Mødedato: 28.11.2016, kl. 17:00
Mødested: Rådhuset, 1. sal, værelse 57

Status på udmøntningen af sygedagpengeaftalen

Se alle bilag

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
  1. At Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager forvaltningens status på udmøntningen af sygedagpengeaftalen til efterretning.
  2. At Beskæftigelses- og Integrationsudvalget drøfter, hvilke justeringer der skal ske i 2017 for at opnå aftalens formål.
  3. At Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at forvaltningen i 2017 fortsat arbejder efter de pejlemærker, som udvalget har udstukket med sygedagpengeaftalen for 2015-17.
  4. At Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen i starten af 2018 fremlægger et forslag til ny aftale på sygedagpengeområdet.

Problemstilling

Den 16. juni 2014 blev alle partier i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget enige om en sygedagpengeaftale med syv pejlemærker. Aftalen giver retning for sygedagpengeindsatsen i Københavns Kommune frem til 2017 (bilag 1).

Udvalget aftalte derefter til mødet den 8. december 2014 og 23. marts 2015, hvordan pejlemærkerne skulle udmøntes i praksis.

Udvalget har fået en status på udmøntningen af aftalen den 11. januar 2016 og bad i den forbindelse om endnu en status med udgangen af 2016.

Løsning

Forvaltningen vurderer, at sygedagpengeaftalen har vist sig at være en god ramme for at forbedre borgerservicen, øge kvaliteten og effektiviteten af sagsbehandlingen samt få flere i job og delvise raskmeldinger. Jobcentrenes resultater understøtter dette.

Der var 6.400 sygedagpengemodtagere og borgere i jobafklaringsforløb i København i september 2016. København har således 400 færre sygemeldte borgere end for et år siden. Det svarer til 1,44 procent af befolkningen, hvilket betyder, at København klarer sig bedst blandt sammenlignelige kommuner.

Forvaltningen anbefaler derfor, at jobcentrene også i 2017 arbejder efter de pejlemærker, som udvalget har udstukket med sygedagpengeaftalen for 2015-17.

Udvalget bedes drøfte, hvilke justeringer der skal ske i 2017, for at aftalens formål kan nås.

Forvaltningen anbefaler desuden, at udvalget får fremlagt et forslag til ny aftale på sygedagpengeområdet i starten af 2018.

Forvaltningen har udarbejdet en status på udmøntningen af sygedagpengeaftalens pejlemærker. Statussen indeholder en gennemgang af de initiativer, der er gennemført i 2016 og de resultater, initiativerne har affødt samt de initiativer, der forventes iværksat i 2017 (bilag 2). Initiativer og resultater fra 2015-2017 er opsummeret nedenfor i tabellen. Hvis ikke andet er nævnt, er initiativerne fra 2015 stadig gældende:

 

Pejle-mærke

Initiativer/resultater i 2015

Initiativer/resultater i 2016-2017

1. En bedre borger-service

 

Borgerne skal opleve et ensartet og højt serviceniveau for personlig, telefonisk og skriftlig kontakt

  • Adgang til personlig vejledning og rådgivning i jobcentret uden forudgående aftale

     

  • Autosvar ved e-mail-henvendelser med information om, hvornår borgeren kan forvente svar

     

  • Ledige sygemeldte får adgang til at deltage i rehabiliteringsteammøder gennem skærmkommunikation

     

  • Mulighed for at blive husket på samtaler via sms
  • Større overholdelse af tidsfrister for besvarelse af skriftlige og telefoniske henvendelser. Den seneste opgørelse viser, at 90 pct. af de skriftlige henvendelser besvares inden for tidsfristen, mens det samme gør sig gældende for 82 pct. af de telefoniske henvendelser.

     

  • Udbredt brug af skærmkommunikation til ledige sygemeldte i jobafklaringsforløb så de kan deltage i rehabiliteringsteammødet gennem skærmkommunikation

2. En ordentlig kommunikation

 

Borgerne skal lettere kunne forstå, hvad vi skriver til dem, og ved indgangen til syge-dagpengesystemet skal det være mere overskueligt for borgerne, hvordan deres forløb vil være

  • Fem af de mest brugte landsdækkende afgørelsesbreve i KMD bliver gjort mere forståelige (der benyttes nu andre standardbreve med indførslen af det nye it-system Fasit)

     

  • Alle sygemeldte begynder at få en oversigt over deres fremtidige samtaleforløb tilsendt før eller udleveret ved første samtale
  • Oversigten, der giver borgerne et overblik over deres samtaleforløb, er blevet udvidet med en bagside. På bagsiden kan den sygemeldte få et overblik over, hvad hun/han kan forvente sig af jobcentret, hvad jobcentret forventer af hende/ham samt hvilke selvbetjeningsmuligheder, der findes på Jobnet.dk (bilag 3)

3. Et målrettet samtaleforløb

 

Borgerne skal opleve, at deres samtaleforløb er systematisk og målrettet deres behov, samt baserer sig på en tidlig helbredsmæssig afklaring af borgeren

  • Ibrugtagen af et samtalekoncept, der har fokus på en systematisk opfølgning, der sikrer borgerens udvikling samt den nødvendige helbredsmæssige udredning og behandling inden for det første halve års sygefravær

     

