Status på implementering af handleplanen til førtidspension og fleksjob

Handleplanen er struktureret i fire overordnede spor, hvor der under hvert spor ligger en række projekter og initiativer:

• Spor 1 – Medarbejdernes sagsarbejde: Den gode afklaring af borgeren med fokus på, hvornår dokumentationen er tilstrækkelig.

• Spor 2 – De organisatoriske rammer: Samarbejdet med leverandører, sundhedsvæsenet, andre forvaltninger, samt jobcentrenes organisering og sagsnormer.

• Spor 3 – Ressource- og jobafklaringsforløb: Det gode forløb samt mere integreret indsats

• Spor 4 –Borgerne: En bedre borgeroplevelse.

Udvikling af og implementering af de forskellige initiativer og projekter under de 4 spor er alle godt i gang og følger planen. Nedenfor i tabel 3 er en oversigt over handleplanens initiativer og projekter med angivelse af, om de er sat i gang, er under udvikling eller afventer opstart.

Tabel 3: Oversigt over handleplanens aktiviteter og projekter

Spor 1: Medarbejdernes sagsarbejde

Kursus for medarbejdere i lovgivningen for førtidspension og fleksjob

Samtlige medarbejdere (540), der arbejder med udsatte borgere har været på kursus i lovgivningen i førtidspension og fleksjob i perioden maj 2019 – oktober 2019. Kurset er udviklet i samarbejde med Københavns Professionshøjskole og særlig rådgiver Jon Andersen.

Kurset varer 1,5 dag og tager udgangspunkt i 3 temaer:

• Retskilder

• Konkret retsanvendelse

• Det faglige skøn.

Der arbejdes på at sikre, at læringen fra kurset forankres i praksis og på den måde understøtter en forandring i indsatsen for udsatte borgere.

Kurserne vil fremover og på fast basis blive tilbudt nye medarbejdere som del af deres oplæring og introduktion til BIF.

Kørekort til at sikre kvalitet i den forberedende plan

Når borgere skal have deres sag forelagt rehabiliteringsteamet med henblik på en vurdering af, om de er i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension, skal der udarbejdes en forberedende plan.

Et fælles koncept for, hvordan en god forberedende plan ser ud, er udviklet i efteråret 2018 i form af såkaldt kørekortsmodel. Medarbejderne får deres ”kørekort” når en ”kørelærer” (en kompetent kollega) har vurderet, at de kan lave gode forberedende planer og ikke længere har brug for tæt sparring. Oplæringen i forberedende planer via kørekortsmodellen er påbegyndt marts 2019. 70 har gennemført, mens over halvdelen af de 540 medarbejdere er i gang med oplæringen. Det forventes, at alle er startet i oplæring inden udgangen af 2019.

Det forventes, at 50 pct. har gennemført oplæringen medio 2020.

Supervision

Der er ansat tre supervisere i foråret 2019 og etableret supervisionsgrupper på alle relevante centre, hvor medarbejderne skiftes til at få supervision i mindre grupper af ca. 6 personer. Medarbejderne superviseres i at arbejde med de problematikker, der kan opstå i samtalerne og i samarbejdet med udsatte borgere.

Næsten alle supervisionsgrupper har haft deres første supervision, og omkring en tredjedel har haft deres anden supervisionsgang. Tilbagemeldingerne fra supervisionen er overvejende gode og medarbejderne tager relevante temaer op som fx udfordringer i samtaler med psykisk sårbare, balancen

IT-understøttelse:

For et bedre overblik over borgerens sagsforløb igangsættes en afdækning af muligheder for bedre it-understøttelse i sammenhæng med den nye digitaliseringsstrategi. Dette arbejde forventes igangsat i løbet af 2020.

Spor 2: De organisatoriske rammer

Udbud af beskæftigelsesindsatsen for udsatte og sygemeldte borgere

Der er arbejdet med kvalitetssikring af leverandørforløb, herunder både bestilling af forløbene og tilbagemeldinger fra leverandørerne i løbet af efteråret 2018 og foråret 2019. Erfaringerne herfra er taget med i planlægningen af udbud for udsatte og sygemeldte borgere, der udbydes med henblik på opstart af nye rammeaftaler 1. juli 2020. De indholdsmæssige rammer for den indsats, der udbydes, er under udarbejdelse, og behandles på BIU-mødet d. 11. november. 

Sundhedsrådgivning:

For at øge medarbejdernes mulighed for sundhedsfaglig rådgivning er der indgået aftale med sundhedsrådgivere fra regionens kliniske funktion om at stå til rådighed for sparring i borgersager, hvor der er tvivl om, hvad borgerens helbredsmæssige situation betyder for mulighederne for at arbejde. Sundhedsrådgiverne har været til stede ude på centrene siden primo 2019, og tilbagemeldingerne er positive, ligesom der er stor efterspørgsel på deres rådgivning.

