Danskuddannelsesområdet: Regulering af modultakster for 2015

På Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets møde den 8. december 2014 godkendte udvalget modultakster for danskuddannelse i 2015. Sprogcentrene har indsendt årsrapporter for 2014, og på baggrund heraf vurderer forvaltningen, at der er behov for justering af taksterne i 2015.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at modultaksterne for 2. halvår 2015 og for 2016 justeres i overensstemmelse med tabel 1.

Modultaksterne for danskuddannelse skal, jf. bekendtgørelse om danskuddannelse § 20, stk. 3, aftales mellem den driftsansvarlige myndighed og den enkelte udbyder af danskuddannelse. Det betyder, at forvaltningen og sprogskolerne skal aftale modultakster, som Beskæftigelses- og Integrationsudvalget derefter skal godkende.

• Danskuddannelse 1 (DU1) - for kursister, med ringe skolebaggrund, som ikke har lært at læse og skrive på deres modersmål, eller som ikke har kendskab til det latinske alfabet.
• Danskuddannelse 2 (DU2) - for kursister, som normalt har en kort skole- og uddannelsesbaggrund fra hjemlandet.
• Danskuddannelse 3 (DU3) - for kursister, som normalt har en mellemlang eller lang skole- og uddannelsesbaggrund fra hjemlandet.

Danskuddannelserne er alle modulopbyggede, og man skal bestå en test efter hvert modul for at kunne starte på det næste modul. Alle uddannelser består af op til 6 moduler, men der er stor forskel på, hvilket danskniveau, man kan opnå ved den afsluttende prøve alt efter hvilken danskuddannelse, man er visiteret til. 

Taksten er to-delt, således at der udbetales en takst ved påbegyndelse af et modul, og når modulet er gennemført (bestået). 

Den konkrete takstfastsættelse kan tage udgangspunkt i:

-          den faktiske anvendelse af timer pr. modul

-          skolernes regnskabsresultat

Forvaltningens gennemgang af skolernes regnskaber mv. sker som led i forvaltningens varetagelse af det økonomiske tilsyn, som kommunen skal føre med skolerne ifølge danskuddannelsesloven. Formålet med det økonomiske tilsyn er blandt andet, at forvaltningen skal sikre en hensigtsmæssig anvendelse af offentlige midler. Dette indebærer, at forvaltningen har en generel forpligtigelse til at sørge for, at offentlige midler går til opgaveløsning og ikke til opbygning af overskud. 

Forvaltningens gennemgang af skolernes regnskaber indgår i grundlaget for fastsættelse af taksterne for 2. halvår 2015 og 2016.

De tre private sprogskolers årsrapporter for 2014 viser, at sprogskolernes resultat for hele deres virksomhed (før finansielle poster og hensættelser) udgør 11,3 mio. kr.

Sprogskolernes resultat i 2014 (mio. kr.) 

Note: Resultat er før hensættelser og finansielle poster.

Resultatet indebærer, at de private sprogskoler har haft en overskudsgrad på 4,2 pct. Overskudsgraden beregnes som de tre sprogskolers samlede resultat delt med deres samlede omsætning (svarende til deres indtægter), og er således et udtryk for resultatets andel af omsætningen.

Den kommunale sprogskole havde i 2014 balance mellem indtægter og udgifter.

Forvaltningen har på baggrund af årsrapporterne taget initiativ til fastsættelse af nye modultakster, der er gældende i 2. halvår 2015. Justeringen har et omfang, så 2015 samlet set forventes at føre til en overskudsgrad, der ligger på ca. 2 pct.

Forvaltningen har endvidere på baggrund af en analyse af udbydernes aktivitet og undervisningsomfang vurderet, at der bør fastsættes særskilte takster for ydelsesmodtagere. Det skyldes dels, at ydelsesmodtagere i gennemsnit skal tilbydes mere undervisning end selvforsørgede og dels at ydelsesmodtagere har en lavere gennemførelsesprocent end selvforsørgede.

Taksterne for 2. halvår 2015 er fastsat så den gennemsnitlige takst for 1. og 2. halvår 2015 svarer til taksten for 2016. Det betyder, at modultaksterne samlet set er uændret fra 2015 til 2016.

De forskellige niveauer for taksterne afspejler, at der er forskel i både kursisternes timetal (undervisningstid) og progression (dvs. hvor mange der udløser sluttakst, som er halvdelen af modulbetalingen).

Forvaltningen vurderer, at de nye modultakster vil betyde et fald i bruttoudgifterne på ca. 2 mio. kr. i 2015. Der er i taksterne taget højde for forventningen til pris- og lønstigninger.

Forvaltningen vurderer endvidere, at taksterne vil betyde, at sprogskoler med forholdsvis mange forsørgede kursister vil få flere indtægter. Det betyder, at den kommunale sprogskole kan forvente at få flere indtægter end tidligere antaget.

Såfremt udvalget godkender indstillingen, vil taksterne blive tilpasset i overensstemmelse med tabel 1.

Birgitte Hansen / Jacob Zeberg Eberholst

Socialdemokraterne og Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:
"S og Ø ser positivt på, at forvaltningen er opmærksom på de ekstra udgifter, der er forbundet med at danskuddanne ydelsesmodtagere. S og Ø ønsker fortsat et fokus på at fordele uddannelsen af ydelsesmodtagere på alle 4 sprogcentre, da vi mener at både sprogcentre og kursisterne profiterer af en blandet målgruppe."