Revisionsberetningerne for 2014

Økonomiudvalget har bedt om Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets bemærkninger til revisionsberetningerne for 2014.

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender vedlagte udkast  til svar til Økonomiudvalget vedrørende revisionsberetningerne for 2014 (Bilag 3).

Økonomiudvalget har med frist 28. juli 2015 efter normal procedure udbedt sig Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets bemærkninger til revisionsberetningerne for 2014 på de områder, der vedrører udvalget.

Der afgives to revisionsberetninger, én vedrørende årsregnskabet og én vedrørende det beskæftigelsesrettede område.  

Vedrørende årsregnskabet afgiver Deloitte ingen revisionsbemærkninger på udvalgets område.

Vedrørende det beskæftigelsesrettede område, giver Deloitte 4 revisionsbemærkninger, som er uddybet i nedenstående. Sammenfattende vedrørende den sagsgennemgang, som danner grundlag for revisionen, skriver Deloitte:

Det skal bemærkes, at Deloitte udvælger sager med henblik på at finde fejl. Den fejlandel Deloitte finder er derfor ikke repræsentativ for den generelle kvalitet i sagsbehandlingen i forvaltningen.

De 4 revisionsbemærkninger vedrører:

Forvaltningen har i perioden 2012 til 2014 udbetalt i alt 31,8 mio. kr. med 100 % statsrefusion til en række navngivne jobrotationsprojekter, hvor der er rejst tvivl om berettigelsen. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har ikke taget endelig stilling til eventuel tilbagebestilling af refusionen til de konkrete projekter.

STAR har på baggrund af disse konkrete projekter udsendt en vejledning vedrørende jobrotationsordningen til kommunerne. Forvaltningen har på baggrund af denne vejledning tilrettet arbejdsgangene og kontrollen med jobrotationssagerne. Forvaltningen er i dialog med STAR omkring håndteringen af statsrefusionen i sagen. Deloitte vil følge op på området i forbindelse med revisionen af 2015.

Udvalget er tidligere orienteret om sagen.

På baggrund af Ankestyrelsens afgørelse fra august 2014 vedrørende sagsbehandlingen i forbindelse med gensidig forsørgerpligt har forvaltningen gennemgået alle relevante ca. 1.700 sager. I de tilfælde hvor der ikke har været foretaget korrekt sagsbehandling er sagerne ved at blive genoprettet og arbejdsgangene er tilrettet. 

I revisionsgennemgangen for 2015 vil Deloitte udtage stikprøver i forhold til forvaltningens genopretning af sagerne.

Udvalget er tidligere orienteret om sagen.

Deloitte har konstateret en systematisk fejl vedrørende manglende omkontering af revalideringsydelse til en konto med 30 % refusion i forbindelse med mere end 14 dages sammenhængende fravær fra uddannelsesrevalidering og virksomhedspraktik.

Forvaltningen har tilrettet arbejdsgangene således, at reglerne overholdes. Forvaltningen har rettet henvendelse til STAR vedrørende afklaring af, hvorvidt 14 dages sammenhængende fravær i forbindelse med uddannelsesinstitutionernes ferielukning ligeledes skal medføre en omkontering til 30 % refusion. Når svaret fra STAR foreligger, vil forvaltningen foretage en stikprøvevis gennemgang af disse sager med henblik på eventuelt berigtigelse af for meget hjemtaget refusion. Deloitte følger op på dette område ved revisionen af 2015.

Det kan oplyses, at forvaltningens udgifter til udannelsesrevalidering var ca. 78 mio. kr. i 2014 og såfremt forvaltningen skal omkontere fx 1 måned af uddannelsesrevalideringen fra 50 % til 30 % refusion vil det betyde ca. 1,3 mio. kr. mindre i statsrefusion på dette område for 2014. Den samlede statsrefusion var  ca. 2,6 mia.. kr. i 2014.

Deloitte har konstateret en systematisk fejl vedrørende borgere ansat i løntilskud i private virksomheder. Det drejer sig alene om virksomheder, hvor den såkaldte bruttostøtteintensitet lægger loft over løntilskuddet. Bruttostøtteintensiteten betyder at løntilskuddet ikke må overstige 50 pct. af virksomhedens lønudgift. Ved beregningen af støtten til virksomhederne har forvaltningen alene benyttet oplysninger fra e-indkomst. Forvaltningen burde have indhentet oplysninger hos arbejdsgiverne om øvrige arbejdsgiverudgifter (eksempelvis udgifter til arbejdsskadeforsikringer, uddannelsesfonde mm.).

Forvaltningen har tilrettet arbejdsgangen og udtaget en stikprøve på 20 af de relevante sager. Den gennemsnitlige tilbagebetaling til virksomhederne i disse 20 sager er ca. 4.100 kr. pr sag. Denne stikprøve vil blive drøftet med Deloitte, ligesom der sammen med Deloitte vil blive taget stilling til genopretningen af sagerne på dette område. 

Beskæftigelsesministeriet har besluttet, at der for 2015 skal udarbejdes en temarevision af virksomhedspraktik og ansættelse med løntilskud. Temarevisionen skal omfatte 10 sager.

Deloitte anbefaler på baggrund af temarevisionen, at procedurerne omkring udfyldelse af blanketter i forbindelse med etablering af virksomhedspraktik og løntilskud indskærpes. I øvrigt er det Deloittes opfattelse, at forvaltningens arbejdsgange og ledelsestilsyn på området er betryggende med undtagelse af beregningen af støtteintensiteten (revisionsbemærkning 4). Det skal bemærkes, at det fremgår af temarevisionen, at 2 af de undersøgte sager ikke opfyldte betingelserne for ansættelse med løntilskud. Disse 2 sager berigtiges.

Vedrørende de konkrete jobrotationsprojekter er forholdet under afklaring med STAR. I forhold til gensidig forsørgelsespligt vil der skulle ske udbetaling af yderligere kontanthjælp til de berørte borgere.

Vedrørende revaliderings- og løntilskudsområdet vil der også skulle ske berigtigelser, men dette vil være af relativ begrænset økonomisk omfang.

Endelig er der i sagsgennemgangen fundet 11 konkrete sager med fejl af refusionsmæssig betydning. Disse 11 sager skal berigtiges og det konkrete beløb kendes ikke på nuværende tidspunkt men vil være relativt begrænset.

Økonomiudvalget oversender udvalgenes besvarelser til Revisionsudvalget den 25. august 2015.  Økonomiudvalget behandler Revisions­betænkningen den 29.september 2015 og den 8. oktober 2015 behandler Borger­repræsentationen Revisionsbetænkningen og godkender endeligt regnskab 2014.