Godkendelse af opstart af genudbud af indsatser for udsatte og sygemeldte borgere over 30 år

Resumé

De eksisterende rammeaftaler om indsatser  for udsatte og sygemeldte voksne over 30 år udløber den 30. juni 2024. Der skal derfor tages stilling til, om der skal igangsættes genudbud af indsatser for udsatte voksne og sygemeldte borgere.

Hvis indstillingen tiltrædes, vil Beskæftigelses- og Integrationsudvalget medio 2023 få forelagt indstilling om rammer m.v. for udbud.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at arbejdet med genudbud af indsatser for udsatte  og sygemeldte voksne over 30 år igangsættes.

Problemstilling

Jobcenter København har i dag rammeaftaler med otte beskæftigelsesleverandører om levering af indsatser for udsatte og sygemeldte voksne over 30 år:

• Incita
• Væksthuset
• Dekra Job
• Hans Knudsens Instituttet
• Plan&Handling
• Springbræt
• Center for Hjerneskade
• PPclinic

Rammeaftalerne udløb oprindeligt den 30. juni 2023 med mulighed for forlængelse med 12 mdr.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har den 20. juni 2022 godkendt forvaltningens indstilling om forlængelse af aftalerne fra 30. juni 2023 til 30. juni 2024. Aftalerne kan ikke forlænges yderligere.

Der skal på den baggrund tages stilling til igangsættelse af nyt udbud.

Løsning

Indsatserne på de eksisterende rammeaftaler skal sikre, at udsatte og sygemeldte voksne over 30 år støttes i at opnå job eller afklares til anden ydelse. Det virksomhedsrettede fokus er omdrejningspunktet for indsatsen og ligger dermed i tråd med forskning og viden på området samt erfaringerne fra projekt Flere Skal Med. Borgerne, der visiteres til en indsats under rammeaftalen, har mange forskellige problematikker og udfordringer i forhold til at opnå fodfæste på arbejdsmarkedet. Derfor er der fokus på, at indsatsen for borgerne tilrettelægges individuelt, og at helbredsmæssige og sociale barrierer håndteres sideløbende med den virksomhedsrettede indsats. Indsatserne danner samtidig ramme for afklaring af borgernes arbejdsevne.

Som det fremgår af figur 1 nedenfor, består den eksisterende rammeaftale af i alt fire udbudsområder. To hovedudbudsområder målrettet hhv. udsatte og sygemeldte borgere og to specialiserede udbudsområder.

Figur 1: Overblik over udbudsområder på den eksisterende rammeaftale for udsatte og sygemeldte voksne.

Varetagelsen af opgaven for udsatte og sygemeldte voksne

Dele af indsatsen for udsatte og sygemeldte voksne over 30 år varetages i dag  af eksterne beskæftigelsesleverandører. I 2022 har ca. 7.000 udsatte og sygemeldte borgere fra Jobcenter København været i forløb hos en ekstern leverandør.

En eventuel intern håndtering af indsatsen i Jobcenter København vil kræve en stor udbygning af den eksisterende interne kapacitet, såvel som etablering af nye kontorlokaler, værksteder til arbejdstræning mv. Indsatsen vil ligeledes kræve ansættelse af mere specialiserede medarbejdere som fx psykologer og specialister i hjerneskade, der kan varetage indsatsen for borgerne på udbudsområde 3 og udbudsområde 4.

Forvaltningen vurderer på den baggrund, at det vil være en mindre udgiftskrævende opgave at anvende eksterne leverandører til indsatsen taget målgruppens størrelse og indsatsbehov i betragtning.   

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser i sig selv. Udgiften til selve udbuddet afholdes inden for forvaltningens ramme.

Politisk handlerum

Opgaven kan hjemtages, helt eller delvis. Forvaltningen vurderer dog, at en hjemtagelse vil være en stor og udgiftskrævende opgave. Hvis indstillingen ikke godkendes, vil Beskæftigelses- og Integrationsudvalget blive forelagt indstilling om hel eller delvis hjemtagelse af opgaven.

Videre proces

Hvis indstillingen godkendes, arbejder forvaltningen videre ud fra nedenstående tidsplan for udbuddet:

Tidsplanen er p.t. overordnet som følger:

• 1. kvartal 2023: Vidensindsamling, markedsdialog m.v.
• Medio 2023:     Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender indholdsmæssige rammer m.v.
• 3. kvartal 2023:Offentliggørelse af udbuddet
• 4. kvartal 2023:Tilbudsmodtagelse
• 1. kvartal 2024:Vurdering af tilbud
• 2. kvartal 2024:Tildeling og implementering
• 3. kvartal 2024: Forventelig opstart af nye rammeaftaler.

Henrik Lund / Marianne Becker Andersen

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.

Enhedslisten fremsatte følgende protokolbemærkning som Alternativet tilsluttede sig:

”For Enhedslisten og Alternativet er det vigtigt, at kvalitet vægtes højere i udbuddet end pris, så vi sikrer de indsatser der varetager de udsatte og sygemeldte borgere over 30 års interesser bedst.”