Afrapportering på Handleplan 2020-21 - Forebyggelse af ekstremisme i København

Resumé

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget godkendte den 2. marts 2020 en fornyet handleplan for forvaltningens arbejde med forebyggelse af ekstremisme: ”Handleplan 2020-21 – forebyggelse af ekstremisme i København”. Beskæftigelses- og Integrationsudvalget forelægges hermed afrapportering på arbejdet med handleplanen i 2021 til godkendelse. 3 ud af 5 mål under indsatsen er nået, og 2 mål er enten delvist nået eller ikke nået.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager afrapportering for 2021 på "Handleplan 2020-21- Forebyggelse af ekstremisme i København" til efterretning.

Problemstilling

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget forelægges med denne indstilling afrapportering for 2021 på "Handleplan 2020-21 - Forebyggelse af ekstremisme i København". Handleplan 2020-21 er vedlagt i bilag.

Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme har i deres Kortlægning af viden om ekstremisme (2018) taget udgangspunkt i, at forebyggelse af ekstremisme udvikles i et samspil mellem faktorer på et samfunds-, gruppe- og individniveau. Handleplanen i Københavns Kommune fokuserer på den baggrund på fire målgrupper, som er hensigtsmæssige at arbejde med i forebyggelsen af ekstremisme. Indsatsen spænder fra tidlig forebyggelse til en mere indgribende indsats i forhold til enkeltindivider.

Målgrupperne er:

1. Samfund: Unge, forældre og foreninger, der kan medvirke til at opbygge modstandskraft mod ekstremisme.
2. Gruppe: Miljøer med risiko for ekstremisme.
3. Individ: Individer i ekstremistiske miljøer eller i risiko for radikalisering.
4. Professionelle: Fagpersoner med kontakt til sårbare borgere.

Fra 2020 har forebyggelse af ekstremisme indgået som et fokusområde i Københavns Kommunes Sikker By-strategi. Handleplan 2020-21 er en udmøntning af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens indsatser til forebyggelse af ekstremisme og udmønter derudover Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets bidrag til arbejdet med fokusområdet ”Fokus på ekstremisme”.

Løsning

I tabel 1 nedenfor forelægges afrapportering for 2021 på "Handleplan 2020-21- Forebyggelse af ekstremisme i København”. De årlige mål er opdelt efter de fire målgrupper, som der arbejdes med i handleplanen. 3 ud af 5 mål under indsatsen er nået, og 2 mål er enten delvist nået eller ikke nået.

Som det fremgår af afrapporteringen, er målene nået for: ”Elevers deltagelse i målrettede undervisningsforløb”, ”justering og implementering af koncept over for risikomiljøer” samt ”individer i ekstremistiske miljøer”.

Målet er ikke nået for forældres deltagelse i et forløb med fokus på at styrke deres evne til at tale med deres børn om propaganda og negative fællesskaber. Målet om opmærksomhedsoplæg og temadag for fagpersoner med kontakt til sårbare borgere er kun delvist nået. Den manglende opfyldelse af de to mål skyldes, at covid-19 generelt har vanskeliggjort afholdelse af aktiviteter i 2021. Måltallene ville dog være blevet opfyldt, hvis nye covid-19 restriktioner ikke mod forventning var blevet genindført i slutningen af året og forhindrede gennemførsel af planlagte aktiviteter i december 2021.

Handleplanen indeholder desuden 3 indsatser, som ikke har et årligt mål tilknyttet. Der gives en kort status på disse indsatser under tabel 1.  

Tabel 1. Afrapportering på årlige mål

Status på handleplanens indsatser uden årligt mål

• Samfund - Videreudvikling af samarbejdet omkring moskenetværket: Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har i 2021 fortsat samarbejdet omkring Københavns Moskenetværk bestående af 6 moskeer. Der er afholdt tre møder i netværket i 2021 i første halvdel af året. Det ene var et statusmøde om moskeernes situation under nedlukningen i starten af året, mens det andet møde bestod af en erfaringsudveksling om moskeernes brug af onlineaktiviteter under nedlukningen. Det tredje møde omhandlede den kommunale indsats til forebyggelse social kontrol samt en drøftelse af civilsamfundets bidrag. Det bemærkes, at covid-19 restriktioner har vanskeliggjort vilkårene for at afholde flere møder i anden halvdel af 2021.

   

• Individ - Udvikling af indsats over for ressourcestærke borgere:

  Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har i samarbejde med SSP, Socialforvaltningen og Københavns Politi i 2021 gennemført to tiltag målrettet ressourcestærke borgere, der udviser ekstremistisk adfærd. Disse tiltag er udviklet under indsats over for ressourcestærke borgere, men kan anvendes i alle typer infohussager. Tiltagene er: 1) Udvikling af en national analysemodel for sagsgennemgang af sager i infohuset. Analysemodellen kan anvendes af infohuset som støtte og struktur til at uddrage læring fra vanskelige sager. Modellen er udviklet i et samarbejde mellem Infohus København og Det Nationale Center for Forebyggelse af Ekstremisme og er fortsat under afprøvning. 2) Metodisk opkvalificering i afholdelse af bekymringssamtaler om ekstremisme. Opkvalificeringen er bl.a. sket via scenarietræning og i samarbejde med PET’s Forebyggelsescenter og Det Nationale Center for Forebyggelse af Ekstremisme.

   

• Professionelle - Individuel sparring og rådgivning til fagpersoner og borgere: Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen har modtaget meget få henvendelser fra fagpersoner om sparring og rådgivning i 2021. Det kan skyldes, at fagpersoner har haft mindre kontakt med borgere i 2021 grundet covid-19 relaterede nedlukninger.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces