Konvertering af lønrefusionsmidler i fritidsjobindsatsen

Indstilling

Beskæftigelses-og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at udvalget godkender, at der konverteres 1,4 mio. kr. fra overskydende lønrefusionsmidler (der aflønner unge i fritidsjob) til fritidsjobkonsulenter i forvaltningens fritidsjobsindsats i 2018
2. at udvalget godkender, at 0,95 mio. kr. anvendes til at understøtte den eksisterende fritidsjobindsats med særligt fokus på en opsøgende indsats blandt udsatte unge, og at 0,45 mio. kr. anvendes til at hæve måltallet med yderligere 50 match med unge i private fritidsjob.

Problemstilling

Forvaltningen har i regi af Integrationshandleplan 2017-18 (vedtaget af et enigt udvalg i december 2016) og Sikker By under Økonomiforvaltningen (budget2018) en fritidsjobindsats.

Fritidsjobindsatsen har samlet set en målsætning om at matche 315 unge til kommunale fritidsjob, hvortil der gives lønrefusion. Konkret betyder det, at forvaltningen betaler for aflønningen af den unge i et kommunalt fritidsjob i op til fem måneder. Yderligere er der en målsætning om at matche 285 private fritidsjob uden lønrefusion. I private fritidsjob er det den private arbejdsgiver, som betaler for lønnen til de unge. I alt skal der matches 600 unge med fritidsjob i 2018. Der er sammenlagt afsat 4,6 mio. kr. i 2018 til lønrefusionsmidler til at aflønne 315 unge i alderen 15-24 år i kommunale fritidsjob.

I forbindelse med budgetforhandlingerne var der ikke indgået særlige aftaler om aflønning af unge under 18 år med de faglige organisationer. Der blev derfor ved beregning af lønrefusionsmidler til kommunale fritidsjob taget afsæt i, at unge under 18 år skulle have fagets mindsteløn for voksne (ca. 120 kr./t). 

I 2017 har forvaltningen, i samarbejde med FOA, arbejdet for at indgå lokalaftaler for de under 18-årige på institutionsområdet og i plejesektoren. De endelige lokalaftaler er nu faldet på plads. Det betyder, at de unge under 18 år kan aflønnes på tre forskellige alderstrin (15-17 år), der er lavere end fagets mindsteløn for voksne (ca. 120 kr./t), således at aflønningen i højere grad svarer til aflønningen i private fritidsjob for de under 18-årige. Det betyder, at forvaltningen forventer, at der i 2018 vil kunne frigøres ca. 1,4 mio. af de oprindelige 4,6 mio. kr. afsat til lønrefusion for kommunale fritidsjob.

Med denne indstilling skal der tages til stilling til anvendelse af de overskydende midler.

Løsning

Forvaltningen indstiller, at der i 2018 konverteres 1,4 mio. kr. af ubrugte lønrefusionsmidler afsat i Integrationshandleplan 2017-18 (svarende til 2,8 årsværk) til fritidsjobkonsulenter, som skal matche unge til fritidsjob. 

Forvaltningen indstiller, at de konverterede lønmidler anvendes på følgende måde:

1. 950.000 kr. anvendes til at understøtte den eksisterende fritidsjobindsats
2. 450.000 kr. anvendes til at hæve måltallet med yderligere 50 match med unge i private fritidsjob.

Ad 1. Understøtte eksisterende fritidsjobindsats

Fritidsjobkonsulenterne laver opsøgende arbejde i forhold til at finde virksomheder og kommunale samarbejdspartnere, som vil ansætte udsatte unge i fritidsjob. Fritidsjobkonsulenterne laver ligeledes opsøgende arbejde i forhold til de unge i klubber, de boligsociale helhedsplaner, frivillige organisationer og skoler i og omkring de udsatte byområder. Fritidsjobskonsulenterne hjælper desuden de unge med at lære spillereglerne på arbejdsmarkedet, at møde til tiden, skrive ansøgninger, gå til jobsamtale, bevare en god relation til arbejdsgiveren og generelt påtage sig et selvstændigt ansvar.

Det er især unge fra udsatte familier, som matches med kommunale job med lønrefusion. Erfaringen fra 2017 viser, at det kræver en særlig indsats via kommunens fritidsjobkonsulenter at matche de unge med kommunale fritidsjob.

I forbindelse med bandekonflikten i 2017 har forvaltningen desuden som et forsøg lavet en øget opsøgende indsats på folkeskoler og produktionsskoler i og omkring de udsatte byområder. Formålet har været at lave en kriminalpræventiv indsats via tilbud om fritidsjob til unge. Forvaltningen har fået god respons fra skolerne og er nået ud til unge, som forvaltningen ellers ikke ville være kommet i kontakt med. Skole, Socialforvaltning og Politi (SSP) København har ligeledes brugt fritidsjob som et væsentligt redskab i deres dialog med forældre og de unge i randgruppen til bandemiljøet.

I forbindelse med beslutningen af Integrationshandleplan 2017-18 blev der ikke afsat midler til fritidsjobkonsulenter til at matche 150 unge med kommunale fritidsjob. Forvaltningen er i 2017 lykkedes med at matche de 150 ekstra unge med kommunale fritidsjob og indfriede dermed målsætningerne i fritidsjobindsatsen, idet det lykkedes at matche 409 unge med fritidsjob. Men med Budget2018, hvor fritidsjobsindsatsen blev forlænget under Sikker By, blev måltallet yderligere hævet med 150 match, uden at der blev afsat flere midler til at matche de 150 unge med fritidsjob.

Med baggrund heri indstiller forvaltningen, at 950.000 kr. af de konverterede lønmidler anvendes til at ansætte 2 fritidsjobkonsulenter, som kan bidrage til at matche de ca. 150 ekstra fritidsjob i 2018 og videreføre den opsøgende indsats på folkeskolerne i København mhp. at sikre målopfyldelse i 2018

Ad 2. Hæve måltallet med yderligere 50 match af unge i private fritidsjob

Med 0,95 mio. kr. afsat til at sikre målopfyldelse for 2018 er det vurderingen, at for de resterende midler (0,45 mio. kr.), kan der matches yderligere 50 private fritidsjob (baseret på enhedsprisen per match).

Med hævningen af måltal på 50 private fritidsjob skal der samlet matches 650 fritidsjob i 2018, heraf 335 private fritidsjob og 315 kommunale fritidsjob.

Økonomi

De ubrugte lønrefusionsmidler på i alt 1,4 mio. kr. (fra Integrationshandleplan 2017-18) fordeler sig på 950.000 kr. til at ansætte 2 fritidsjobkonsulenter, som skal understøtte den eksisterende indsats og måltal, og 450.000 kr. til at ansætte 1 fritidsjobkonsulent og øge antallet af match til private fritidsjob med 50.

Tabel 1. Nuværende økonomi i 2018

Tabel 2. Økonomi efter konvertering i 2018

Videre proces

Udvalget forelægges en status på Integrationshandleplan 2017-2018 i marts 2018 og den samlede afrapportering på indsatsen for perioden primo 2019. Status på fritidsjobindsatsen under Sikker By forelægges Økonomiudvalget i foråret 2018. 

Lars Ethelberg / Michael Baunsgaard Schreiber

Indstillingen blev godkendt uden afstemning.