Decisionsskrivelser vedr 2018

Resumé

Årsregnskabet på kommunens refusionsbelagte områder afsluttes med såkaldte decisionsskrivelser fra Beskæftigelsesministeriet, Udlændinge- og Integrationsministeriet og Social- og Indenrigsministeriet, hvor ministerierne tilkendegiver om de tager forbehold for refusionshjemtagelsen.

Denne sag omhandler skrivelsen fra dels Udlændinge- og Integrationsministeriet og dels Social- og Indenrigsministeriet for regnskab 2018. Forvaltningen forventer at modtage decisionsskrivelsen fra Beskæftigelsesministeriet efter sommerferien. 

Udlændinge- og Integrationsministeriet tager ikke forbehold for den udbetalte refusion for 2018. Dermed kan kommunen beholde den modtagne refusion.

Social- og Indenrigsministeriet har bedt Københavns kommune om en at indsende en redegørelse for proceduren for afstemning af systemerne på det sociale område og kommunens regnskab.

Forvaltningen har udarbejdet et udkast til redegørelse for de systemer Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen (BIF) er ansvarlig for og fremsendt redegørelsen til ministeriet med forbehold for udvalgets godkendelse. Af redegørelsen fremgår, at afstemningerne stort set er på plads og at der arbejdes på at få de resterende på plads. På et mindre område er det ikke muligt teknisk at efterkomme revisors kritik, hvorfor forholdet vil blive drøftet med revisor her ved revisionen af regnskab 2019. 

Descisionskrivelserne omhandler regnskab 2018. Revisionsberetningen vedrørende regnskab 2019 ventes færdig sommeren 2020 og herefter forelagt udvalget.

Indstilling

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

1. at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager til efterretning, at staten i decisionsskrivelsen fra Udlændinge- og Integrationsministeriet ikke tager forbehold for den statsrefusion kommunen har modtaget og at sagen oversendes til Økonomiforvaltningen.
2. at Beskæftigelse- og Integrationsudvalget godkender forvaltningens udkast til redegørelse til Social- og Indenrigsministeriet (Bilag 3) og sagen oversendes til Økonomiforvaltningen.

Problemstilling

BIF modtog i 2018 ca. 116 mio. kr.  i refusion og tilskud  på Udlændinge- og Integrationsministeriets område. På den baggrund har ministeriet efter vanlig praksis fremsendt en såkaldt decisionsskrivelse til forvaltningen vedrørende revisionsberetningen for regnskabsåret 2018 (Decisionsskrivelsen er vedlagt som bilag 1).

Social- og Indenrigsministeriets decisionsskrivelse er vedlagt som bilag 2. Ministeriet har bedt Københavns kommune om en at indsende en redegørelse for proceduren for afstemning af systemerne på det sociale område og kommunens regnskab. 

Løsning

Descisionskrivelserne vedrørende 2018 er baseret på revisionsberetningen for 2018 som blev forelagt Beskæftigelses- og Integrationsudvalget på mødet den 17. juni 2019 (dagsordenspunkt 8).

Udlændingen- og Integrationsministeriet  tager ikke forbehold for den modtagne refusion i decisionsskrivelsen for 2018.

Udlændinge- og Integrationsministeriet noterer med tilfredshed, at revisor ikke har forbehold eller revisionsbemærkninger på Udlændinge- og Integrationsministeriets område, og at revisor vurderer, at personsagerne generelt administreres i overensstemmelse med gældende regler.
Udlændinge- og Integrationsministeriet finder det ikke helt tilfredsstillende, at revisor ved gennemgangen af 9 tilfældigt udvalgte sager har konstateret fejl og mangler i 7 sager på områderne Integrationsprogram og udbetaling af integrationsydelse.

Forvaltningen får fra forskellige kilder indikationer af  kvaliteten af sagsbehandlingen (jf. bilag 4.). Det løbende risikobaserede ledelsestilsyn har ikke vist en stor fejlandel på integrationsområdet, hvorfor det er forvaltningens forventning, at revisionens sagsgennemgang i regnskab 2019 vil vise en væsentlig lavere fejlandel på integrationsområdet end det var tilfældet i 2018.

Hvad angår Social- og Indenrigsministeriets decisionsskrivelse så er forvaltningens udkast til redegørelse for de systemer BIF har ansvaret vedlagt som bilag 3. Redegørelsen er udarbejdet af BIF alene.

Det fremgår af redegørelsen, at ud af de 4 typer afstemninger er to fuldt afstemt uden afvigelser. På et område (Afstemning af mellemregningskonti vedr. fagsystemer) udestår afstemning på ialt 0,3 mio. kr. fordelt på 263 sager, hvilket er en væsentlig nedbringelse i forhold til året før. Der arbejdes selvsagt på bringe de sidste afstemninger på plads.

På det sidste område (Afstemning af mellemregningskonti vedr. afregning af A-skat og ATP) er konklusionen, at det  ikke er muligt at imødekomme kritikken fra revisor, idet afstemning systemnæssigt ikke kan lade sig gøre. Revisionsselskabet BDO har tidligere undersøgt området, og vurderet at Københavns Kommunes arbejdsgange på området var tilfredsstillende.

Forvaltningen vil gøre Deloitte opmærksom herpå, i forventning om at denne del af revisionsbemærkningen dermed kan lukkes.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser i sig selv.

Videre proces

Decisionsskrivelser i Københavns Kommune skal udover fagudvalget også behandles af Økonomiudvalget. Ministeriets decisionsskrivelse bliver behandlet på Økonomiudvalgets møde senere i 2020.

Tanja Franck / Jeppe Bøgh Andersen

Indstillingens 1. at-punkt blev taget til efterretning.