Decisionsskrivelse fra Beskæftigelsesministeriet om statsrefusionen for 2012

Årsregnskabet på kommunernes refusionsbelagte administrationsområder, afsluttes med den såkaldte decisionsskrivelse fra Beskæftigelsesministeriet, hvor ministeriet i praksis godkender eller tager forbehold for refusionshjemtagelsen. Her forelægges hovedkonklusionerne i Beskæftigelsesministeriets decisionsskrivelse vedrørende regnskabet for 2012.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager Beskæftigelsesministeriets decisionsskrivelse til efterretning.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen (BIF) modtager statsrefusion på beskæftigelsesområdet. På den baggrund har Beskæftigelsesministeriet i henhold til bestemmelserne vedrørende statsrefusion, fremsendt en såkaldt decisionsskrivelse til forvaltningen, vedrørende revisionsberetningen for regnskabsåret 2012 (vedlagt som bilag 1).

Decisionsskrivelsen vedrørende 2012 er baseret på revisionsberetningen for 2012, som blev forelagt udvalget på mødet den 19. august 2013. En decisionsskrivelse tager på baggrund af revisionsberetningen stilling til, om forvaltningen har opfyldt betingelserne for at modtage statsrefusion. Det er således først med decisionsskrivelsen, at det afklares, hvorvidt kommunens konkret modtagne statsrefusion i det pågældende regnskabsår er accepteret af staten, herunder om staten stiller krav om yderligere berigtigelser, undersøgelser mv.

Beskæftigelsesministeriet anfører, at Deloittes revision ikke har givet anledning til forbehold i forhold til den hjemtagne refusion i 2012 og ministeriet anfører heller ingen forbehold i forhold til refusionen. Ministeriet har dermed ud fra de foreliggende oplysninger godkendt den modtagne refusion. Dette afskærer imidlertid ikke ministeriet fra, på et senere tidspunkt, at undersøge og eventuelt på baggrund heraf, kræve berigtigelse af eventuel uberettiget modtaget refusion vedrørende 2012.

Vedrørende 2012
Når revisionen finder alvorligt kritisable forhold afgives en revisionsbemærkning herom i revisionsberetningen. Vedrørende 2012 havde forvaltningen ingen revisionsbemærkninger og dermed ingen alvorlig kritik.

Deloitte anførte i revisionsberetningen 2 kommentarer for 2012, som ministeriet kommenterer i decisionsskrivelsen.
1. Ministeriet noterer sig, at der er grundlag for et kvalitetsmæssigt løft i sagsbehandlingen på sygedagpengeområdet. På dette område er der i flere tilfælde konstateret, at der ikke forligger tilstrækkelig beskrivelse af begrundelsen for uarbejdsdygtigheden.

Forvaltningen har i 2. halvår af 2013 overfor de relevante enheder præciseret, hvordan man dokumenterer og begrunder uarbejdsdygtighed. Ligeledes indgår problematikken som  en central del af ledelsestilsynet på området. I forlængelse af ledelsestilsynet foregår der en massiv indsats i forhold til at lære medarbejderene at begrunde og dokumentere uarbejdsdygtigheden.

2. I 2012 var der konstateret en række fejl uden refusionsmæssig betydning vedrørende manglende økonomisk opfølgning i sagerne. Ministeriet noterer sig, at forvaltningen har iværksat en procedure, der skal sikre at der sker opfølgning og sagsbehandling, når borgernes grunddata (civilstand, formue-, indkomstforhold mm.) ændrer sig.

Vedrørende 2011
I decisionsskrivelsen vedrørende 2011 anmodede ministeriet forvaltningen om, at foretage en gennemgang af samtlige aktive revalideringssager, og at der i forbindelse med gennemgangen blev foretaget en vurdering af, om grundlaget og dokumentationen for revalidering var tilstede. Ministeriet beder revisor følge op på sagsgennemgangen i næste års beretning, herunder om der er tilbagebetalt refusion i de sager, hvor dette måtte være påkrævet.

Forvaltningen forventes marts 2014 at have gennemgået alle ca. 700 aktive revalideringssager. De foreløbige resultater peger på, at de væsentligste fejl vedrører manglende partshøring inden afgørelse, manglende skriftlig orientering af ansøgeren ved overskridelse af sagbehandlingstiden mm. og i mindre grad selve grundlaget for bevillingen. Den foreløbige vurdering er, at det drejer sig om få sager, hvor der er behov for tilbagebetaling af statsrefusion. Det kan oplyses, at 12 sager undersøges nærmere i forhold til, om der skal ske berigtigelse. Såfremt alle 12 sager skal berigtiges fuldt ud, vil berigtigelsen komme til at udgøre  ca. 1,5 mio. kr. Afrapporteringen af sagsgennemgangen vil være en del af Deloittes revision vedrørende 2013.

Resultatet af sagsgennemgangen på revalideringsområdet vil sandsynligvis medføre tilbagebetaling af refusion på bevillingen efterspørgselsstyrede overførsler og dermed ikke påvirke forvaltningens drifts- og indsatsbudget.  Eventuel tilbagebetaling af refusion ventes maksimalt at udgøre 1,5 mio. kr. 

Eftersom ministeriet ikke tager forbehold i decisionsskrivelsen anses den refusion forvaltningen modtog i 2012 på beskæftigelsesområdet for godkendt indtil videre.

1. Decisionsskrivelse fra Beskæftigelsesministeriet vedrørende 2012.
2. Revisionsproces vedrørende årsregnskab 2012

Birgitte Hansen    / Jørn Levinsen