Mødedato: 20.10.2014, kl. 16:00
Mødested: Rådhuset, 1. sal, værelse 57
Tværgående integrationspolitik
Se alle bilag
Birgitte Hansen / Kaj Ove Christiansen
Til top
Indstilling og beslutning
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,
- at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender udvalgets egne mål i Integrationspolitik 2015-18 (bilag 1).
- at det godkendes, at Integrationspolitik 2015-18 (bilag 2) sendes i høring hos de øvrige fagudvalg samt økonomiudvalget sammen med det vedlagte høringsbrev (bilag 3).
Problemstilling
Københavns Kommunes styrelsesvedtægt § 20, stk. 4 fastslår, at: ”Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har ansvaret for den tværgående integrationsindsats. Udvalgets erklæring skal endvidere indhentes om enhver sag, der vedrører kommunens integrationsindsats. Herudover varetager udvalget revision og opfølgning på kommunens samlede integrationspolitik samt projektudvikling og overvågning."
Integrationspolitik 2011-14 Bland dig i byen: Medborgerskab og Inklusion udløber ved årets udgang, hvorfor der skal formuleres en ny integrationspolitik for 2015-18.
På tværs af kommunens forvaltninger er der bred enighed om, at fremgangen for integrationen går for langsomt for borgere med ikke-vestlig baggrund på helt centrale indsatsområder som bl.a. beskæftigelses-, uddannelses- og skoleområdet. Borgere med ikke-vestlig baggrund oplever også i højere grad diskrimination. Undersøgelser viser, at oplevelsen af diskrimination – sammen med uddannelse og beskæftigelse – har afgørende betydning for oplevelsen af tilhørsforhold og fællesskab blandt københavnerne. Lav tilknytningsgrad til positive sociale fællesskaber og oplevelse af diskrimination er blandt faktorer, der kan gøre unge sårbare over for radikalisering.
Integrationspolitik 2011-14 Bland dig i byen: Medborgerskab og Inklusion udløber ved årets udgang, hvorfor der skal formuleres en ny integrationspolitik for 2015-18.
På tværs af kommunens forvaltninger er der bred enighed om, at fremgangen for integrationen går for langsomt for borgere med ikke-vestlig baggrund på helt centrale indsatsområder som bl.a. beskæftigelses-, uddannelses- og skoleområdet. Borgere med ikke-vestlig baggrund oplever også i højere grad diskrimination. Undersøgelser viser, at oplevelsen af diskrimination – sammen med uddannelse og beskæftigelse – har afgørende betydning for oplevelsen af tilhørsforhold og fællesskab blandt københavnerne. Lav tilknytningsgrad til positive sociale fællesskaber og oplevelse af diskrimination er blandt faktorer, der kan gøre unge sårbare over for radikalisering.
Løsning
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har udarbejdet et udkast til ny integrationspolitik for politikperioden 2015-18. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget skal godkende udvalgets egne mål i politikken (bilag 1), og godkende at politikken sendes i høring i kommunens øvrige fagudvalg samt økonomiudvalget sammen med det vedlagte høringsbrev (bilag 2 og 3).
Den tværgående integrationspolitik tager udgangspunkt i de integrationsmæssige udfordringer, som de enkelte forvaltninger har i deres kernedrift.
Beskæftigelses- og Integrationsborgmesteren har hen over sommeren afholdt bilaterale borgmestermøder om Integrationspolitik 2015-18. Alle borgmestre har ønsket at deltage i politikken, og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har den 5. september 2014 modtaget prioriterede mål fra alle forvaltninger. Målene har ikke været udvalgsbehandlet. De fremsendte bidrag rammesættes i politikken af en indledning med en tematisk afgrænsning af bidragene i to hovedtemaer: 1. Flere i uddannelse og job, 2. Åben og tryg by.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens forslag til mål for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget er, (1) at flere københavnere med ikke-vestlig baggrund skal i job, (2) at færre unge med ikke-vestlig baggrund skal falde fra uddannelsen, og (3) at færre unge skal opleve diskrimination, samt (4) forebyggelse og håndtering af radikalisering blandt unge.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen foreslår, at de kvantitativt målbare integrationsmål fremadrettet følges via Integrationsbarometeret. Barometeret suppleres af årlige tilkendegivelser fra fagudvalgene af, om der opleves fremdrift inden for de respektive integrationsmålsætninger.
Den tværgående integrationspolitik tager udgangspunkt i de integrationsmæssige udfordringer, som de enkelte forvaltninger har i deres kernedrift.
