Udmøntning af nytteaktivering af unge kontanthjælpsmodtagere

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har med aftalen Overførsel 2011-2012 (København i arbejde) fået overført midler fra 2011 til budget 2012 til nytteaktivering af unge kontanthjælpsmodtagere.

Beskæftigelses- og integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender retningslinjer for nytteaktivering.
2. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender den foreslåede model for udmøntning af nytteaktivering af unge kontanthjælpsmodtagere.

Ifølge aftalen om overførslerne fra 2011 til 2012 – benævnt ”København i arbejde” - fik Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen (BIF) overført midler til nytteaktivering af unge kontanthjælpsmodtagere. Af aftaleteksten fremgår, at den konkrete udmøntning af midlerne til nytteaktivering skal ske i BIU. BIU besluttede på møde den 7. maj 2012, at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen drøfter den foreslåede model for aktivering af unge kontanthjælpsmodtagere uden uddannelse med arbejdsmarkedets parter med henblik på efterfølgende forelæggelse for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget.

Forvaltningen har drøftet forslag til udmøntning af nytteaktivering af unge kontanthjælpsmodtagere med arbejdsmarkedets parter på møde i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 23. maj 2012 og på et arbejdsmøde den 24. maj 2012.

 

1. På den baggrund foreslår forvaltningen, at nytteaktivering af unge kontanthjælpsmodtagere sker ud fra følgende retningslinjer:

   Nytteaktivering må ikke erstatte ordinært arbejde. 

2. Nytteaktivering må ikke være konkurrenceforvridende og foregår derfor kun i kommunalt regi.
3. Nytteaktiveringstilbuddene omfatter ikke borgerrettede aktiviteter, da det ikke er muligt at sikre stabil leverance og kvalitet i tilbuddene.
4. Indholdet i nytteaktivering skal være samfundsnyttigt.
5. Ved etablering af nytteaktiveringsarbejdspladser udarbejdes der en præcis beskrivelse af det arbejde, der udføres i nytteaktiveringsprojektet.
6. De lokale faglige organisationer godkender hver gang der etableres en ny nytteaktiveringsarbejdsplads.
7. Nytteaktiveringsforløb iværksættes kun efter grundig forudgående vejledning om job- og uddannelsesmuligheder.
8. Der vil være vejledere tilknyttet projekterne, som evt. kan visitere videre til andre tilbud.
9. Timetallet i nytteaktiveringstilbuddene fastsættes på et niveau svarende til mindst 25 timer pr. uge.

    

På den baggrund foreslås følgende model for nytteaktivering af unge kontanthjælpsmodtagere:

 

 
Formål

Nytteaktivering af unge kontanthjælpsmodtagere har til formål at motivere de unge kontanthjælpsmodtagere til at komme i uddannelse eller beskæftigelse. Der vil være vejledere tilknyttet projektet, som løbende vejleder og følger op i forhold til de unge.

 

Udgangspunktet er, at nytteaktivering er et blandt flere valgmuligheder. Hvis det undervejs vurderes, at et andet tilbud er mere relevant, vil der være mulighed for at skifte undervejs

 

Målgruppe

• 25 – 29-årige kontanthjælpsmodtagere (match 1) uden uddannelse, som ikke er motiveret for uddannelsesvejen.
• 18-24-årige kontanthjælpsmodtagere (match 1), der afventer uddannelsesstart kan også indgå i målgruppen.

 

Omfang

Alle nyledige i målgruppen begynder med et forløb på 2 uger i job- og uddannelsesklub. Unge, der herefter ikke ønsker at påbegynde uddannelsessporet, inkluderes i et kontrolleret forsøg, hvor indtil halvdelen henvises til nytteaktivering i mindst 25 timer pr. uge i maksimalt 26 uger, eller indtil de påbegynder uddannelse eller job.

 

Indhold

Indholdet i nytteaktivering vil være samfundsnyttigt arbejde, som ellers ikke ville være blevet udført.

 

Eksempler på konkrete nytteaktiveringstilbud:

Samarbejde med Københavns Idrætsanlæg på motorbanen ved Slusen. Her udfører aktiverede renholdelses- og vedligeholdelsesopgaver som ellers ikke ville blive udført. Det er mulighed for at udvide dette samarbejde, således at det omfatter flere idrætsanlæg.

 

Samarbejde med Teknik og Miljøforvaltningen om ren- og vedligeholdelse af områder såsom Vestvolden og friluftsscenen ved Bellahøj, hvor der ellers ikke ville blive gjort en indsats. Der vil også her være mulighed for at udvide samarbejdet med yderligere områder.

 

Når aktiverede arbejder i disse tilbud skal Kommunen/beskæftigelsestilbuddet sikre, at arbejdet udføres så der leves op til gældende arbejdsmiljølovgivning.

 

Til nytteaktivering er der overført 5 mio. kr. i 2012 til den efterspørgselsstyrede indsats. Dertil er der reserveret 4 mio. kr. til den efterspørgselsstyrede indsats til eventuel udmøntning i budget 2013.

Tilbuddet iværksættes fra og med 1. august 2012 til 1. juni 2013 som et kontrolleret forsøg. Formålet med at lave indsatsen som et forsøg, er at afprøve, hvilken effekt der er af nytteaktivering. Der udarbejdes en milepælsplan for projektet, som også omfatter en plan for den løbende evaluering. Ved forsøgets afslutning foretages der en evaluering af tilbuddet med henblik på eventuel forankring af ordningen i budget 2014. Evalueringen vil blive forelagt udvalget i september 2013.

Beskæftigelsesaftale 2013 indeholder initiativ om straksaktivering i form af samfundsnyttigt arbejde for alle nyuddannede. Disse initiativer implementeres fra 2013. Udvalget vil få forelagt en overordnet udmøntningsplan for hele budgetaftale 2013, herunder Beskæftigelsesaftale 2013, i november 2012.

A, B og F stillede følgende ændringsforslag:
1. at forsøget evalueres første gang i december 2012, så de første erfaringer kan indgå i implementeringen af straksaktivering, som en del af beskftigelsesplanen for 2013

2. at nytteaktivering max skal vare 30 timer om ugen

Afstemning om forslag 1 og 2:
For stemte: 7 ( A, B, F, Ø)
Imod stemte: 3 (C, V, O)
Unlod: Ingen

Ændringsforslagene blev godkendt

C, V, O stillede følgende ændringsforslag:

3. at nytteaktiveringen skal vare mindst 25 timer og max 30 timer om ugen.

For stemte: 3 (C, V, O)
Imod stemte: 7 (A, B, F, Ø)
Undlod: Ingen

Ændringsforslaget blev forkastet.

Herfter var der afstemning om den samlede indstilling:

For stemte: 9 ( A, B, F, C, V, O)
Imod stemte: 1 (Ø)
Undlod: Ingen

Den samlede indstilling blev således godkendt med ændringsforslag 1 og 2.

Der var følgende protokolbemærkning:
Enhedslisten støtter ikke at unge skal arbejde uden overenskomstmæssige rettigheder og løn - i værste fald ned til 50 kr/time. Ungdomsarbejdsløsheden skyldes ikke at de unge er dovne, men at der
mangler jobs.