21. juni 2006 vedrørende udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence.

 

at Borgerrådgiverudvalget tilkendegiver, at udvalget kan tilslutte sig udarbejdelsen af en indstilling til Økonomiudvalget, Borgerrådgiverudvalget og Borgerrepræsentationen vedrørende udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence med egen driftsfunktion.

 

at Borgerrådgiverudvalget bemyndiger udvalgsformanden til at sende det i bilag 3 vedlagte udkast til brev tillige med en kopi af nærværende indstilling og tilhørende protokollat som udvalgets svar på Overborgmesterens brev af 14. juni 2006.

 

RESUME

Ved brev af 14. juni 2006 har Overborgmesteren orienteret Borgerrådgiverudvalget om, at hun har bedt Økonomiforvaltningen om i samarbejde med Borgerrådgiveren at udarbejde et notat vedrørende mulighederne for eventuel udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence.

Udvidelsen skal i givet fald dække muligheden for at iværksætte undersøgelser på eget initiativ, således at Borgerrådgiveren – som supplement til de gældende klagemuligheder og lovpligtige tilsyn på det kommunale område – i lighed med Folketingets Ombudsmand får mulighed for at kunne tage sager op af egen drift, gennemføre generelle undersøgelser og foretage inspektion af institutioner mv., som hører under Borgerrepræsentationens virksomhed.

Overborgmesteren har orienteret Økonomiudvalget herom og samtidig meddelt, at notatet skal forelægges Borgerrådgiverudvalget, inden der tages endelig stilling til udarbejdelse af en indstilling om udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence.

Med denne indstilling forelægges notatet for Borgerrådgiverudvalget med henblik på udvalgets eventuelle bemærkninger. Forslaget om kompetenceudvidelse vil i givet fald blive forelagt ved en eventuel indstilling til Økonomiudvalget, Borgerrådgiverudvalget og Borgerrepræsentationen.

I notatet, som er udarbejdet af Økonomiforvaltningen i samarbejde med Borgerrådgiveren, foreslås det,

·        At Borgerrådgiveren med virkning fra 1. januar 2007 får udvidet sin kompetence med adgang til at tage sager op af egen drift, når der må formodes at foreligge et principielt aspekt, eller såfremt der efter de foreliggende oplysninger må antages at være tale om grove eller væsentlige fejl.

·        At Borgerrådgiveren samtidig får adgang til at gennemføre generelle undersøgelser af udvalgte forvaltningsområder efter samråd med Borgerrådgiverudvalget.

·        At Borgerrådgiveren desuden får adgang til som en stikprøvekontrol at foretage inspektion af institutioner eller virksomheder samt tjenestesteder, der hører under Borgerrepræsentationens virksomhed.

·        At der i kommunens budget for 2007 afsættes 2.450.000 kr. til etablering og drift af Borgerrådgiverens egen driftsvirksomhed. Udgiften til egen driftsvirksomheden vil for 2008 og fremefter beløbe sig til 1.950.000 kr. årligt. Dertil kommer et på nuværende tidspunkt ukendt beløb til hensættelse efter deponeringsreglerne ved indgåelse af supplerende lejemål. Beløbene er angivet som p/l 2006.

Den i notatet foreslåede lokaleudvidelse bestående i et supplerende lejemål på skønsmæssigt 150-200 kvadratmeter i tilknytning til det eksisterende er det ønskelige, men en mindre udvidelse kan dog formentlig imødekomme behovet på forsvarlig vis.

SAGSBESKRIVELSE

Ved brev af 14. juni 2006 til formanden for Borgerrådgiverudvalget, jf. bilag 1, har Overborgmesteren orienteret Borgerrådgiverudvalget om, at hun:

"[…] har bedt Økonomiforvaltningen om i samarbejde med Borgerrådgiveren at udarbejde et notat om mulighederne for eventuel udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence.

Udvidelsen skal i givet fald dække muligheden for at iværksætte undersøgelser på eget initiativ, således at Borgerrådgiveren – som supplement til de gældende klagemuligheder og lovpligtige tilsyn på det kommunale område – i lighed med Folketingets Ombudsmand får mulighed for at kunne tage sager op af egen drift, gennemføre generelle undersøgelser og foretage inspektion af institutioner mv., som hører under Borgerrepræsentationens virksomhed.