Praksiskonsulenter:

Der er i løbet af 2. kvartal 2019 ansat to praksiskonsulenter med henblik på at øge dialogen og forbedre samarbejdet med de praktiserende læger i København. En praksiskonsulent er en praktiserende læge med egen praksis, der i 3 timer om ugen arbejder i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen.

I forhold til at konkretisere arbejdsopgaverne for praksiskonsulenterne tages der udgangspunkt i enkeltsager og ud fra enkeltsagerne undersøges det, hvorvidt der er et generelt problem. Ud fra denne metodik er der indtil videre identificeret fire emner, der arbejdes videre med:

1. Kommunikation, herunder mulighed for at kommunikere it-baseret, via telefon eller møder.

2. Forskellige sprog og begreber, der kan føre til misforståelser i kommunikationen.

3. Rollefordeling og gensidigt kendskab til opgaver (hos henholdsvis jobcentret og lægerne).

4. Overholdelse og fortolkning af formelle regler i attestsamarbejdet.

Mere effektive rehabiliteringsteammøder

På grund af den lange ventetid på rehabiliteringsmøder har BIF i samarbejde med SOF og SUF i foråret 2019 effektiviseret mødeafholdelsen med 7 pct. Yderligere effektiviseringer er ved at blive implementeret, så der samlet opnås en effektivisering på 10 pct. fra efteråret 2019 og frem. Forvaltningerne afsøger fortsat mulighed for yderligere effektiviseringer. I september 2019 afholdes der en temadag om effektiviseringerne med medlemmerne af rehabiliteringsteamet, hvor de nuværende effektiviseringer kan evalueres, og der er mulighed for at komme med forslag til nye måder at arbejde på.

Lavere sagsstammer:

Midlerne til lavere sagsstammer fra budget 2019 er implementeret for de aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere og de unge aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere.

Sparringsenhed

I foråret 2019 er der etableret et team med specialiserede medarbejdere med henblik på at sikre samarbejde med psykiatrien og andre specialområder. Medarbejderne står til rådighed for sparring og rådgivning, hvor der er tvivl om borgeren kunne være i målgruppen for førtidspension eller fleksjob. På baggrund af teamets opsøgende arbejde, er der indgået et samarbejde med distriktspsykiatrien og andre organisationer, der arbejder med denne målgruppe. 

Spor 3: Ressourceforløb og jobafklaringsforløb

Implementering af det gode ressourceforløb:

I forbindelse med omlægningen af CAB til et ressourceforløbscenter har CAB arbejdet på at sikre det gode ressourceforløb. Omlægningen blev påbegyndt ved udgangen af 2018, men vil først være fuldt indfaset i 2020. Det er endnu for tidligt at sige noget om effekten af de nye ressourceforløb, men det er lykkedes at øge antallet af påbegyndte virksomhedsplaceringer betydeligt siden 2016. Derudover viser klagesagsopfølgningen, at der er langt færre borgere, der klager over ikke at få svar på deres henvendelser til CAB på mail eller telefon.

Bedre jobafklaringsforløb:

Der arbejdes for at borgere i jobafklaringsforløb får en mere integreret og sammenhængende indsats, som understøtter fremdriften i forløbet. Som led heri har forvaltningen i første omgang udarbejdet en analyse af indsatsen for jobafklaringsforløbene og på baggrund heraf defineret en række fokusområder, der arbejdes videre med for at sikre bedre jobafklaringsforløb.

Spor 4: Borgernes oplevelse

Borgermåling:

VIVE gennemførte i foråret 2019 en måling af udsatte borgeres oplevelse af at være tilknyttet Jobcenter København. I uge 43 offentliggøres den færdige rapport og centercheferne faciliterer i ugerne herefter centerspecifikke processer med fokus på at fastholde de gode resultater og arbejde videre dér, hvor der er udfordringer. Forvaltningen samler op på drøftelserne i centrene og præsenterer dem for BIU primo 2020

Målingen skal gennemføres igen i 2020.

Der er ingen økonomiske konsekvenser

Videre proces

Udvalget får fremlagt følgende sager i efteråret og vinter 2019/2020:

11. november 2019:

• Nyt udbud af beskæftigelsesindsatsen for udsatte og sygemeldte borgere. Fremlæggelse af de indholdsmæssige rammer for den indsats, der skal udbydes, herunder tildelings- og vægtningskriterier

   

Januar 2020:

• Opfølgning på VIVE’s rapport om udsatte borgeres oplevelse af Jobcenter København

Tanja Franck / Inger Suppli

Indstillingen blev taget til efterretning, og udvalget udtrykte ros over fremdriften i arbejdet med det strategiske fokusområde.