Oprettelse af nytteindsatspladser i forvaltningerne (fællesindstilling, BIU/ØU)

Borgerrepræsentationen besluttede på mødet d. 22. maj 2014, at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen skal fastlægge en model for fordelingen af 170 enkeltpladser i nytteindsatsen i kommunens forvaltninger.

Denne indstilling udmønter den konkrete fordeling af pladserne i de enkelte forvaltninger, opstiller principperne samt redegør for økonomien.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller:

1. at Borgerrepræsentationen godkender, at kommunens forvaltninger pålægges at oprette 170 helårsenkeltpladser fordelt på de enkelte forvaltninger som angivet i tabel 1.
2. at Borgerrepræsentationen godkender principperne for enkeltpladser i nytteindsatsen.

Med Borgerrepræsentations beslutning d. 22. maj 2014 (2014-0078014) ser den politisk besluttede fordeling af nyttepladser i København ud som følger:

• 480 projektpladser
• 50 pladser i region og stat
• 170 enkeltpladser i Københavns Kommune

Måltal for enkeltpladser
Der oprettes 170 enkeltpladser til nytteindsats i de syv forvaltninger. Med en bred forankring af nyttepladserne i kommunens forvaltninger vil der kunne etableres dels indendørspladser, som vil være en fordel i vintermånederne, dels opgavetyper inden for flere fagområder. Som led i dette tildeles hver enkelt forvaltning et måltal for antallet af oprettede pladser, jf tabel 1:

Tabel 1: Måltal for enkeltpladser i København


Fordelingen af enkeltpladser er foretaget ud fra Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens normale princip om en relativ fordeling af pladserne ift. forvaltningernes relative størrelse, målt på antallet af ordinært ansatte. 

Principper for kommunale enkeltpladser
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vedtog på mødet d. 16. september 2013 7 principper for nytteindsatsen i København. Forvaltningen vurderer, at 5 af disse principper kan overføres til enkeltpladserne uden ændringer. 2 har krævet sproglige tilretninger for at kunne gælde for enkeltpladserne. 

De 7 principper for enkeltpladserne er som følger:

• Indholdet af enkeltpladserne skal være nyttigt.
• Borgere i enkeltpladser er omfattet af gængse regler på arbejdspladsen, herunder arbejdsmiljølovgivningen (justeret ift. projektpladserne).
• Enkeltpladsopgaverne skal være efterspurgte
• Enkeltpladserne må ikke substituere øvrige virksomhedsplaceringer eller erstatte ordinært arbejde.
• Enkeltpladserne må ikke være konkurrenceforvridende og foregår derfor kun i offentligt regi.
• Enkeltpladser kan kun omfatte borgerettede aktiviteter, hvis en arbejdsgiver har et begrundet og konkret ønske (justeret ift. projektpladserne).
• Ved etablering af enkeltpladser udarbejdes en beskrivelse af det arbejde, der udføres.

Forvaltningen udarbejder en vejledning, som beskriver og uddyber rammer, principper og arbejdsgange for etablering og drift af enkeltpladser i nytteindsatsen. Vejledningen sendes til forvaltningerne ultimo juni. Efter BIU-mødet d. 23. juni påbegyndes kommunikation med forvaltningerne i forhold til oprettelsen af enkeltnyttepladserne.

Modellen bliver evalueret medio 2015 for at undersøge, hvordan kombinationen af projekt- og enkeltpladser fungerer, herunder hvordan fordelingen af enkeltpladser fungerer i forvaltningerne.

Støttefunktion til forvaltningerne ifm. oprettelsen af pladserne
Det er den enkelte forvaltning, som er ansvarlig for at etablere enkeltpladser herunder overholde principperne for nytteindsatsen. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil understøtte forvaltningerne bedst muligt i denne opgave ved at sikre enkle og effektive arbejdsgange for oprettelse af enkeltpladser, herunder etablere en supportfunktion, hvor forvaltningerne kan ringe for hjælp og vejledning. Hver forvaltning får en key account manager, som de kan henvende sig til ved spørgsmål og problemer. 