Jeg har orienteret Økonomiudvalget herom og samtidig meddelt, at notatet skal forelægges Borgerrådgiverudvalget, inden der tages endelig stilling til udarbejdelse af en indstilling om udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence […]"

I notat af 21. juni 2006 til Overborgmesteren, jf. bilag 2, har Økonomiforvaltningen i samarbejde med Borgerrådgiveren nærmere redegjort for mulighederne for en eventuel udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence.

Af indstillingen i notatet fremgår blandt andet:

"[…] Med henvisning til Borgerrepræsentationens beslutning i mødet den 11. december 2003 og 15. januar 2004 om etablering af en borgerrådgiverfunktion (BR 586/03), foreslås det,

·        At Borgerrådgiveren med virkning fra 1. januar 2007 får udvidet sin kompetence med adgang til at tage sager op af egen drift, når der må formodes at foreligge et principielt aspekt, eller såfremt der efter de foreliggende oplysninger må antages at være tale om grove eller væsentlige fejl.

·        At Borgerrådgiveren samtidigt får adgang til at gennemføre generelle undersøgelser af udvalgte forvaltningsområder efter samråd med Borgerrådgiverudvalget.

·        At Borgerrådgiveren desuden får adgang til som en stikprøvekontrol at foretage inspektion af institutioner eller virksomheder samt tjenestesteder, der hører under Borgerrepræsentationens virksomhed.

·        At der i kommunens budget for 2007 afsættes 2.450.000 kr. til etablering og drift af Borgerrådgiverens egen driftsvirksomhed. Udgiften til egen driftsvirksomheden vil for 2008 og fremefter beløbe sig til 1.950.000 kr. årligt. Dertil kommer et på nuværende tidspunkt ukendt beløb til hensættelse efter deponeringsreglerne ved indgåelse af supplerende lejemål. Beløbene er angivet som p/l 2006.

I forbindelse med eventuel indstilling til Borgerrådgiverudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen om udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence skal de stående udvalg inddrages. Det foreslås, at inddragelsen sker ved, at Økonomiudvalget sender indstillingen i høring i de stående udvalg, inden sagen behandles endeligt i Borgerrepræsentationen. […]"

Den i notatet foreslåede lokaleudvidelse bestående i et supplerende lejemål på skønsmæssigt 150-200 kvadratmeter i tilknytning til det eksisterende er det ønskelige, men en mindre udvidelse kan dog formentlig imødekomme behovet på forsvarlig vis.

 

Brevet af 14. juni 2006 tillige med notatet af 21. juni 2006 forelægges hermed til Borgerrådgiverudvalgets drøftelse med henblik på en tilkendegivelse af, hvorvidt udvalget tilslutter sig forslaget om kompetenceudvidelse som beskrevet.

 

Der vedlægges udkast til brev fra udvalgsformanden, jf. bilag 3, som forudsættes vedlagt kopi af nærværende indstilling med tilhørende protokollat som udvalgets svar på Overborgmesterens brev af 14. juni 2006.

 

 

ØKONOMISKE KONSEKVENSER

Nærværende indstilling har ikke direkte økonomiske konsekvenser, da der i første omgang alene er tale om en tilkendegivelse.

Der henvises foreløbig til notatet af 21. juni 2006, idet bemærkes, at de økonomiske konsekvenser i øvrigt vil indgå den eventuelle indstilling i sagen, når denne foreligger.

 

HØRING

Udover denne indledningsvise høring af Borgerrådgiverudvalget inden der foretages yderligere, foreslås det i notatet af 21. juni 2006, at de stående udvalg inddrages i forbindelse med eventuel indstilling om udvidelse af Borgerrådgiverens kompetence ved, at Økonomiudvalget sender indstillingen i høring blandt de stående udvalg, inden sagen behandles endeligt i Borgerrepræsentationen.

 

MILJØMÆSSIGE KONSEKVENSER

-

 

ANDRE KONSEKVENSER

-

 

BILAG

Bilag 1:        Brev af 14. juni 2006 fra Overborgmesteren til Borgerrådgiverudvalgets formand.

Bilag 2:        Notat af 21. juni 2006 til Overborgmesteren som udarbejdet af Økonomiforvaltningen i samarbejde med Borgerrådgiveren.

Bilag 3:        Udkast til brev som foreslås sendt fra Borgerrådgiverudvalgets formand til Overborgmesteren.

 

 

Johan Busse

/Thomas Lund Tækker