Status på udarbejdelse af handleplan for implementering af anbefalingerne fra taskforcen for førtidspension og fleksjob

Indstilling

Beskæigtigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget drøfter udvalgets ønsker til den overordnede målsætning for førtidspensions- og fleksjobområdet i Københavns Kommune, og hvad der kan opstilles som delmål for målsætningens opfyldelse

2. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget drøfter forvaltningens model for løbende inddragelse af udvalget samt implementering af handleplanen i flere tempi

3. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget drøfter formatet for handleplanen

4. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager orienteringen om den foreløbige inddragelsesproces til efterretning.

Problemstilling

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget behandlede anbefalingerne fra taskforcen for førtidspension og fleksjob på udvalgsmødet d. 16. april. Udvalget lagde særlig vægt på tre ting under drøftelserne: 1) at borgere og medarbejdere skal inddrages løbende,
2) at en kommende handleplan skal være med til at sikre reel forandring i organisationen  
3) at udvalget får en midtvejsstatus på udarbejdelse af handleplanen, inden den bliver endeligt forelagt udvalget d. 19. juni.

Løsning

Indstillingens punkt 1: at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget drøfter den overordnede målsætning for implementeringen af taskforcens anbefalinger

I forlængelse af Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets ønske om fokus på, hvordan handleplanen kan skabe en reel forandring i organisationen, foreslår forvaltningen, at udvalget starter med at formulere en overordnet målsætning for førtidspensions- og fleksjobområdet.

At formulere en overordnet målsætning er ét af de første skridt i skabelsen af forandring i en organisation, jf. forskning i, hvad der skal til, for at forandringer lykkes (John P. Kotter). Målsætningen skal udstikke kursen for handleplanen og sende et signal til borgere, medarbejdere og omverden om, at der nu er særligt fokus på området.

Forvaltningen foreslår, at udvalget på dette udvalgsmøde påbegynder de indledende drøftelser af en overordnet målsætning for området. Som afsæt for disse indledende drøftelser, foreslår forvaltningen følgende eksempel på en overordnet målsætning:

”Borgerne skal hurtigst muligt have den rette hjælp og støtte til at få afklaret deres situation, herunder en afklaring til en førtidspension eller et fleksjob”

Forvaltningen foreslår, at der opstilles delmål for at understøtte, at den overordnede målsætning opfyldes. Som afsæt for drøftelsen i udvalget, foreslår forvaltningen følgende delmål:

• Færre borgere skal modtage kontanthjælp som aktivitetsparate

• Færre borgere skal overgå til kontanthjælp efter afsluttet ressourceforløb

• Flere borgere skal hurtigere have afklaret, om de kan tilkendes førtidspension eller fleksjob

• Borgerne skal opleve, at de modtager en god sagsbehandling.

På baggrund af udvalgets drøftelser vil forvaltningen vende tilbage til udvalget med et udkast til overordnet målsætning og delmål i forbindelse med forelæggelse af handleplanen den 19. juni. Forvaltningen foreslår, at der udarbejdes et opfølgningskoncept, så det kan måles, om forvaltningen indfrier målene.

Indstillingens punkt 2: at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget drøfter forvaltningens model for løbende inddragelse af udvalget samt implementering af handleplanen i flere tempi

På udvalgsmødet d. 30. april besluttede udvalget, at den særlige rådgiver bl.a. får til opgave at kvalitetssikre handleplanen.

Som supplement til dette kvalitetstjek foreslår forvaltningen dels, at handleplanen udmøntes i forskellige tempi, dels at handleplanen og de respektive tiltag løbende tages op i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og justeres i takt med, at forskellige indsatser prøves af, og at der kommer tilbagemeldinger fra borgere og medarbejdere.

Nogle initiativer kan igangsættes umiddelbart, og andre vil kræve yderligere afdækning, hvorfor det anbefales, at initiativerne igangsættes i flere tempi. Dette er illustreret i figur 1 nedenfor. I figuren ses også, hvordan der kan igangsættes flere initiativer parallelt, men at der også vil være behov for, at de igangsættes forskudt, så der kan sikres et tilstrækkeligt ledelsesmæssigt fokus på prioriterede indsatser. Herudover ses det, at der for nogle af initiativerne vil udformes to mulige modeller, afhængigt af, om der kan findes finansiering til budgetforhandlingerne.

Figur 1. Udmøntning i flere tempi

Figur 2 nedenfor illustrerer forvaltningens forslag til, hvordan tiltagene løbende drøftes og justeres i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget. På samme måde skal input fra borgere, centre og den særlige rådgiver også være med til løbende at kvalificere og justere handleplanen.