Milepæle for oprettelse af kommunale enkeltpladser
Tabel 2 indholder en tidsplan for, hvornår de enkelte forvaltninger senest skal opfylde deres måltal for individuelle nytteindsatspladser. Forvaltninger med relativt mange ordinært ansatte og dermed relativt høje måltal for enkeltpladser får længere tid til at opfyldes deres måltal. Desuden er der opstillet et delmål på 50 pct. opfyldelse for disse forvaltninger.

Tabel 2: Milepælsplan for oprettelsen af nytteindsatspladser i forvaltningerne

Der kan i visse tilfælde være omkostninger for forvaltningerne ved etableringen af pladserne. Der afsættes derfor i 2014 en anlægsramme på 20.000 kr. pr. plads, indenfor hvilken forvaltningerne kan få refunderet evt. udgifter. Det gælder alene udgifter som jf. kommunens bevillingsregler kan afholdes som anlægsudgifter, f.eks. ombygninger eller større investeringer i nye udstyr o.lign.

Udgifterne afholdes i første omgang af forvaltningerne selv, og der sker så en samlet overførsel første gang ved udgangen af 3. kvartal 2014, og afslutningsvis ved årsafslutning. Omkostningerne til ordningen afholdes indenfor BIUs eksisterende anlægsbudget til implementering af kontanthjælpsreformen.

Hvis Beskæftigelses- og Integrationsudvalget vedtager indstillingen, forelægges den Økonomiudvalget på udvalgsmødet d. 12. august 2014. Herefter tilgår indstillingen Borgerrepræsentationen på mødet d. 21. august 2014.

Birgitte Hansen            Claus Juhl




                                                                                

Liberal Alliance og Enhedslisten stillede følgende ændringsforslag:
"Liberal Alliance og Enhedslisten foreslår, at alle principperne udgår til fordel for følgende princip: at opgaverne definerer, hvor mange pladser, der oprettes i de enkelte forvaltninger.”

For stemte: 3 (Ø, I)
Imod stemte: 8 (A, B, F, C, V)
Undlod: Ingen

Forslaget blev forkastet 

Venstre og SF stillede følgende ændringsforslag:
”Det pålægges Teknik og Miljøforvaltningen og Kultur og Fritidsforvaltningen at oprette 75 pct. af de 170 helårsenkeltpladser, mens de resterende 25 pct. fordeles blandt alle syv forvaltninger efter princippet om en relativ fordeling af pladserne ift. forvaltningernes størrelse målt på antallet af ordinært ansatte.”

For stemte: 4 (F, C, V, I)
Imod stemte: 5 (A, B)
Undlod: 2 (Ø)

Forslaget blev forkastet.

Herefter var der afstemning om indstillingen:

For stemte: 6 (A, B, C)
Imod stemte: 5 (Ø, F, V, I)
Undlod: Ingen

Indstillingen blev godkendt.

Der var følgende protokolbemærkning fra V og C:
”Venstre og Konservative mener, at hårdt arbejde er sundt, og at lediggang er roden til alt ondt - og at unge ufaglærte mennesker så udmærket kan tjene samfundet ved at bidrage til, at vores by er ren og fri for skrald. Derfor bakker vi op om, at hovedparten af de nye enkeltpladser etableres i regi af Teknik og Miljøforvaltningen samt Kultur og Fritidsforvaltningen.” 

Der var følgende protokolbemærkning fra A:
”Socialdemokraterne mener det er ret og rimeligt, at man i fælleskab i kommunen løfter opgaven om nytteaktiveringen. Vi mener ikke det er forsvarligt, at lægge hele indsatsen i Teknik og Miljøforvaltningen, dels af hensyn til den ledige, og dels af hensyn til at vi ikke vil løbe den risiko, at fortrænge overenskomstmæssigt ufaglært ordinær beskæftigelse.”

Der var følgende protokolbemærkning fra Ø:
”Enhedslisten er modstander af, at der oprettes nye nyttejobpladser med forringede vilkår for de arbejdsløse. Det er særligt beklageligt, at de nye nyttejobpladser øger sandsynligheden for at ordinære jobs bliver fortrængt.”