Beskæftigelses- og Integrationsborgmesteren har hen over sommeren afholdt bilaterale borgmestermøder om Integrationspolitik 2015-18. Alle borgmestre har ønsket at deltage i politikken, og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har den 5. september 2014 modtaget prioriterede mål fra alle forvaltninger. Målene har ikke været udvalgsbehandlet. De fremsendte bidrag rammesættes i politikken af en indledning med en tematisk afgrænsning af bidragene i to hovedtemaer: 1. Flere i uddannelse og job, 2. Åben og tryg by.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens forslag til mål for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget er, (1) at flere københavnere med ikke-vestlig baggrund skal i job, (2) at færre unge med ikke-vestlig baggrund skal falde fra uddannelsen, og (3) at færre unge skal opleve diskrimination, samt (4) forebyggelse og håndtering af radikalisering blandt unge.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen foreslår, at de kvantitativt målbare integrationsmål fremadrettet følges via Integrationsbarometeret. Barometeret suppleres af årlige tilkendegivelser fra fagudvalgene af, om der opleves fremdrift inden for de respektive integrationsmålsætninger.
Økonomi
Finansiering til integrationspolitikken findes inden for udvalgenes egne budgetrammer. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen forventer, at udvalgets egne målsætninger kan realiseres inden for udvalgets eksisterende budget, herunder de midler, som afsættes i forbindelse med Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets egen integrationsaftale, der skal indgås inden årets udgang.
Videre proces
På baggrund af Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets beslutning udsender forvaltningen Integrationspolitik 2015-18 i høring hos de øvrige fagudvalg samt økonomiudvalget sammen med det vedlagte høringsbrev. Der sættes en svarfrist for udvalgenes høringsproces d. 2. december 2014.
Birgitte Hansen / Kaj Ove Christiansen
Beslutning
Der blev stillet følgende 6 ændringsforslag:
1. Ø stillede følgende ændringsforslag:
"at 1. at udgår"
For stemte: 11 (A, B, F, Ø, C, V, I)
Imod stemte. Ingen
Undlod: Ingen
Forslaget blev vedtaget.
2. C stillede følgende ændringsforslag:
"at antallet af københavnere, som er tilhængere af sharia lovgivningen, skal falde."
For stemte: 7 (A, B, C, V)
Imod stemte: 2 (Ø)
Undlod. 2 (F, I)
Forslaget blev vedtaget.
3. C stillede følgende ændringsforslag:
"at andelen af indvandrere, som betegner sig som danskere, skal stige."
For stemte: 4 (A, C)
Imod stemte: 5 (B, F, Ø)
Undlod: 2 (V, I)
Forslaget blev forkastet.
4. A og B stillede følgende ændringsforslag:
"at andelen af københavnere, der er udsat for social kontrol, skal falde."
For stemte: 11 (A, B, F, Ø, C, V, I)
Imod stemte: Ingen
Undlod: Ingen
Forslaget blev vedtaget.
5. B stillede følgende ændringsforslag:
"at andelen af københavnere, der betegner sig som demokratiske, skal stige."
For stemte: 7 (A, B, F, C)
Imod: 4 (Ø, V, I)
Undlod: Ingen
Forslaget blev vedtaget.
6. B stillede følgende ændringsforslag:
"At det godkendes, at integrationspolitik 2015-2018 (bilag 2) sendes i høring hos de øvrige fagudvalg og økonomiudvalget sammen med det vedlagte høringsbrev (bilag 3), samt sendes til forvaltningens faste samarbejdsparter."
For stemte: 11 (A, B, F, Ø, C, V, I)
Imod stemte: Ingen
Undlod: Ingen
Forslaget blev vedtaget.
Den samlede indstilling blev herefter godkendt uden afstemning.
1. Ø stillede følgende ændringsforslag:
"at 1. at udgår"
For stemte: 11 (A, B, F, Ø, C, V, I)
Imod stemte. Ingen
Undlod: Ingen
Forslaget blev vedtaget.
2. C stillede følgende ændringsforslag:
"at antallet af københavnere, som er tilhængere af sharia lovgivningen, skal falde."
For stemte: 7 (A, B, C, V)
Imod stemte: 2 (Ø)
Undlod. 2 (F, I)
Forslaget blev vedtaget.
3. C stillede følgende ændringsforslag:
"at andelen af indvandrere, som betegner sig som danskere, skal stige."
For stemte: 4 (A, C)
Imod stemte: 5 (B, F, Ø)
Undlod: 2 (V, I)
Forslaget blev forkastet.
4. A og B stillede følgende ændringsforslag:
"at andelen af københavnere, der er udsat for social kontrol, skal falde."
For stemte: 11 (A, B, F, Ø, C, V, I)
Imod stemte: Ingen
Undlod: Ingen
Forslaget blev vedtaget.
5. B stillede følgende ændringsforslag:
"at andelen af københavnere, der betegner sig som demokratiske, skal stige."
For stemte: 7 (A, B, F, C)
Imod: 4 (Ø, V, I)
Undlod: Ingen
Forslaget blev vedtaget.
6. B stillede følgende ændringsforslag:
"At det godkendes, at integrationspolitik 2015-2018 (bilag 2) sendes i høring hos de øvrige fagudvalg og økonomiudvalget sammen med det vedlagte høringsbrev (bilag 3), samt sendes til forvaltningens faste samarbejdsparter."
For stemte: 11 (A, B, F, Ø, C, V, I)
Imod stemte: Ingen
Undlod: Ingen
Forslaget blev vedtaget.
Den samlede indstilling blev herefter godkendt uden afstemning.