  • Sagsbehandlerne får løftet deres kompetencer i forhold til centrale elementer i samtalekonceptet gennem et uddannelsesforløb på Metropol eller et 2-dages workshop
  • Jobcenter København har opstartet en integreret beskæftigelses- og behandlingsindsats (IBBIS) i samarbejde med Region Hovedstadens Psykiatri og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. IBBIS projektet indebærer en tidlig helbredsmæssig afklaring og indsats samt et samtaleforløb, som er målrettet borgere, som sygemeldes med stress, angst eller depression

4. En struktureret indsats

 

Sagsbehandlerne skal have et godt overblik over relevante indsatser, så borgerne får den rigtige indsats, og der er en større systematik i tilrettelæggelsen af borgernes forløb

  • Sagsbehandlerne begynder at tilrettelægge borgernes forløb med udgangspunkt i seks borgerforløb

     

  • Der bliver lavet aftale med Sundheds- og Omsorgs-forvaltningen om, at jobcentret kan henvise sygemeldte til Center for Kræft og Sundhed
  • Ved de for nyligt afsluttede budgetforhandlingen fik SUF bevilliget midler til at udvide stressklinikkerne. Udvidelsen baserer sig på en aftale med jobcentrene om, at de henviser 100 ledige og sygemeldte årligt til forløbene, frem til IBBIS projektet afsluttes i midten af 2018. Derefter henviser jobcentrene 300 sygemeldte om året til stressforløb, som er tilpasset på baggrund af erfaringerne fra IBBIS projektet

5. Et bedre samarbejde med arbejdsgivere

 

Arbejdsgiverne og de sygemeldte skal have relevant og målrettet støtte og rådgivning i forhold til arbejdsfastholdelse

  • Sagsbehandlerne får uddannelse i samarbejdet med arbejdsgiverne gennem uddannelsesforløb på Metropol

     

  • Arbejdsgivere, der benytter fast-track, begynder at få tilbud om, at den tidlige opfølgning kan ske på arbejdspladsen

     

  • Der bliver etableret et tværfagligt fast-track team, som kan tage ud på arbejdspladsbesøg i forbindelse med første samtale
  • Arbejdsgiverne kontaktes i langt højere grad i forbindelse med første samtale

     

  • Kommunikationsindsats med henblik på at udbrede kendskabet til fast-track ordningen

     

  • Forvaltningen er ved at undersøge muligheden for at indgå samarbejde med Arbejdsmiljø København om en fælles tidlig indsats for kommunens medarbejdere

     

  • I 2017 vil der blive tilført 7 mio. kr. til arbejdsgiver- og virksomhedskontakt på sygedagpengeområdet via omlægningen af beskæftigelsesindsatsen

6. En effektiv organisering

 

Jobcentrenes organisering skal tilpasses bedst muligt til de nye lovkrav på sygedagpengeområdet samt være ubureaukratisk og ressourceeffektiv

  • Sagsbehandlere og afdelingsledere begynder at drøfte deres resultater løbende med henblik på, at de gode metoder udbredes til alle sagsbehandlere

 

  • Forvaltningen har iværksat et samarbejde mellem Ydelsesservice og jobcentrene mhp. at forbedre lægeattesterne, som benyttes ved første samtale samt i videst muligt omfang undgå, at der skal indhentes yderligere lægelig dokumentation

     

  • Tilkøb af et såkaldt korrespondancemodul, som giver sagsbehandlerne mulighed for at stille uddybende spørgsmål til lægerne vedr. de enkelte lægeattester

     

  • Der er sket mindre justeringer i organisering og arbejdsgange mhp., at revurderinger sker til tiden, og sager om jobafklaringsforløb forelægges rehabiliteringsteamet til tiden

     

  • Jobcentrene har videreført resultatstyringen vha. tavlemøder

7. Et højt kompetenceniveau

 

Sagsbehandlerne bliver klædt ordentligt på til at løfte de nye opgaver, der følger af sygedagpengeaftalen og -reformen

  • Alle sagsbehandlere på JKA gennemfører et længerevarende uddannelsesforløb på Metropol
  • Der er gennemført en handleplan med løbende ledelsestilsyn på centrale lovbestemte områder i sagsbehandlingen. På baggrund af den enkelte sagsbehandlers resultater af ledelsestilsynene har afdelingslederne haft individuelle samtaler med sagsbehandlerne om, hvordan de kunne øge kvaliteten i sagsbehandlingen

     

  • De regelmæssige ledelsestilsyn og individuelle samtaler om sagsbehandlernes resultater fortsætter på jobcentrene i 2017.

Økonomi

Der er ingen økonomiske konsekvenser af indstillingen.

Videre proces

Udmøntningen af sygedagpengeaftalen justeres på baggrund af udvalgets drøftelser om, hvordan aftalens formål opnås. Justeringerne forelægges udvalget i marts 2017.

Udvalget får en samlet status på udmøntningen af sygedagpengeaftalen ved udgangen af 2017.

Primo 2018 indledes forhandlinger om en ny sygedagpengeaftale.

 

Beslutning

Indstillingens punkt 1 blev taget til efterretning.

Indstillingens punkt 2 blev drøftet.

Indstillingens punkt 3 og 4 blev godkendt uden afstemning.
Til top