Øget inddragelse af Dialogforum og en styrket borgerinddragelse på voksenområdet

Resume

Med denne sag får Beskæftigelses- og Integrationsudvalget forelagt forslag til en øget inddragelse af Dialogforum på Psykiatriområdet (herefter Dialogforum). Udvalget skal samtidig beslutte, at forvaltningen vender tilbage med yderligere forslag til, hvordan arbejdet med borgerinddragelse for udsatte ledige over 30 år kan styrkes.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager forvaltningens initiativer til fremadrettet øget inddragelse af Dialogforum til efterretning.
2. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkender, at forvaltningen vender tilbage med forslag til yderligere tiltag til at styrke borgerinddragelsen af udsatte ledige over 30 år.

Problemstilling

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget mødtes med Dialogforum den 23. september 2024. På baggrund af ønske fra Dialogforum, blev Dialogforum på mødet præsenteret for forvaltningens arbejde med udsatte borgere og hvilke indsatser, de benytter. På fællesmødet udtrykte Dialogforum ønske om, at de i højere grad inddrages i forvaltningens arbejde med beskæftigelse og integration.

Udvalget får på den baggrund en sag, der beskriver initiativer til at styrke inddragelsen af Dialogforum. I forlængelse af drøftelsen på fællesmødet om inddragelse af borgere og pårørende til udsatte ledige får udvalget desuden forslag til yderligere tiltag på området.

Løsning

Øget inddragelse af Dialogforum

Dialogforum er et rådgivende og debatskabende forum, der skal kvalificere Københavns Kommunes indsats for borgere med sindslidelser ved at sikre direkte dialog mellem politikere, brugere og pårørende, herunder bruger- og pårørendeorganisationer. Gennem Dialogforum får disse interessenter mulighed for at bidrage med deres synspunkter og input, hvilket kan bidrage til mere velinformerede beslutninger.

På baggrund af Dialogforums ønske om en højere grad af inddragelse i forvaltningens arbejde med beskæftigelse og integration for udsatte ledige foreslås det at styrke inddragelsen på to områder: hhv. et større fokus på at høre Dialogforum i forbindelse med sager og nye tiltag, der har relevans for udsatte borgere, samt øget deltagelse på Dialogforums egne møder.

Dialogforum gav på fællesmødet udtryk for, at de som f.eks. Handicaprådet i højere grad ønsker at blive hørt i forbindelse med sager, der vedrører deres interesseområde (borgere med sindslidelser). Forvaltningen vurderer, at en øget inddragelse af Dialogforum på dette område vil være nyttig for at opnå større viden om problematikker og mulige løsninger i arbejdet med målgruppen. Det foreslås derfor, at Dialogforum gennem styrkede høringsprocesser får mulighed for at give synspunkter, input og forslag til relevante sager og politikker, som forvaltningen ønsker deres vurdering af. Høringer kan foregå skriftligt eller i kombination med, at forvaltningen deltager i møder i Dialogforum.

Dialogforums input vil kunne anvendes i forskellige sammenhænge, f.eks. ved udarbejdelse af politikker som Integrations- og Medborgerskabspolitikken, eller ved tilrettelæggelsen af beskæftigelsesindsatsen for personer med handicap og sindslidelser. Derudover kan Dialogforum have relevante input hvad angår fx brugen af psykologer og lignende i indsatser til målgruppen, samt input til eventuelle kommende strategier og reformer, der påvirker indsatser for udsatte ledige, herunder i forbindelse med den kommende beskæftigelsesreform.

Dialogforum afholder fire møder årligt. Det foreslås, at når relevante problemstillinger og emner opstår, kan forvaltningen tilbyde at deltage på Dialogforums løbende møder. Gennem mødedeltagelsen har forvaltningen således mulighed for at gå i nærmere dialog med medlemmerne af Dialogforum, eventuelt i kombination med en skriftlig høring, der kan understøtte dialogen.

Yderligere tiltag til øget borgerinddragelse

Forvaltningen arbejder aktivt på at øge borgerinddragelsen i beskæftigelsesindsatsen. Dette involverer især mødet med borgeren, hvor det i højere grad skal være muligt for borgen selv at bidrage med værdifulde input, der kan være med til at forme rammerne og indholdet af de enkelte indsatser. Forskning viser, at borgerens ønsker, viden og erfaring er afgørende for positive resultater og bedre serviceoplevelser i jobcentret.

En øget inddragelse antages at kunne forbedre borgertilfredsheden og følger desuden anbefalingerne i Reformkommissionens rapport (2023). Reformkommissionen har bl.a. udarbejdet anbefalinger til, hvordan flere i gruppen af knap 200.00 unge og voksne, der er i langvarig offentlig forsørgelse, kan hjælpes til at komme tættere på uddannelse eller arbejdsmarkedet. Her anbefales bl.a., at kommunerne i deres arbejde med udsatte ledige lader borgerperspektivet være centralt, især for borgere med komplekse udfordringer.

Udsatte ledige kan opleve beskæftigelsessystemet som komplekst og ikke tilpasset individuelle behov, hvilket understreger behovet for borgerinddragelse i tilrettelæggelsen af indsatser. Et eksempel på borgerinddragelse er kommunens ungepanel, der blev etableret i august 2024. Panelet består af ca. 16 unge, der mødes én gang om måneden i to timer ad gangen. Formålet er at give unge en stemme og skabe et forum, hvor de kan bidrage med perspektiver i forhold til mødet med kommunen og beskæftigelsessystemet. De unges input tages med ind i forvaltningens løbende arbejde med at udvikle driften, herunder iværksætte tiltag, som i højere grad understøtter de unges ønsker og behov.

Forvaltningen har igangsat et arbejde med at undersøge, hvordan borgerinddragelse kan styrkes i forhold til udviklingen af indsatser og tilbud til udsatte ledige over 30 år. Forvaltningen forventer at kunne præsentere konkrete forslag til dette arbejde for udvalget i første halvdel af 2025. Forvaltningen vil således vende tilbage til udvalget med en indstilling som nærmere beskriver rammer og muligheder for en styrket borgerinddragelse for målgruppen af udsatte ledige over 30 år

Økonomi

Indstillingen i sig selv har ingen økonomiske konsekvenser. De tiltag, der beskrives i sagen, vil dog medføre et øget ressourceforbrug blandt relevante medarbejdere i forvaltningen. 

Politisk handlerum

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget kan drøfte forvaltningens forslag til en styrket borgerinddragelse samt et øget samarbejde med Dialogforum. Udvalget kan ligeledes foreslå yderligere tiltag.

Mere formelle ændringer i samarbejdet med Dialogforum – herunder fx hyppigheden af mødefrekvens mellem BIU og Dialogforum – vil kræve en ændring i Dialogforums vedtægter, der er godkendt i Borgerrepræsentationen.

Videre proces

Forvaltningen tager beslutninger og input fra udvalgets drøftelse med i det videre arbejde med den øgede borgerinddragelse samt styrkelse af samarbejdet med Dialogforum.

Henrik Lund / Signe Maria Christensen