Ansøgning til puljen Job-bro til uddannelse

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget skal tage stilling til afgivelse af ansøgning til puljen ”Job-bro til Uddannelse”, herunder medfinansiering.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget bemyndiger Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen til at afgive ansøgning til puljen ”Job-bro til Uddannelse ” om forsøg med brobygning til uddannelse for primært aktivitetsparate unge
2. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender medfinansiering af forsøget med 5,5 mio. kr. i perioden 1. januar 2018 – 31. marts 2020, fordelt med 2,75 mio. kr. i 2018 og 2,75 mio. kr. i 2019
3. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at udgiften finansieres via reduktion af budgettet for hhv. Center for Kompetence og Brobygning og budgettet for køb hos leverandører for aktivitetsparate borgere m.fl. med hver 1,375 mio. kr. i hhv. 2018 og 2019.

Problemstilling

Af Ungeaftalen, som er indgået af Enhedslisten, Radikale Venstre, Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Venstre (april 2015), fremgår det bl.a., at:

• ”Aftaleparterne er derfor enige om at satse massivt på brobygningsforløb og andre typer forløb på en uddannelsesinstitution.”

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har udmeldt puljen ”Job-bro til Uddannelse” om gennemførelse af brobygningsforsøg for primært aktivitetsparate unge. Ansøgningsfristen er den 2. oktober 2017, kl. 12.00.

Løsning

De nye brobygningsforsøg er baseret på erfaringerne fra brobygningsindsatsen for uddannelsesparate unge og anvender en række af de samme redskaber, som fx mentorstøtte, undervisning i dansk og matematik samt forankring af indsatsen på en erhvervsskole. Det væsentlige i de nye forsøg bliver intensiveret brug af virksomhedspraktik som led i afklaring og motivering for valg og gennemførelse af uddannelse, ikke mindst i starten af forløbet.  Der skal deltage mindst 100 unge i et forsøg, og tilsvarende skal 100 unge deltage i en kontrolgruppe mhp. evidens af forsøgets effekt. Forsøget skal gennemføres i perioden 2018 – 31. marts 2020. Perioden januar – marts 2018 er til opstart, tests m.v.

Et brobygningsforløb for en aktivitetsparat ung omfatter 4 trin, hhv.:

1. Matchning med virksomhed
2. Valg af uddannelsesretning
3. Plan for uddannelse
4. Påbegyndelse og fastholdelse i uddannelse (mentorstøtte) som minimum til, at den unge har indgået uddannelsesaftale.

Det er forvaltningens vurdering, at fase 1–3, qua målgruppen og brugen af virksomhedspraktikker, må forventes at tage ca. 32 uger i gennemsnit. Fase 4 vil antageligt svaretil nuværende brug af mentor i brobygning, fase 2, 26 uger. Et forløb for en ung vil hermed typisk blive på 58 uger.

Forsøget foreslås gennemført i samarbejde med erhvervsskolen TEC (Technical Education Copenhagen), som også gennemførte det oprindelige forsøg for uddannelsesparate unge i Storkøbenhavn, og som Jobcenter København i dag har rammeaftale med om levering af brobygningsforløb til primært uddannelsesparate unge på hovedindgangen: ”Teknologi, byggeri og transport”. Et område, hvor der vurderes at være gode jobmuligheder for unge.

Det er forvaltningens vurdering, at deltagelse i et forsøg under ”Job-bro til Uddannelse”, er metodemæssigt interessant. Det er også vurderingen, at ”Job-bro til Uddannelse” vil supplere det evidensbaserede forsøg ”NExTWORK”, som forvaltningen i forvejen skal gennemføre fra 2018 på Center for Kompetence og Brobygning (CKB) for nogenlunde samme målgrupper  i samarbejde med Rockwool Fonden, jf. budgetaftalen 2017.

Forvaltningen anmoder på den baggrund om bemyndigelse til afgivelse af ansøgning til STAR om gennemførelse af brobygningsforsøg for primært aktivitetsparate unge med uddannelsespålæg, som beskrevet i indstillingen.

Økonomi

STAR yder 3,0 mio. kr. i medfinansiering til gennemførelse af et forsøg, og herudover 13.000 kr. per borger. Forvaltningen kan yde op til ca. 5,59 mio. kr. til forsøget i medfinansiering, og fortsat være under udbudsgrænsen. Der indstilles afsat 5,5 mio. kr. til forsøget.

Med deltagelse af 100 unge vil forsøget have et samlet budget på 9,8 mio. kr. Ved forløb af 58 uger bliver den gennemsnitlige ugepris for en ung ca. 1.690 kr., og en helårspris på ca. 88.000 kr.

Den tilsvarende helårsudgift for en aktivitetsparat ung på CKB er i 2017 typisk mellem ca. 50.000 og ca. 80.000 kr.,  og hos leverandørerne mellem ca. 50.000 og ca. 100.000 kr., afhængigt af timetallet i tilbuddet, om tilbuddet er med/uden psykolog/psykiater m.v.

Finansiering af forsøget

Da de unge skal visiteres i det første år af forsøget, og fase 4 af forsøget er et mentorforløb, vil hovedudgiften til indsatsen ligge i 2. halvdel af 2018 og første halvår af 2019. Det vurderes, at udgifterne vil fordele sig med ca. 4,85 mio. kr. i 2018, ca. 4,65 mio. kr. i 2019 og ca. 0,3 mio. kr. i 2020. 

De 5,5 mio. kr. i medfinansiering skal afsættes i 2018 og 2019. De 100 unge vil uden forsøget typisk blive visiteret til CKB eller til leverandør. Det foreslås på den baggrund, at forsøget finansieres via reduktion af hhv. budgettet for CKB og køb hos leverandørerne med 50 pct. hver af 2,75 mio. kr. i hhv. 2018 og 2019.

For så vidt angår CKB svarer dette til en besparelse på 1,375 mio. kr. Det bemærkes at CKB 2017 har en indsats for udadreagerende unge, hvor forvaltningen finder, at det er mere hensigtsmæssigt, at de får et tilbud hos de eksterne leverandører. Hvis ikke enhedsprisen dermed skal øges på CKB (fordi målgruppen bliver mindre), er det derfor under alle omstændigheder nødvendigt at reducere budgettet. Forslaget om at reduceres CKBs budget med de nævnte 1,375 mio. kr. i 2018 og 2019 skal således ses i den sammenhæng.

Videre proces

Såfremt indstillingen godkendes, afgiver forvaltningen ansøgning. Hvis ansøgningen bevilges, iværksættes forsøget som beskrevet. Hvis ansøgningen ikke bevilges, annulleres beslutningen om finansieringen af medfinansieringen til forsøget.  

 Bjarne Winge / Jacob Zeberg Eberholst

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.