Figur 2. Løbende justeringer af tiltag

 

Dette gør det muligt at tilpasse undervejs, baseret på erfaringer og input, ligesom det giver udvalget mulighed for fortsat indflydelse, også efter handleplanens vedtagelse. Det er med andre ord forvaltningens anbefaling, at der bliver en løbende kvalitetssikring af handleplanens initiativer og en løbende inddragelse af udvalget i implementeringen.

Forvaltningen foreslår, at udvalget d. 19. juni får et oplæg til en handleplan, hvor udvalget kan beslutte, i hvilken rækkefølge initiativerne skal igangsættes, og hvilke initiativer der skal prioriteres først.

Indstillingens punkt 3: at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget drøfter formatet for handleplanen

Det foreslås, at handleplanen får en form som den, der fremgår af nedenstående tabel 1. I oplægget til handleplan d. 19. juni vil nogle af initiativerne være beskrevet udtømmende, hvor det for andre af initiativerne vil være første aktivitet konkret at afdække og udforme initiativet, jf. ovennævnte forslag om at igangsætte initiativerne i flere tempi.

Tabel 1. Eksempel på format for handleplan

Handleplan
Hvad			Hvordan	Hvornår
Beskrivelse	Mål	Anbefaling	Handling	Start	Slut
Borgernes oplevelse	At borgerne i højere grad oplever, at de får en god sagsbehandling	4	Udvikling af målekoncept
			Kompetence-udvikling/ supervision i samtaler, der skaber gode relationer
			Gennemgang af indhold og ordvalg i breve og klagesags-besvarelser
	…	…	…

Forvaltningen foreslår, at handleplanen bl.a. indeholder følgende indsatsområder:

Borgernes oplevelse af sagsbehandlingen

• Ændret retsforståelse og styrkelse af de socialfaglige vurderinger

• Implementering af ny lovgivning om førtidspension

• Sagsstammer og anvendelse af de samlede ressourcer på området

• Sagsbehandling og journaliseringspraksis

• Helbredsmæssig rådgivning og lægelige vurderinger

• Beskæftigelsesrettet afklaring

• Leverandørsamarbejdet

• Ressourceforløbsindsatsen

• Inddragelse af andre forvaltninger.

Forvaltningen vender tilbage med forslag til indsatsområder den 19. juni.

Indstillings punkt 4: at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager orienteringen om den foreløbige inddragelsesproces til efterretning

Forvaltningen har i perioden siden udvalgets drøftelse af anbefalingerne afholdt møder med relevante centre og andre interessenter med henblik på at præsentere taskforcens anbefalinger og få input til handleplanen. Møderne på centrene blev arrangeret i samarbejde med de relevante centre, der bestemte deltagerkredsen og formatet for møderne.

Tabel 2. Oversigt over møder

Hvem	Formål
HovedMED	Taskforcens anbefalinger blev behandlet i HovedMED mhp. at få input til handleplanen
	I forlængelse af mødet i HovedMED blev der afholdt møde med udvalgte medarbejdere fra de relevante centre
JKI	Gå hjem-møde for alle medarbejdere
	Efterfølgende åbent møde, hvor interesserede medarbejdere kom forbi og gav input til handleplan
	Behandling i JKI’s CenterMED
CAB	Præsentation af anbefalingerne på et møde med 60 medarbejdere
	Behandling i CAB’s CenterMED
JKU	Et møde i ledergruppen og et møde med udvalgte medarbejdere
JKA	Et møde med ledergruppen med input fra medarbejderne
AMC	Et møde med præsentation af anbefalingerne og input fra medarbejderne
Ældrerådet	Taskforcens anbefalinger blev præsenteret på et møde med Ældrerådets Beskæftigelses- og Integrationsudvalg som led i, at rapporten blev sendt i høring i Ældrerådet.
Handicap- rådet	Taskforcens anbefalinger blev præsenteret på et møde med Handicaprådet som led i, at rapporten blev sendt i høring i Handicaprådet.
Udsatterådet	Repræsentanter fra udsatterådet deltog i samme møde som Handicaprådet.
Borgerrådgiveren	Orientering om taskforcens anbefalinger på et møde med medarbejdere hos borgerrådgiveren
STAR	Møde med ledelsesrepræsentanter fra STAR

 

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Forvaltningen vil tage udvalgets input med videre i udarbejdelsen af handleplanen, som BIU skal behandle på udvalgsmødet d. 19. juni.

 

Michael Baunsgaard Schreiber / Inger Suppli