Resultat af forhandlinger med a-kasser om nyt aftalegrundlag

Forvaltningen har gennem september og oktober gennemført forhandlinger med a-kasser i det nuværende a-kassesamarbejde om et nyt aftalegrundlag. Dette arbejde er nu tilendebragt.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager orientering om resultat af forhandlingerne til efterretning.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tog den 19. august 2013 evalueringen af A-kassesamarbejdet til efterretning og godkendte et forslag til et nyt og styrket samarbejde mellem kommunen og en række a-kasser om varetagelse af kontaktforløb for egne nyledige medlemmer over 30 år.
Udvalget godkendte samtidig, at forvaltningen indledte forhandlinger med alle interesserede a-kasser med henblik på at fortsætte samarbejdet på dette nye aftalegrundlag og bad om at blive orienteret om sagen efterfølgende.

Center for Driftsunderstøttelse har nu gennemført bilaterale forhandlinger med de a-kasser, der i dag har en samarbejdsaftale med kommunen. Der er på alle møder opnået enighed om hovedindholdet i de kommende aftaler.

Alle tretten a-kasser har således tilkendegivet interesse for at fortsætte samarbejdet på et nyt aftalegrundlag, der tager udgangspunkt i individuelt tilrettelagte forløb med højt jobfokus, og hvor der målrettet arbejdes med jobeffekter for hver enkelt a-kasse.

Forvaltningen har parallelt med denne proces forhandlet med a-kassse BUPL, der ikke er med i samarbejdet i dag. Aftalen med BUPL læner sig op ad den for de øvrige a-kasser, og for alle aftaler gælder, at de forventes at kunne træde i kraft i løbet af november og senest den 1. december 2013 (dog medio december for BUPL` s vedkommende).

Omdrejningspunktet for de nye aftaler er en række resultat-, indsats- og udviklingsmål.

Resultatmål:

Der er indgået aftale med de fjorten a-kasser om et fremtidigt resultatmål, der baserer sig på to konkrete mål:

1. Der skal opnås en rettidighed i afvikling af jobsamtaler på minimum 90 procent
2. 62 procent af alle borgere i de berørte a-kasser, som fremadrettet påbegynder ledighedsforløb, skal i gennemsnit være ude af ledighed efter seks mdr.

Rettidighedsmålet følges på månedlig basis, og effektmålet opgøres kvartalsvist. Den endelige opgørelse af effektmålet foretages, når tallene for påbegyndte forløb tredje kvartal 2014 foreligger, dvs. ultimo 2. kvartal 2015. 

Der er aftalt forskellige effektkrav med hver A-kasse, da udgangspunktet er forskelligt. Med de aftalte effektmål vil A-kasserne forventeligt bidrage til en reduktion af overledigheden svarende til, at de bidrager til overledighedsmålet med den andel af indsatsen, som de varetager.

Forvaltningen vil orientere a-kasserne om rettidigheds- og effektdata efter en fast model. A-kasser, der ligger under det aftalte niveau, orienteres særskilt herom, og A-kasser der systematisk ligger under niveau i et kvartal inviteres til bilaterale opfølgningsmøder, hvor årsager klarlægges i fællesskab med henblik på forbedring.

Indsatsmål:

Alle a-kasser har med det nuværende aftalegrundlag adgang til jobsøgnings- og jobcoachingforløb, som stilles til rådighed under forvaltningens eget udbud. 

Evalueringen af A-kassesamarbejdet viste en meget begrænset anvendelse af de jobsøgnings- og jobcoachingtilbud, som kommunen stiller til rådighed for samarbejdet. Det har derfor indgået i forhandlingerne at vurdere muligheden for at skabe resultater gennem en øget anvendelse af disse tilbud.

En række A-kasser har vurderet, at der faktisk er et potentiale for bedre effekter ved større anvendelse af jobsøgnings- og jobcoachingforløb. Der er således indgået aftaler om, at tolv A-kasser vil øge anvendelsen af jobsøgnings- og jobcoachingforløb.

Det forventes på denne baggrund, at der samlet set vil ske en væsentlig forøgelse af brugen af tilbud om jobsøgnings- og jobcoachingforløb til borgere i kontaktforløb i deres a-kasse.

For enkelte a-kasser er det vurderingen, at de allerede har et omfattende tilbudskatalog til de ledige, der tilsvarer de forløb, der stilles til rådighed i samarbejdet.

Udviklingsmål:

Endelig er der indgået aftale med de 14 a-kasser om en række udviklingsmål, som varierer efter hver enkelt a-kasses profil. Flere mål er dog gennemgående:

• Tidlig identifikation af borgere i risiko for længerevarende ledighed

En række målgrupper er identificeret i dialog med a-kasserne og relevante tilbud aftalt.

• Bedre og mere fyldestgørende CV på Jobnet

Der er indgået aftaler om fælles fokus på mere detaljerede og opdaterede CV på Jobnet. Dette særligt med sigte på rekruttering til ordinær beskæftigelse og til jobrotationsprojekter.

• Fokus på løntilskud

Løntilskud skal fortsat medtænkes målrettet som en relevant tilbudsmulighed, eksempelvis til dimittender. 

Her har forvaltningen en afledt IT-opgave med at lette a-kassernes adgang til at se opslåede løntilskudsstillinger. Forvaltningen arbejder på at finde en løsning på dette.

• Afklaring af brug af Udviklingsredskabet

Alle a-kasser er præsenteret for forvaltningens Udviklingsmål og selvbetjeningsløsning i forhold til at bidrage til egen jobplan m.v. Målet var en aftale om deltagelse i en eller flere dele af projektet, og flere a-kasser er i overvejelse herom.

Hvis a-kasserne også anvender dette redskab eller blot forbereder/hjælper de ledige ift. deres muligheder i jobcentret, er der bred enighed om, at det styrker grundlaget for en god overlevering til jobcentret ved forløbets afslutning og styrker sammenhængen i indsatsen.  

Mulighederne for aftaler på dette område begrænses dog af, at der blandt nogle a-kasser er en bekymring for, at redskabet kun kan anvendes for den del af deres medlemmer, der er udlagte. Enkelte a-kasser er også selv langt med arbejdet med screening og progressionsmåling.

• Endelig er alle a-kasser orienteret om projekt aktiv medbetjening, og der er aftalt videre dialog om mulighederne for, at a-kasserne kan understøtte processen hen imod aktiv selvbetjening.

Forhandlingsrunden har derudover afdækket en række yderligere udviklingsmål af mere bilateral karakter. Tættere og mere direkte kontakt ved rotationsprojekter, indsats for borgere med læse- og skrivevanskeligheder og forskellige forslag til fælles virksomhedsrettede aktiviteter er nogle af de konkrete projekter, som har været drøftet, og som nu søges realiseret.

I budgetaftalen for 2014 er der afsat midler til indgåelse af yderligere samarbejde om fælles indsats med A-kasserne. 3F er en af de a-kasser, hvor der afprøves modeller for et mere tæt samarbejde om f. eks. fælles jobsamtaler. Forhandlingsforløbet, der netop er gennemført, bliver brugt som en del af afsættet for at vælge A-kasser til et intensiveret samarbejdet. Det væsentligste udvælgelsesparamter ligger dog i, hvilke a-kasser der har størst udfordring ift. overledighed.

Der er afsat midler i 2014 til en betydelig stigning i efterspørgslen af de jobsøgnings- og jobcoachingforløb, der finansieres af kommunen.  

Forvaltningen har, med udgangspunkt i forhandlingsmøder med a-kasserne, udarbejdet udkast til aftale, som er sendt i høring.

Det forventes, at der efter eventuelle justeringer kan ske endelig aftaleindgåelse i november, hvorefter det nye aftalegrundlag kan træde i kraft umiddelbart herefter.

 
Morten Binder                    / Kaj Ove Christiansen

                                                        

Indstillingen blev taget til efterretning, med den bemærkning at der skal være særligt fokus på private løntilskud.